Дело № 2-258/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2011 года с.Казачинское
Казачинский районный суд Красноярского края
В составе председательствующего судьи Белобородовой Н.И.
С участием помощника прокурора Казачинского района Гайсиной О.Р.
При секретаре Лыткиной Н.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казачинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Галанинского сельсовета Казачинского района о возложении обязанности на ответчика ликвидировать несанкционированную свалку путем сбора и вывоза размещенных бытовых отходов в 4 месячный срок,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Казачинского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Галанинского сельсовета о возложении обязанности на ответчика ликвидировать несанкционированную свалку путем сбора и вывоза размещенных бытовых отходов в 4 месячный срок, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению директора природоохранных программ общероссийской общественной организации «Зеленый патруль», представители которой 24 мая 2011 года выявили в с. Галанино Казачинского района несанкционированное складирование ТБО в карьере, на территории ближайшего лесного массива, где осуществлялось открытое сжигание ТБО на территории свалки и выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности администрации Галанинского сельсовета Казачинского района.
Согласно акту проверки объекта размещения отходов производства и потребления от 20.09.2011 года, расположенного на территории Галаниснкого сельсовета Казачинского района, проведенной помощником прокурора Казачинского района Гайсиной О.Р. совместно со специалистом отдела экономического развития и предпринимательства администрации Казачинского района Замятиным О.А., установлено, что земельный участок, площадью 5 га, расположенный на расстоянии 250 м. в южном направлении от с. Галанино, в 5 м. в сторону от трассы «Красноярск-Енисейск», загрязнен твердыми бытовыми отходами. Данная свалка является несанкционированной. Территориально земельный участок находится в пределах границ Галанинского сельсовета Казачинского района.
В суде помощник прокурора Казачинского района Гайсина О.Р. исковые требования поддержала, приведя те же доводы, дополнила, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправлении РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, статьей 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом. Другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, согласно ст. 51 вышеназванного закона отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке. Условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской федерации. При этом сброс отходов ( п.2 ст.51) на почву запрещается, в силу п.5 ст.12 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, указанная свалка в с. Галанино является самовольной, поскольку не соответствует ни одному из требований, предъявляемым к месту размещения отходов полигона, не обеспечивает безопасность населения, в связи с чем просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку путем сбора и вывоза размещенных бытовых отходов в 4 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик в лице главы администрации Галанинского сельсовета Ритерс Т.Е. исковые требования признала, показала, что в настоящее время на ликвидацию свалки выделено 100000 рублей, и она занимается уборкой отходов и мусора с привлечением работников МП «Дом быта», которые также установят вокруг свалки забор, чтобы мусор не разлетался по дороге и лесному массиву и в течение 4–х месяцев полностью будет произведена очистка захламленной территории.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить требования истца по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2,42 Конституции РФ, ст. 11Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.
На основании ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом. Другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 51 вышеназванного закона отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке. Условия и способы которых, должны быть безопасными, для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской федерации. При этом сброс отходов ( п.2 ст.51) на почву запрещается.
В силу п.5 ст.12 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
Часть 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подленжат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.
Статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправлении РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с Законом Красноярского края № 13-3013 от 18.02.2005 года «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом ОБ муниципального образования Казачинский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальное образование Галанинский сельсовет наделен статусом сельского поселения.
Пунктом 1.18 Устава Галанинского сельсовета Казачинского района предусмотрено, что к вопросам местного значения сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Как установил суд, согласно акту проверки объекта размещения отходов производства и потребления от 20.09.2011 года, расположенного на территории Галаниснкого сельсовета Казачинского района, проведенной помощником прокурора Казачинского района Гайсиной О.Р. совместно со специалистом отдела экономического развития и предпринимательства администрации Казачинского района Замятиным О.А., установлено, что земельный участок, площадью 5 га, расположенный на расстоянии 250 м. в южном направлении от с. Галанино, в 5 м. в сторону от трассы «Красноярск-Енисейск», загрязнен твердыми бытовыми отходами. Данная свалка является несанкционированной. Территориально земельный участок находится в пределах границ Галанинского сельсовета Казачинского района.
Официально зарегистрированных и обустроенных в соответствии с требованиями действующего законодательства полигонов для твердых бытовых отходов на территории Галанинского сельского совета нет. Вывоз твердых и бытовых отходов с территории поселения, организаций, учреждений с. Галанино осуществляется на земельный участок, расположенный на расстоянии 250 м. в южном направлении от с. Галанино. в 5 м. в сторону от трассы «Красноярск-Енисейск».
Данный земельный участок отведен в соответствии с постановлением администрации Казачинского района № 138 от 9.06.1994 г. «О закреплении земельных угодий для утилизации бытовых и промышленных отходов с. Галанино, однако в соответствии с требованиями закона как полигон отходов производства и потребления не оборудован. Складирование твердых бытовых отходов осуществляется без изоляции уплотнительным слоем, а путем простого сваливания в кучи. Отсутствуют разрешение на размещение твердых бытовых отходов, проектная документация, положительное заключение государственной экологической экспертизы, отходы складируются прямо возле дороги.
Из акта № от 24 мая 2011 года ООО «Зеленый патруль» следует, что выявлено нарушение природоохранного законодательства в с. Галанино Казачинского района в виде несанкционированного складирования ТБО в карьере, на территории ближайшего лесного массива, где осуществлялось открытое сжигание ТБО на территории свалки и выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности администрации Галанинского сельсовета Казачинского района.
Поскольку в суде ответчик признал исковые требования прокурора, то суд полагает принять признание ответчиком иска, поскольку признание не противоречит закону и не нарушает прав и свобод и законных интересов других лиц и удовлетворить требования истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Казачинского района в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на администрацию Галанинского сельсовета Казачинского района Красноярского края обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке территории села Галанино, на расстоянии 250 м. в южном направлении от с. Галанино, в 5 м. от трассы «Красноярск-Енисейск», путем сбора и вывоза размещенных бытовых отходов 4 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения через Казачинский районный суд.
Судья Н.И. Белобородова