Дело № 2-216/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июля 2011 года с. Казачинское
Казачинский районный суд Красноярского края
В составе председательствующего судьи Белобородовой Н.И.
При секретаре Слабинской Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белобородова Л.Н. об отмене постановления № 39 от 05.07 2004 года главы администрации Казачинского сельсовета,
У С Т А Н О В И Л:
Белобородов Л.Н. обратился в суд с иском об отмене в части нормативного правового акта - постановления № 39 от 05.07 2004 года главы администрации Казачинского сельсовета Казачинского района Красноярского края, ссылаясь на то, что проживает в <адрес>, который принадлежит ему, его жене и сыну на праве собственности по 1/3 доли в праве собственности на каждого, при доме имеется два земельных участка, которые принадлежат на праве собственности ему, площадью 1322 кв.м. и сыну, площадью 1317 кв.м., которыми они и пользуются. ДД.ММ.ГГГГ его сын Белобородов Н.Л. умер, он обратился с документами к нотариусу о вступлении в наследство на долю в доме и земельный участок сына и узнал, что пунктом 36 Постановления № 39 от 05.07 2004 года главы администрации Казачинского сельсовета, утверждены материалы межевания на земельный участок из категории «Земли поселений» и его сыну Белобородову Н.Л. предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 2614.43 кв. м., т.е. их с сыном земельные участки были фактически объединены в один, он письменного согласия на объединение не давал, свидетельства о праве собственности на участок у сына с такой площадью не имеется и он просит признать п. 36 постановления главы Администрации Казачинского сельсовета Н.А. Романович В.Я. №39 от 05.07.2004 г. незаконным и не действующим с момента издания, в части утверждения материалов межевания на земельный участок из категории «Земли поселений» и предоставлении его сыну Белобородову Н.Л. для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2614.43 кв. м..
В суде Белобородов Л.Н. иск поддержал, приведя те же доводы, дополнил, что в результате передачи сыну нового участка, нарушено его право собственности на его земельный участок, с 2000 года он с сыном на земельные участки платит налоги, но в последнее время платит и за объединенный участок и за участок сына и получается двойная оплата, он обращался с запросом в земельную кадастровую палату, откуда получил ответ, что его земельному участку присвоен статус «архивный», а участку сына- «ранее учтенный», а на кадастровом учете числится новый участок на имя сына площадью 2614.43 кв.м.
Представитель Главы Казачинского сельсовета Семенова В.В., действующая по доверенности, иск Белобородова Л.Н. признала, пояснила, что после пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, дом у Белобородова Л.Н. сгорел, рядом с его домом строил дом его сын Белобородов Н.Л.. у обоих были на праве собственности земельные участки, после пожара строительство двух домов на этих участках было не возможно и был выстроен на этих участках один дом, в котором и стали проживать супруги Белобородовы и их сын, в связи с чем сельсовет в авральном режиме с нарушением земельного законодательства без письменного согласия Белобородова Л.Н. вынес постановление №39 от 05.07.2004 г., пунктом 36 которого глава Администрации Казачинского сельсовета Н.А. Романович В.Я. утвердил материалы межевания на земельный участок из категории «Земли поселений» - Белобородову Н.Л. - сыну Белобородова Л.Н. для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2614.43 кв. м., который был поставлен на кадастровый учет с кадастровым №
Представитель ответчика Администрации Казачинского района – Мутовин Н.В., действующий по доверенности, в суд не явился, о слушании дела извещен надлежаще, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Белобородова Л.Н. признает.
Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» в суд не явился, о слушании дела извещен надлежаще.
Истец Белобородов Л.Н. согласился на рассмотрение дела в отсутствии ответчика и третьего лица.
Заслушав истца, представителя Казачинского сельсовета, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить требования истца по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Статьями 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и 61 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
На основании статьи 11.6. ЗК РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.
При объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки.
При объединении земельных участков, принадлежащих на праве общей собственности разным лицам, у них возникает право общей собственности на образуемый земельный участок в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 261 ГК РФ право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Нарушенное право собственника подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12, 304 ГК РФ).
В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, суд может признать недействительным только незаконный ненормативный правовой акт, в том числе в сфере земельных правоотношений, в результате принятия которого для участников спорных правоотношений наступают негативные гражданско-правовые последствия.
Как установил суд, Белобородов Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с супругой Белобородовой С.Н. и их сын - Белобородов Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с января 1967 года проживали в <адрес>, который принадлежит им в равных долях на праве собственности, по 1/3 доли в праве собственности на каждого.
При доме имелось два земельных участка, которые принадлежат на праве собственности Белобородову Л.Н., площадью 1322 кв.м. с кадастровым номером №, зарегистрированный на основании свидетельства на право собственности, регистрационная запись № 3282 от 8.02.2000 года и Белобородову Н.Л., площадью 1317 кв.м., с кадастровым №, зарегистрированный на основании свидетельства на право собственности, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми они пользовались до мая 2003 года. Указанные земельные участки являются смежными.
После пожара, произошедшего 25.05.2003 г., дом у Белобородовых сгорел, строительство двух домов на этих участках было не возможно, и был выстроен за счет государственных средств на этих участках один дом, в котором и стали проживать супруги Белобородовы и их сын.
