РЕШЕНИЕ дело № 2-111/2012
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2012 года с. Казачинское
Казачинский районный суд Красноярского края,
В составе председательствующего судьи Белобородовой Н.И.,
При секретаре судебного заседания Филиной И.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Момотова В. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Казачинском районе Красноярского края о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения военной службы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ
Момотов В.В. обратился в суд с иском к ответчику об обязании ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, периода службы в Вооруженных Силах СССР, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Казачинском районе для назначения ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем труда и физкультуры, а также информатики в Мокрушинской основной школе. Ответчик не засчитал ему в педагогический стаж период службы в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказал в досрочном назначении пенсии. Истец полагает, что он имеет право на назначение пенсии, поскольку период его службы в Вооруженных Силах СССР должен в силу Федерального закона «О статусе военнослужащих» при назначении пенсии засчитываться как один день службы за два дня работы.
В судебном заседании истец и его представитель Смагина Н.И., исковые требования поддержали, уточнили их и просили назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд. Представитель истца Смагина Н.И. дополнительно пояснила, что возможно и применение Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которое действовало на момент военной службы Момотова В.В. и его работы учителем.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Казачинском районе - Аксаментов Д.М. исковые требования не признал, о чем подал письменный отзыв с возражениями на исковые требования. В суде пояснил, что ссылка истца на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не состоятельна, так как оно не действует, истец не выработал необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет, также должность и учреждение не предусмотрены Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Прохождение службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, не засчитывается. Управление принимало решение на основании действующих норм, которые в себе возможность включения в стаж военной службы и ее льготного расчета, не содержат.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Момотова В.В. удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из п.2. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также не действующее в настоящее время Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", а также Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" не содержат в себе указания об учете при досрочном назначении пенсии времени службы в Вооруженных Силах.
Вместе с тем, согласно подпункта "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п.4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данный нормативный акт утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.
Конституционный Суд РФ Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".
Следовательно, если гражданин имел права на льготы и преимущества в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться ими при назначении пенсии даже в том случае, если на момент этого назначения указанные акты формально утратили силу, в том числе в связи с принятием нового законодательства.
Как установил суд и следует из трудовой книжки Момотова В.В., истец с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу учителем труда и физкультуры в Мокрушинскую основную школу, в дальнейшем переведен учителем трудового обучения, а с ДД.ММ.ГГГГ учителем информатики, где и работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ Момотову В.В. присвоена 1 квалификационная категория в должности - учитель информатики на 5 лет.
На момент обращения Момотова В.В. за назначением пенсии с заявлением к ответчику, ДД.ММ.ГГГГ его педагогический стаж (без учета его службы в армии) составляет 21 год 03 мес. 07 дней, что видно из представленной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Казачинском районе Красноярского края справки от ДД.ММ.ГГГГ, что составляет не менее 2/3 от требуемого стажа – 25 лет.
Из решения Управления Пенсионного фонда в Казачинском районе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, период службы истца в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и этим же решением Момотову В.В. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа.
Согласно представленной военным комиссариатом справки № от ДД.ММ.ГГГГ Момотов В.В. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный период службы подтверждается данными военного билета НА № Момотова В.В..
Период службы Момотова В.В. в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам и как полагает суд, требование п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения истцом соблюдено в полном объеме.
Таким образом, вышеназванный период службы Момотова В.В. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным Законом прав и свобод человека и гражданина.
Касаемо льготного исчисления времени срочной военной службы при ее зачете в стаж по специальности суд приходит к следующему выводу.
Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
В силу вышеуказанного Закона, суд приходит к выводу о необходимости включения Момотову В.В. в педагогический стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составляющий на день обращения в суд - 21 год 3 месяца 7 дней, периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 год 11 месяцев 3 дня, который в совокупности с педагогическим стажем составляют 23 года 2 месяца 10 дней, а с учетом периода прохождения военной службы в рядах ВС СССР в льготном исчислении, из расчета один день службы за два дня работы, составляет-25 лет 1 месяц 13 дней, т.е. более 25 лет, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии.
Доводы, изложенные в письменном отзыве ответчика на исковое заявление истца о необходимости отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку он полностью на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не выработал необходимый специальный стаж, что в определении Конституционного Суда РФ от 16.07.2008 N 610-О-О указано, что поставленные вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе педагогическим и медицинским работникам, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, суд не принимает во внимание, поскольку исходя из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. На момент прохождения Момотовым В.В. службы в Вооруженных силах СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного законодательства.
Судом установлено, что с письменным заявлением Момотов В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Казачинском районе ДД.ММ.ГГГГ, что следует из решения Управления Пенсионного фонда в Казачинском районе. В силу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Учитывая данные обстоятельства, суд находит, что право Момотова В.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наступило с ДД.ММ.ГГГГ и полагает удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,суд
РЕШИЛ
Исковые требования Момотова В. В. удовлетворить.
Включить Момотову В. В. в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 день военной службы за два дня работы.
Признать за Момотовым В. В. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Казачинском районе Красноярского края обязанность назначить Момотову В. В. пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.И. Белобородова