Дело № 2-213/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 августа 2012 года с.Казачинское
Казачинский районный суд Красноярского края
В составе председательствующего судьи Белобородовой Н.И.
С участием помощника прокурора Казачинского района Соколова М.А..
При секретаре Лыткиной Н.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казачинского района в интересах Терентьевой Л.И. к администрации Момотовского сельсовета Казачинского района и Администрации Казачинского района об обязании администрации Момотовского сельсовета Казачинского района поставить Терентьеву Л.И. на учет на внеочередное получение жилья в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 2 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», в качестве лица, из числа детей-сирот, нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, возложении на администрацию Момотовского сельсовета Казачинского района обязанности по предоставлению Терентьевой Л.И. на условиях договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, соответствующего социальным нормам, а также санитарным и техническим нормам, а в случае отсутствия у администрации Момотовского сельсовета свободных жилых помещений и собственных средств для приобретения такого помещения, администрацию Казачинского района в субсидиарном порядке обязать предоставить, либо приобрести жилое помещение в собственность соответствующего муниципального образования для последующего предоставления Терентьевой Л.И., как лицу из числа детей-сирот, не имеющего жилого помещения, по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Казачинского района обратился в суд с иском в интересах Терентьевой Л.И. к администрации Момотовского сельсовета Казачинского района и Администрации Казачинского района с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Казачинского района на основании обращения Терентьевой Л.И. проведена проверка законности бездействия администрации Момотовского сельсовета Казачинского района о постановке на учет Терентьевой Л.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и бездействия по предоставлению последней такого помещения, в ходе которой установлено, что Постановлением администрации Казачинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Терентьева (Пугачева) Л. И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана сиротой в связи со смертью родителей, с назначением Львовой Л.И. в качестве опекуна. Также данным постановлением Терентьева Л.И. признана нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием у нее жилья и имущества.
После окончания МБОУ «Момотовская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ Терентьева Л.И. обратилась по месту жительства в администрацию Момотовского сельсовета с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и о предоставлении ей вне очереди как лицу из числа детей-сирот, жилого помещения по договору социального найма по установленной Решением Казачинского районного совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ норме (в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека).
Однако, администрацией Момотовского сельсовета Казачинского района в нарушение действующего законодательства Терентьевой Л.И. не выдана расписка в получении документов с указанием их перечня и даты, в течение 30 дней со дня предоставления указанных документов заявление не рассмотрено и решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет не принято, документ, подтверждающий принятие соответствующего решения в течение 3-х дней Терентьевой Л.И. не направлен.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснением Терентьевой Л.И., а также отсутствием записей в Книгах регистрации заявлений граждан и учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма о принятии администрацией Момотовского сельсовета соответствующего решения, его регистрационного номера и даты принятия.
Таким образом, социальная поддержка, предусмотренная федеральным и краевым законодательством, в виде внеочередного обеспечения жилой площадью не была реализована по причине бездействия органа местного самоуправления.
Гарантированное и нереализованное право на внеочередное предоставление жилья лицу, из числа детей-сирот, которое не было им получено, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение.
В настоящее время Терентьева Л.И. не обучается и не работает, занимается воспитанием малолетних детей. Несмотря на наличие у нее права на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, администрацией Момотовского сельсовета в течение двух лет такое помещение Терентьевой Л.И. не предоставлено, в связи с чем, прокурор просит обязать Администрацию Момотовского сельсовета поставить на учет на внеочередное получение жилья, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как ребенка-сироту и предоставить ей жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, соответствующего социальным нормам, а также санитарным и техническим нормам, а в случае отсутствия у администрации Момотовского сельсовета свободных жилых помещений и собственных средств для приобретения такого помещения, администрацию Казачинского района в субсидиарном порядке обязать предоставить, либо приобрести жилое помещение в собственность соответствующего муниципального образования для последующего предоставления Терентьевой Л.И., как лицу из числа детей-сирот, не имеющего жилого помещения, по договору социального найма.
В суде помощник прокурора Казачинского района Соколов М.А. исковые требования поддержал частично, приведя те же доводы, дополнил, что в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).
Законом Красноярского края от 24.12.2009 года №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительные органы местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов края (с учетом изменений от 10.11.2011 № 13-6367), наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».
С учетом того, что законодательством Красноярского края полномочиями по приобретению жилых помещений для лиц, из числа детей-сирот необеспеченных жильем наделены только муниципальные районы и городские округа, в случае отсутствия у администрации Момотовского сельсовета свободных жилых помещений для предоставления Терентьевой Л.И. на условиях договора социального найма, а также отсутствия достаточных собственных средств для приобретения такого помещения, обязанность по приобретению жилых помещений в собственность муниципальных образований Красноярского края за счет средств краевого бюджета может быть возложена на администрацию Казачинского района в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 № 25-уг, Законом Красноярского края от 24.12.2009 года №9-4225, Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ, поскольку Глава Момотовского сельсовета исковые требования признала, постановление ею уже вынесено о постановке на учет Терентьеву Л.И.(в девичестве Пугачеву) в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, что следует из Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Момотовского сельсовета, то он просит обязать главу Момотовского сельсовета предоставить Терентьевой Л.И. жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, соответствующего социальным нормам, а также санитарным и техническим нормам, а в случае отсутствия у администрации Момотовского сельсовета свободных жилых помещений и собственных средств для приобретения такого помещения, администрацию Казачинского района в субсидиарном порядке обязать предоставить, либо приобрести жилое помещение в собственность соответствующего муниципального образования для последующего предоставления Терентьевой Л.И., как лицу из числа детей-сирот, не имеющего жилого помещения, по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Терентьева Л.И. поддержала заявление прокурора и пояснила, что 2010 году подала заявление в сельсовет о предоставлении жилья, пакет документов она не предоставила в сельсовет по причине незнания того, какие документы надо представить, в последующее время не предоставила из-за болезни детей, в настоящее время она с мужем, детьми зарегистрирована по месту жительства родителей мужа, фактически снимает жилье по адресу: <адрес>
Ответчик в лице главы Момотовского сельсовета Бербушенко Л.А. исковые требования прокурора признала, показала, что распоряжение о постановке на учет в качестве нуждающейся Терентьевой Л.И. в предоставлении жилого помещения уже ею вынесено ДД.ММ.ГГГГ, но Терентьева не предоставила в сельсовет необходимый пакет документов, в ДД.ММ.ГГГГ освобождается муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м., которую она может предоставить Терентьевой Л.И., остальные квартиры не свободны. Необходимо время, чтобы снять с регистрационного учета лиц, зарегистрированных в данных квартирах, но не проживающих в них длительное время, в случае обращения в суд с иском о снятии с регистрационного учета этих лиц, 4 месяца будет достаточно для исполнения решения суда.