5 июля 2004 года, в нарушение ст.11.6 ЗК РФ, предусматривающей, что при объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок, а при объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки, без письменного согласия Белобородова Л.Н., являющемся собственником земельного участка площадью 1322 кв. м., глава Администрации Казачинского сельсовета Н.А. Романович В.Я. вынес постановление № 39 от 05.07.2004 г., пунктом 36 которого утвердил материалы межевания на земельный участок из категории «Земли поселений» - Белобородову Н.Л. - сыну Белобородова Л.Н. для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2614.43 кв. м., который был поставлен на кадастровый учет с кадастровым №, т.е. фактически объединил два земельных участка двух разных собственников. В этом же постановлении глава Администрации Казачинского сельсовета Н.А. Романович В.Я. обязал Белобородова Н.Л. зарегистрировать право собственности на землю и поставить земельный участок на кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ Белобородов Н.Л. умер, до дня смерти свидетельства о праве собственности на земельный участок площадью 2614.43 кв. м. не получил. Белобородов Л.Н. обратился с документами к нотариусу о вступлении в наследство после смерти сына и узнал о нарушении своего права на земельный участок.
16 мая 2011 года глава Администрации Казачинского сельсовета Н.А. Романович В.Я. вынес постановление № 19, которым отменил пункт 36 постановления № 39 от 05.07.2004 г., которым были утверждены материалы межевания на земельный участок из категории «Земли поселений» - Белобородову Н.Л. для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2614.43 кв. м. в связи с нарушением земельного законодательства и обратился с письмом в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с просьбой снять с кадастрового учета земельный участок площадью 2614.43 кв. м..
Как следует из письма № 20 от 27.05.2011 года главы Администрации Казачинского сельсовета Н.А. Романович В.Я. в ФГУ «Земельная кадастровая палата» после пожара в с. Казачинское, произошедшего 25.05.2003 г., по техническим нормативам ( соблюдение противопожарных разрывов) строительство двух домов на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес> было невозможно, вопрос по земле решался в авральном порядке и с нарушением земельного законодательства и в границах одного земельного участка оказались расположены три земельных участка с разными кадастровыми номерами.
Из ответа директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» № 1-6/13088 от 6.06.2011 г. главе сельсовета Романовичу В.Я. установлено, что земельный участок площадью 2614.43 кв. м. Белобородова Н.Л., образованный из двух земельных участков, принадлежащих Белобородову Л.Н. и Белобородову Н.Л., состоит на кадастровом учете со статусом « ранее учтенный» и может быть снят с кадастрового учета только по решению суда.
В соответствии с п.62. Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости"
внесение сведений в Реестр в случаях внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, постановки на учет объекта недвижимости, учета изменений объекта недвижимости, снятия с учета объекта недвижимости, исправления технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях завершается подготовкой кадастрового паспорта объекта недвижимости и кадастровой выписки об объекте недвижимости.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами на право собственности на имя Белобородова Л.Н., регистрационная запись № 3282 от 8.02.2000 года, площадью 1317 кв.м., с кадастровым №, и Белобородова Н.Л., площадью 1322 кв.м. с кадастровым №, регистрационная запись № 3283 от 8.02.2000 года; кадастровым паспортом на земельный участок площадью2614.43 кв.м. на имя Белобородова Л.Н.; постановлением № 39 от 5.07.2004 года Казачинского сельсовета об утверждении границ межевания земельного участка Белобородова Н.Л.; свидетельством о смерти Белобородова Н.Л.; постановлением № 19 от 16.05.2011 года Казачинского сельсовета об отмене п.36 постановления № 39 от 5.07.2004 года; справками Казачинского сельсовета о времени и месте проживания семьи Белобородовых; письмами главы Казачинского сельсовета и ФГУ «Земельная кадастровая палата».
Статьей 35 Конституции Российской Федерации" установлено, что право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановлением № 39 от 5.07.2004 года главы Администрации Казачинского сельсовета Казачинского района Красноярского края в части утверждения материалов межевания и границ земельного участка из категории «Земли поселений» - Белобородову Н.Л. - сыну Белобородова Л.Н. для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2614.43 кв. м., конституционное право собственности Белобородова Л.Н. собственника земельного участка, площадью 1317 кв.м., вошедшего в границы земельного участка площадью 2614.43 кв.м., было нарушено, поскольку по состоянию на 2004 г., оба собственника жилого дома, имели равное право на оформление в собственность земельных участков при доме в соответствии с их свидетельствами о праве собственности на землю. Однако, с утверждением границ межевания нового объединенного по площади двух собственников земельного участка постановлением №39 от 5.07.2004 г., обязавшим Белобородова Н.Л. оформить право собственности на земельный участок площадью 2614.43 кв.м., права другого сособственника Белобородова Л.Н. были ущемлены и суд полагает признать п. 36 постановления № 39 от 5.07.2004 года главы Администрации Казачинского сельсовета Казачинского района Красноярского края незаконным и не действующим с момента издания..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Белобородова Л.Н. удовлетворить.
Признать п. 36 постановления № 39 от 5.07.2004 года главы Администрации Казачинского сельсовета Казачинского района Красноярского края незаконным и не действующим с момента издания, в части утверждения материалов межевания границ земельного участка из категории «Земли поселений» - Белобородову Н.Л. - сыну Белобородова Л.Н. для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2614.43 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> Красноярского края.
Решение суда является основанием для снятия образованного земельного участка площадью 2614.43 кв.м., Белобородова Л.Н., расположенного по адресу: <адрес> Красноярского края, с кадастрового учета.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через Казачинский районный суд.
Мотивированное решение вынесено 2 августа 2011 года.
Судья Н.И. Белобородова