Дело № 2-163/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июля 2012 года с.Казачинское
Казачинский районный суд Красноярского края
В составе председательствующего судьи Белобородовой Н.И.
С участием помощника прокурора Казачинского района Соколова М.А.
При секретаре Лыткиной Н.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казачинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Отношенского сельсовета Казачинского района о признании не законным бездействия в части эксплуатации на ее территории несанкционированной свалки, расположенной в 500 м. в юго-восточном направлении от д. Гамурино в стороне от дороги, на опушке леса и об обязании ответчика ликвидировать несанкционированную свалку путем сбора и вывоза размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов в месячный срок,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Казачинского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Отношенского сельсовета о признании незаконным бездействия со стороны администрации сельсовета в части эксплуатации на ее территории несанкционированной свалки и об обязании ответчика ликвидировать несанкционированную свалку путем сбора и вывоза размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов в месячный срок, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности администрации Отношенского сельсовета Казачинского района.
Согласно акту проверки земельного участка от 09.06.2012 года, расположенного на территории Отношенского сельсовета Казачинского района, проведенной помощником прокурора Казачинского района Соколовым М.А. совместно с совместно с Главой Отношенского сельсовета Гибадулиным Г.Ф., установлено, что земельный участок, площадью 2 га, расположенный в стороне от дороги, на опушке леса в юго-восточном направлении от д. Гамурино в 500 м., загрязнен твердыми бытовыми отходами. Территориально земельный участок находится в пределах границ Отношенского сельского совета Казачинского района. Данная свалка является несанкционированной.
В суде помощник прокурора Казачинского района Соколов М.А. исковые требования поддержал, приведя те же доводы, дополнил, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона 3 131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправлении РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, согласно ст. 8 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. « Об отходах производства и потребления», к полномочия органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, кроме того, ст. 12 вышеназванного закона предусматривается возможность создания объектов размещения отходов на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, указанная свалка, расположенная в стороне от дороги, на опушке леса в юго-восточном направлении от д. Гамурино в 500 м., является самовольной, поскольку не соответствует ни одному из требований, предъявляемым к месту размещения отходов полигона, не обеспечивает безопасность населения, в связи с чем он просит признать бездействие администрации Отношенского сельсовета в части эксплуатации на ее территории несанкционированной свалки и обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку путем сбора и вывоза размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов в месячный срок,
Ответчик в лице главы Отношенского сельсовета Гибадулина Г.Ф. исковые требования прокурора признал, показал, что на территории Отношенского сельсовета имеется несанкционированная свалка за д. Гамурино, в настоящее время он своими силами и средствами произвел уборку отходов и мусора на этой свалке, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с участием главного ветеринарного врача Ибрагимова И.И. и главного специалиста по охране окружающей среды администрации Казачинского района А.Г. Оленкова, о том, что свалка полностью очищена от отходов и бытового мусора методом сжигания.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить требования истца по следующим основаниям.
На основании ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом. Другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 51 вышеназванного закона отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке. Условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской федерации. При этом сброс отходов (п.2 ст.51) на почву запрещается.
В силу п.5 ст.12 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», далее Закон об отходах производства и потребления) запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
В соответствии с Законом Красноярского края № 13-3013 от 18.02.2005 года «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Казачинский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальное образование Отношенский сельсовет наделен статусом сельского поселения.
Статьей 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что также закреплено пунктом 17 ст.7 Устава Отношенского сельсовета Казачинского района.
В соответствии с п.18 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправлении РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Также ст. 8 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. « Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статья 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относит разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель.
Как установил суд, согласно акта проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на территории Отношенского сельсовета Казачинского района, проведенной помощником прокурора Казачинского района Соколовым М.А. совместно с Главой Отношенского сельсовета Гибадулиным Г.Ф. установлено, что земельный участок, площадью 2 га, расположенный в стороне от дороги, на опушке леса в юго-восточном направлении от д. Гамурино в 500 м., загрязнен твердыми бытовыми отходами. Данная свалка является несанкционированной.
Официально зарегистрированных и обустроенных в соответствии с требованиями действующего законодательства полигонов для твердых бытовых отходов на территории Отношенского сельского совета нет. Вывоз твердых и бытовых отходов с территории поселения, организаций, учреждений д. Гамурино осуществляется на земельный участок, расположенный в стороне от дороги, на опушке леса в юго-восточном направлении от д. Гамурино в 500 м. Данный земельный участок отведен в соответствии с актом выбора земельного участка от 18.05.2009 г. под размещение бытовых отходов для населения д. Гамурино, однако в соответствии с требованиями закона, как полигон отходов производства и потребления не оборудован. Складирование твердых бытовых отходов осуществляется без изоляции уплотнительным слоем, а путем простого сваливания в кучи. Очистка близлежащей зоны и подъездных путей не производится, мер по недопустимости самовозгорания твердых бытовых отходов не принимается.
Из акта проверки состояния ТБО д. Гамурино от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия в составе: главы сельсовета Гибадулина Г.Ф. главного ветеринарного врача Ибрагимова И.И. и главного специалиста по охране окружающей среды администрации Казачинского района А.Г. Оленкова осмотрели состояние свалки ТБО д. Гамурино и выявили, что место свалки полностью очищено от отходов и мусора методом сжигания.
При таких обстоятельствах, и поскольку в суде ответчик частично признал исковые требования прокурора, то суд полагает принять частичное признание ответчиком иска. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и свобод и законных интересов других лиц и суд полагает частично удовлетворить требования истца, признав незаконным бездействие ответчика в части эксплуатации несанкционированной свалки, в связи с тем, что к моменту рассмотрения дела в суде ответчиком свалка была ликвидирована добровольно, то в остальной части удовлетворения исковых требований прокурора отказать
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Казачинского района в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации Отношенского сельсовета Казачинского района Красноярского края не законным в части эксплуатации на ее территории несанкционированной свалки, расположенной в стороне от дороги, на опушке леса в юго-восточном направлении от д. Гамурино в 500 м..
В остальной части исковых требований истцу отказать в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований в части ликвидации несанкционированной свалки.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Казачинский районный суд.
Мотивированное решение вынесено 16 июля 2012 г.
Судья Н.И. Белобородова