ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 апреля 2012 года с. Казачинское
Судья Казачинского районного суда Красноярского края Цыбуля Ю.Н., при секретаре судебного заседания Слабинской Т.В. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ
ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 20 минут установлено, что должностным лицом главой муниципального образования «Галанинский сельсовет Казачинского района Красноярского края» ФИО1 в нарушение п.п. «Б» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 711 не выполнено в установленный срок законное предписание ГИБДД МО МВД России «Казачинский» от ДД.ММ.ГГГГ.
Должностное лицо глава муниципального образования «Галанинский сельсовет Казачинского района Красноярского края» ФИО1, в судебное заседание не прибыла. Представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив договор на электроснабжение, справку по полученным доходам, реестры перечисленных поступлений.
Учитывая заявленное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного, но неявившегося лица.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ год проверки содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения в с. Галанино Казачинского района Красноярского края выявлено, что по ул. Енисейская, Ангарская, Набережная, Трактовая, Карла-Маркса, Заводская, Затонская отсутствует уличное освещение, о чем составлен соответствующий акт. Должностному лицу главе муниципального образования «Галанинский сельсовет Казачинского района Красноярского края» Ритерс Т.Е. заместителем главного государственного инспектора ГИБДД МО МВД России «Казачинский» дано предписание об устранении нарушений п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 7.28-7.30, 7.36-7.37, 7.44 СНиП 23-05-95, со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ Согласно акту проведения контрольной проверки выполнения предписания от 26.03.2012 года предписание не выполнено, освещение в ночное время на ул. С. Галанино Казачинского района отсутствует. О результатах первоначальной и контрольной проверок глава муниципального образования ФИО1 извещена. Предписание ею получено ДД.ММ.ГГГГ.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 в объяснении не отрицая наличие нарушении, поясняет о том, что в бюджете нет средств для погашения долга.
Согласно п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221, отказы в работе наружных осветительных установок, связанных с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения. Включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно следует проводить при достижении естественной освещенности 100 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное ( до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.
В соответствии с подп. "б" п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 г. N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
Из представленных суду доказательств следует, что при проведении проверки выявлены нарушения соответствующего ГОСТ, предписание по устранению выявленных нарушений законно и выдано соответствующим должностным лицом.
Указание в предписании нарушений п.п. 7.28-7.30, 7.36-7.37, 7.44 СНиП 23-05-95, который фактически утратил силу в связи с введением в действие с 20.05 2011 года актуализированной редакции настоящего документа СП 52.13330.2011, утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 783, его законность под сомнение не ставит, поскольку СП 52.13330.2011 также определяет параметры улично-дорожной сети в сельских поселениях,
Из устава Галанинского сельсовета Казачинского района Красноярского края следует, что глава сельсовета должностное лицо сельсовета, наделенное полномочиями по решению вопросов местного значения, распределяет от имени администрации бюджетные средства при исполнении бюджета сельсовета, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.
Согласно ст. 7 Устава Галанинского сельсовета Казачинского района Красноярского края к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в населенных пунктах сельсовета, организация освещения улиц.
Следовательно, глава Глава сельсовета является надлежащим должностным лицом которому выдается предписание по устранению нарушений в части организации уличного освещения.
Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из представленных суду материалов следует, что глава Галанинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ обращалась к главе Казачинского района и к главе администрации района о выделении дополнительных средств на сумму <данные изъяты> тыс. рублей для осуществления мероприятий по приведению в соответствие наружного освещения, но по сообщению финансового управления администрации Казачинского района необходимые средства выделить сразу не представляется возможным, поскольку района является дотационным, а нецелевая финансовая помощь из бюджета края поступает в начале каждого месяца, а основная часть собственных доходов в конце месяца.
Из справки по распределению собственных доходов администрации Галанинского сельсовета следует, что за период ДД.ММ.ГГГГ получены собственные доходы в сумме <данные изъяты> руб. 85 коп., которые перечислены в счет оплаты электроэнергии, а выставлено к оплате по договору на электроснабжение <данные изъяты> 82 коп.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку из материалов дела следует, что поступавшие в бюджет администрации Галанинского сельсовета перенаправлялись на оплату электроэнергии, но их оказалось недостаточным, а дополнительные средства по заявке главы выделены только ДД.ММ.ГГГГ, оснований для выводов о том, что невыполнение законного предписания в установленный срок является следствием неисполнения либо ненадлежащего исполнением своих служебных обязанностей со стороны должностного лица ФИО1, недостаточно, поскольку неустановленна ее вина.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования «Галанинский сельсовет Казачинского района Красноярского края» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через Казачинский районный суд Красноярского края.
Судья Ю.Н. Цыбуля