Дело № 2-159/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июля 2012 года с. Казачинское
Казачинский районный суд Красноярского края
В составе председательствующего судьи Белобородовой Н.И.
С участием помощника прокурора Казачинского района Соколова М.А.
При секретаре Лыткиной Н.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казачинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мокрушинского сельсовета Казачинского района о признании не законным бездействия в части эксплуатации на ее территории несанкционированной свалки в районе «Черной Кочки» и об обязании ответчика ликвидировать несанкционированную свалку путем сбора и вывоза размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов в месячный срок,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Казачинского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Мокрушинского сельсовета о признании незаконным бездействия со стороны администрации сельсовета в части эксплуатации на ее территории несанкционированной свалки и об обязании ответчика ликвидировать несанкционированную свалку путем сбора и вывоза размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов в месячный срок, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности администрации Мокрушинского сельсовета Казачинского района.
Согласно акту проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на территории Мокрушинского сельсовета Казачинского района, проведенной помощником прокурора Казачинского района Соколовым М.А. совместно со специалистом Мокрушинского сельсовета Коноваловой Л.Р., установлено, что земельный участок, площадью 5 га, расположенный в 500 м. в южной части от с. Мокрушинское, в районе «Черной кочки», загрязнен твердыми бытовыми отходами. Данная свалка является несанкционированной и находится в пределах границ Мокрушинского сельского совета Казачинского района.
В суде помощник прокурора Казачинского района Соколов М.А. исковые требования поддержал, приведя те же доводы, дополнил, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона 3 131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправлении РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, согласно ст. 8 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. « Об отходах производства и потребления», к полномочия органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, кроме того, ст. 12 вышеназванного закона предусматривается возможность создания объектов размещения отходов на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, указанная свалка в с. Мокрушинское является самовольной, поскольку не соответствует ни одному из требований, предъявляемым к месту размещения отходов полигона, не обеспечивает безопасность населения, в связи с чем просит признать бездействие администрации Мокрушинского сельсовета в части эксплуатации на ее территории несанкционированной свалки и обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку путем сбора и вывоза размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов в месячный срок,
Ответчик в лице главы администрации Мокрушинского сельсовета Червоткин В.А. исковые требования признал, показал, что еще в 2003 году был произведен отвод данного земельного участка под размещение бытовых отходов для населения на территории Мокрушинского сельсовета, туда и высыпается мусор, сейчас действует новый закон и отходы должны вывозиться на полигон, но его нет и поэтому существует несанкционированная свалка, в настоящее время он своими силами и средствами произвел уборку отходов и мусора на этой свалке, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с участием депутата Мокрушинского сельсовета Л.Ю. Фоминой и главного специалиста по охране окружающей среды администрации Казачинского района А.Г. Оленкова, о том, что свалка полностью очищена от отходов и бытового мусора методом сжигания.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить требования истца по следующим основаниям.
На основании ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом. Другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 51 вышеназванного закона отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке. Условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской федерации. При этом сброс отходов ( п.2 ст.51) на почву запрещается.
В силу п.5 ст.12 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», далее Закон об отходах производства и потребления) запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
В соответствии с Законом Красноярского края № 13-3013 от 18.02.2005 года «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом ОБ муниципального образования Казачинский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальное образование Мокрушинский сельсовет наделен статусом сельского поселения.
Статьей 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что также закреплено пунктом 1.18 ст.7 Устава Мокрушинского сельсовета Казачинского района.
В соответствии с п.18 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправлении РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Также ст. 8 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. « Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статья 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относит разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель.
Как установил суд, согласно акта проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на территории Мокрушинского сельсовета Казачинского района, проведенной помощником прокурора Казачинского района Соколовым М.А. совместно со специалистом Мокрушинского сельсовета Коноваловой Л.Р., установлено, что земельный участок, площадью 5 га, расположенный в 500 м. в южной части от с. Мокрушинское, в районе «Черной кочки», загрязнен твердыми бытовыми отходами. Данная свалка является несанкционированной.
Официально зарегистрированных и обустроенных в соответствии с требованиями действующего законодательства полигонов для твердых бытовых отходов на территории Мокрушинского сельского совета нет. Вывоз твердых и бытовых отходов с территории поселения, организаций, учреждений с. Мокрушинское осуществляется на земельный участок, расположенный в 500 м. в южной части от с. Мокрушинское, в районе «Черной кочки». Данный земельный участок отведен в соответствии с постановлением главы Администрации Мокрушинского сельсовета №. под размещение бытовых отходов для населения с. Мокрушинское, однако в соответствии с требованиями закона как полигон отходов производства и потребления не оборудован. Складирование твердых бытовых отходов осуществляется без изоляции уплотнительным слоем, а путем простого сваливания в кучи. Очистка близлежащей зоны и подъездных путей не производится, мер по недопустимости самовозгорания твердых бытовых отходов не принимается.
Из акта проверки состояния ТБО с. Мокрушинское от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия в составе: главы сельсовета Червоткина В.А., депутата Мокрушинского сельсовета Л.Ю. Фоминой и главного специалиста по охране окружающей среды администрации Казачинского района А.Г. Оленкова осмотрели состояние свалки ТБО с. Мокрушинское и выявили, что место свалки полностью очищено от отходов и мусора методом сжигания.
При таких обстоятельствах, и поскольку в суде ответчик частично признал исковые требования прокурора, то суд полагает принять частичное признание ответчиком иска. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и свобод и законных интересов других лиц и суд полагает частично удовлетворить требования истца, признав незаконным бездействие ответчика в части эксплуатации несанкционированной свалки, в связи с тем, что к моменту рассмотрения дела в суде ответчиком свалка была ликвидирована добровольно, то в остальной части удовлетворения исковых требований прокурора отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Казачинского района в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации Мокрушинского сельсовета Казачинского района Красноярского края не законным в части эксплуатации на ее территории несанкционированной свалки, расположенной в 500 м. в южной части от с. Мокрушинское, в районе «Черной кочки».
В остальной части исковых требований истцу отказать в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований в части ликвидации несанкционированной свалки.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Казачинский районный суд.
Мотивированное решение вынесено 16 июля 2012 г.
Судья Н.И. Белобородова