РЕШЕНИЕ
23 мая 2011 г. с. Казачинское
Судья Казачинского районного суда Красноярского края Цыбуля Ю.Н., при секретаре Лыткиной Н.А., рассмотрев жалобу директора МБОУ Галанинская основная общеобразовательная школа Никулиной Т.А. на постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске от 12.04.2011г. по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ Галанинская основная общеобразовательная школа Никулиной Т.А. по ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении директор МБОУ Галанинская основная общеобразовательная школа Никулина Т.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотрено ст. 6.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки школы выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, а именно: - на обед в меню не включены закуска (салат), первое блюдо, что является нарушением п. 6.19 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; - фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, что является нарушением п.6.22 вышеназванного СанПиН. 4.5.2409-08; - не оставляется суточная проба приготовленного завтрака, что является нарушением п. 14.11 вышеназванного СанПиН 2.4.5.2409-08.
Не согласившись с постановлением, Никулина Т.А. подала жалобу, в которой просит постановление отменить и дело об административном правонарушении прекратить. Мотивирует тем, что состав административного правонарушения отсутствует. Закуска (салат) и первое блюдо в меню включается. Остальные выявленные нарушения требуют финансовые средства, которые не заложены в бюджет на 2011г. Кроме того, для устранения нарушений предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ Заявка для выделения средств направлена в отдел образования администрации Казачинского района ДД.ММ.ГГГГ
В ходе судебного заседания Никулина Т.А. поддержала свою жалобу по тем же основаниям. Показала, что салат в журнале бракеража готовой продукции на момент проверки указывался. Санитарные правила постоянно меняются, и о последних изменениях СанПиН, она не знала. Вместе с тем, показала, что суточная проба приготовленного завтрака не оставлялась, поскольку повар в школе неопытный. До проверки школы заявок о выделении дополнительных средств не направляла.
Исследовав жалобу и материалы дела об административном правонарушении, выслушав Никулину Т.А., суд оснований для удовлетворения жалобы не находит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из постановления, директор МБОУ Галанинская основная общеобразовательная школа Никулина Т.А., привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки школы выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, а именно: - на обед в меню не включены закуска (салат), первое блюдо, что является нарушением п. 6.19 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; - фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, что является нарушением п.6.22 вышеназванного СанПиН. 4.5.2409-08; - не оставляется суточная проба приготовленного завтрака, что является нарушением п. 14.11 вышеназванного СанПиН 2.4.5.2409-08.
Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» разработаны с целью обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах.
Указанными Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами установлены следующие требования.
П. 6.19. Обед должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо. В качестве закуски следует использовать салат из огурцов, помидоров, свежей или квашеной капусты, моркови, свеклы и т.п. с добавлением свежей зелени. В качестве закуски допускается использовать порционированные овощи (дополнительный гарнир). Для улучшения вкуса в салат можно добавлять свежие или сухие фрукты: яблоки, чернослив, изюм и орехи.
П. 6.22. Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение 6 настоящих санитарных правил), что должно подтверждаться необходимыми расчетами.
П. 14.11. С целью контроля за соблюдением технологического процесса отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отбор суточной пробы осуществляет работник пищеблока (повар) в соответствии с рекомендациями по отбору проб приложения 11 настоящих санитарных правил. Контроль за правильностью отбора и условиями хранения суточных проб осуществляет медицинский работник.
Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой проверки выявлены нарушения вышеназванных пунктов СанПиН. При осмотре в ходе проверки директор школы Никулина Т.А. участие принимала, что следует из протокола осмотра и акта, что не отрицается и Никулина Т.А.
О времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, необходимости явки для его составления, Никулина Т.А. извещалась телеграммой. Копию протокола Никулина Т.А. получила в почтовом отправлении, что следует из отметки на почтовом уведомлении. О рассмотрении дела об административном правонарушении Никулина Т.А. уведомлялась, что следует из почтового уведомления.
Следовательно, нарушений в части составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске не допущено.
Наказание назначено Никулиной Т.А., как должностном улицу, поскольку в силу своих должностных обязанностей, она как директор школы (назначена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ) обеспечивает соблюдение правил санитарно-гигиенического режима, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения.
Назначенное наказание по ст. 6.6. КоАП РФ является минимальным для привлекаемого к административной ответственности должностного лица.
Относительно доводов жалобы и пояснений Никулиной Т.А. в суде, то не принимается во внимание то, что в журнале бракеража готовой продукции отмечено наличие салатов, поскольку нарушением СанПиН отражено отсутствие в меню салатов и первого блюда, а журнал бракеража готовой продукции и меню не равнозначные документы и понятия.
Неубедителен довод о том, что в отдел образования администрации Казачинского района направлена заявка на выделение средств. Заявка направлена после проведения проверки, а ранее какие-либо обращения директором школы не делались, хотя ей было известно, что имеющиеся в школе продукты не позволяют в достаточной мере приготовить блюда, соответствующие примерному меню, что она и показала в суде.
Изменения СанПиН, и отсутствие достаточного опыта у повара школы не являются основанием для несоблюдения санитарных норм и правил, а отбор суточной пробы от каждой партии приготовленных блюд, т.е. и завтрака, не является мероприятием, предполагающим значительные финансовые затраты. Данное мероприятие, направлено на обеспечение контроля за соблюдением технологического процесса приготовления пищи в целях предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания, что директор школы и должен обеспечивать как должностное лицо, несущее ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ
Постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ Галанинская основная общеобразовательная школа Никулиной Т.А. по ст. 6.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Никулиной Т.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копий решения через Казачинский районный суд Красноярского края.
Судья Ю.Н. Цыбуля