ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е дело № 5-6/11
21 сентября 2011 г. с. Казачинское
Казачинский районный суд Красноярского края,
В составе председательствующего судьи Белобородовой Н.И.
С участием помощника прокурора Казачинского района Гайсиной О.Р.
При секретаре Слабинской Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица МБУЗ «Казачинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КОАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
12 августа 2011 года в корпусе МБУЗ «Казачинская ЦРБ», расположенном по адресу: Красноярский край, Казачинский район, с. Казачинское, ул.Советская, 7 «Ж» при проведении мероприятий по контролю за осуществлением медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, № ЛО-24-01-001171 от 18.04.2001 г., выданной Министерством здравоохранения Красноярского края, прокуратурой Казачинского района выявлены нарушения по осуществлению юридическим лицом МБУЗ «Казачинская ЦРБ», медицинской деятельности-оказанию амбулаторной наркологической помощи, без специального разрешения (лицензии), необходимой на данный вид деятельности, т.е. лицензионных требований, определяемых положениями п.96 ч.1 ст. 17 ФЗ ОТ 8.08.2001 Г. № 128-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 (далее по тексту - Положение).
Так, в соответствии с п. 96 ч.1 ст.17 ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологической медицинской помощи), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в части деятельности, осуществляемой организациями государственной системы здравоохранения, а также деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологической медицинской помощи (лицензирующие органы).
Лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется сроком на 5 лет.
Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи, в соответствии с Перечнем согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности (в редакции Постановления Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 241).
В соответствии с вышеуказанным Приложением работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ, включают работы, в том числе, по психиатрии-наркологии.
Так, в нарушение вышеуказанных требований о наличии лицензии на оказание услуг по осуществлению амбулаторной наркологической помощи у лицензиата, в корпусе МБУЗ «Казачинская ЦРБ», расположенном в с. Казачинское, ул. Советская зд.7 «Ж», осуществляется деятельность по ведению медицинской статистики, выявлению и учету лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, оказывается амбулаторная наркологическая помощь, больным выдаются направления на стационарное лечение в специализированное лечебное учреждение, ставится диагноз с занесением в амбулаторную карту больного, выписываются рецепты. Вышеуказанная деятельность осуществляется без наличия лицензии на оказание услуг по осуществлению амбулаторной наркологической помощи, что подтверждается бланком лицензии № ЛО-24-01-001171 от 18.04.2001, в которой отсутствует разрешение на оказание услуг по осуществлению амбулаторной наркологической помощи.
В штатном расписании МБУЗ «Казачинская ЦРБ» на 2011 год, утвержденном главным врачом 01.12.2010 г. имеется должность врача психиатра-нарколога, которую на 0,25 ставки совмещает врач психиатр Бочкарева Е.В.
Амбулаторная наркологическая помощь, оказываемая юридическим лицом, не связана с получением прибыли.
Таким образом, МБУЗ «Казачинская ЦРБ», являющееся юридическим лицом, осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КОАП РФ.
В суде представитель юридического лица Смагина Н.И., действующая по доверенности, признала установленные нарушения по осуществлению медицинской деятельности в виде амбулаторной наркологической помощи, пояснила, что для получения лицензии, надо обучить врача в течение 7-9 месяцев в г. Красноярске, врачей в больнице не хватает, а больные-наркоманы имеются, и помощь им должна оказываться, и просила назначить минимальное наказание, предусмотренное в качестве наказания за данное правонарушение.
Факт оказания юридическим лицом МБУЗ «Казачинская ЦРБ» услуг по осуществлению амбулаторной наркологической помощи подтверждается письменным объяснением привлеченного к проверке специалиста Терехина Д.Б. врача психиатра-нарколога КГБУЗ «ККПНД №1» филиала №2, пояснившего, что указанная деятельность является деятельностью по оказанию амбулаторной наркологической помощи, копиями медицинских карт амбулаторных больных, состоящих на учете у врача психиатра-нарколога МБУЗ «Казачинская ЦРБ» Бочкаревой Е.В. с диагнозами «полинаркомания» и «опийная наркомания», копиями журналов взятия на учет и снятию с учета лиц по наркологии и наркомании, объяснением законного представителя учреждения - главного врача МБУЗ «Казачинская ЦРБ» Парилова А.Ю., в котором он согласился с выявленными нарушениями.
Вину МБУЗ «Казачинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КОАП РФ суд считает доказанной.
При назначении наказания суд учитывает смягчающее наказание обстоятельство - совершение правонарушения впервые, отягчающих наказание обстоятельств суд не находит и полагает возможным назначить юридическому лицу минимальное наказание.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.7,29.10,29.11 КОАП РФ судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным юридическое лицо МБУЗ «Казачинская ЦРБ» в совершении нарушения требований по осуществлению медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КОАП РФ и назначить наказание в виде административного предупреждения.
Постановление судьи может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд.
Судья: Н.И. Белобородова