Представитель отдела образования Администрации Казачинского района Фоминых Л.Г.- гл. специалист по опеке и попечительству иск поддержала и в интересах Терентьевой Л.И. просила его удовлетворить, пояснила, что Терентьева Л.И., в девичестве Пугачева имеет статус ребенка-сироты, ранее ее мать не имела жилого помещения, в связи с чем, необходимо предоставить Терентьевой Л.И. и членам семьи жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, соответствующего социальным нормам, а также санитарным и техническим нормам.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает частично удовлетворить требования истца по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч.2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства),
В силу ч. 2 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.
Кроме того, в соответствии с пунктами 2, 3, 4, 5 Порядка, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 № 25-уг, на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края возложены обязанности по приобретению жилых помещений в собственность муниципальных образований Красноярского края за счет средств краевого бюджета в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.
Законом Красноярского края от 24.12.2009 года №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительные органы местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов края (с учетом изменений от 10.11.2011 № 13-6367), наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».
Как установил суд, Постановлением администрации Казачинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Терентьева (Пугачева) Л. И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана сиротой в связи со смертью родителей, с назначением Львовой Л.И. в качестве опекуна. Также данным постановлением Терентьева Л.И. признана нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием у нее жилья и имущества.
После окончания МБОУ «Момотовская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ Терентьева Л.И. обратилась по месту жительства в администрацию Момотовского сельсовета с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и о предоставлении ей вне очереди как лицу из числа детей-сирот, жилого помещения по договору социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ Главой Момотовского сельсовета Бербушенко Л.А. издано распоряжение № о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения Терентьевой Л.И. по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что социальная поддержка, предусмотренная федеральным и краевым законодательством, в виде внеочередного обеспечения жилой площадью Терентьеву Л.И. не была реализована по причине бездействия органа местного самоуправления.
Гарантированное и нереализованное право на внеочередное предоставление жилья лицу, из числа детей-сирот, которое не было лицом получено, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение.
В настоящее время Терентьева Л.И. не обучается и не работает, занимается воспитанием малолетних детей. Несмотря на наличие у нее права на получение жилого помещения по договору социального найма, администрацией Момотовского сельсовета в течении двух лет такое помещение Терентьевой Л.И. не предоставлено.
Принимая во внимание, что законодательством Красноярского края полномочиями по приобретению жилых помещений для лиц, из числа детей-сирот необеспеченных жильем наделены только муниципальные районы и городские округа, в случае отсутствия у администрации Момотовского сельсовета свободных жилых помещений для предоставления Терентьевой Л.И. на условиях договора социального найма, а также отсутствия достаточных собственных средств для приобретения такого помещения, обязанность по приобретению жилых помещений в собственность муниципальных образований Красноярского края за счет средств краевого бюджета может быть возложена на администрацию Казачинского района в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 № 25-уг, Законом Красноярского края от 24.12.2009 года №9-4225, Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
При таких обстоятельствах, и поскольку в суде ответчик признал исковые требования прокурора, то суд полагает принять признание ответчиком иска. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и свобод и законных интересов других лиц и суд полагает частично удовлетворить требования истца, в связи с тем, что к моменту рассмотрения дела в суде ответчиком добровольно исполнено требование прокурора о вынесении решения о постановке на учет Терентьеву Л.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении, то в этой части удовлетворения исковых требований прокурора отказать, в остальной части исковые требования прокурора о возложении на администрацию Момотовского сельсовета Казачинского района обязанности по предоставлению Терентьевой Л.И. на условиях договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, соответствующего социальным нормам, а также санитарным и техническим нормам, а в случае отсутствия у администрации Момотовского сельсовета свободных жилых помещений и собственных средств для приобретения такого помещения, администрацию Казачинского района в субсидиарном порядке обязать предоставить, либо приобрести жилое помещение в собственность соответствующего муниципального образования для последующего предоставления Терентьевой Л.И., как лицу из числа детей-сирот, не имеющего жилого помещения, по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Казачинского района в интересах Терентьевой Л. И. удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Момотовского сельсовета Казачинского района обязанность по предоставлению Терентьевой Л. И. на условиях договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, соответствующего социальным нормам, а также санитарным и техническим нормам, а в случае отсутствия у администрации Момотовского сельсовета свобод ных жилых помещений и собственных средств для приобретения такого помещения, администрацию Казачинского района в субсидиарном порядке обязать предоставить, либо приобрести жилое помещение в собственность соответствующего муниципального образования для последующего предоставления Терентьевой Л.И., как лицу из числа детей-сирот, не имеющего жилого помещения, по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований истцу отказать, в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований в части вынесении ответчиком решения о постановке на учет Терентьеву Л.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Казачинский районный суд.
Судья Н.И. Белобородова