К делу № 11-28/2010 Мировой судья 145 судебного участка
Кавказского района Свидовский Ю.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
25 августа 2010 года ст. Кавказская
Кавказский райсуд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Агеевой Н.Г.,
при секретаре - Кирилловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Корж Антонины Михайловны на решение мирового судьи 145 судебного участка Кавказского района от 16.06.2010 по иску ГУ КК ЦЗН Кавказского района к Корж А.М. о взыскании незаконно выплаченного пособия,
у с т а н о в и л:
Решением мирового судьи 145 судебного участка Кавказского района от 16.06.2010 г. удовлетворен иск ГУ КК «ЦЗН Кавказского района», и с Корж А.М. взыскано незаконно полученное пособие по безработице в сумме 48 260 рублей 24 копейки и госпошлина в сумме 1 647 рублей 80 копеек.
Ответчица Корж А.М. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи судебного участка № 145 Кавказского района от 16.06.2010 года отменить и отказать истцу в удовлетворении исковых требований, обосновав свои требования тем, что 06.02.2009 года она обратилась в ГУ КК «Центр занятости населения Кавказского района» в целях поиска подходящей работы. В соответствии со ст.3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» она была признана безработной в установленном законом порядке с назначением пособия по безработице. При обращении в ГУ КК «Центр занятости населения Кавказского района» она сообщила, что учредителем организаций не является, и это соответствует действительности и подтверждается справкой налоговой инспекции, имеющейся в деле. Она значилась учредителем Открытого акционерного общества ... с 14 марта 2006 года, однако с Дата обезличена года она сменила статус учредителя на статус акционера ОАО ... о чем в деле имеется справка Филиала ... общества с ограниченной ответственностью ... Термины «учредитель» и «акционер» не являются синонимами. Об этом говорит хотя бы тот факт, что регистрацию и учет учредителей ведут налоговые органы, а регистрацию и учет акционеров - специализированные организации- реестродержатели, в ее случае это Филиал ... ООО ... Сведения о том, имеет ли она долю имущества либо акции в каком- либо предприятии, организации, у нее не запрашивались. Считает, что в ошибочном назначении ей пособия виновен работник ГУ КК «Центр занятости населения Кавказского района», не запросивший полную информацию.Принадлежащий ей пакет акций ОАО ... очень мал 2 523 акции на сумму 25 230 рублей (при уставном капитале более 37 млн. рублей), фактически она не обладает правами учредителя, и не имеет возможности обеспечить себе хоть какой- то стабильный доход. Фактически она и не имеет никакого дохода как акционер ОАО ... с момента регистрации реестра акционеров и по настоящее время, что подтверждается справкой ОАО ...
Представленная Государственным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Кавказского района» справка от Дата обезличена года Номер обезличен о том, что она является учредителем ОАО «... является недопустимым доказательством, так как ГУ КК «ЦЗН Кавказского района» по закону не уполномочено вести регистрацию и учет учредителей.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской
Федерации от 25 декабря 1993 года (с изменениями и дополнениями) имеет
право на защиту от безработицы. Пособие по безработице, назначенное ей
ГУ КК «ЦЗН Кавказского района», являлось единственным
источником средств существования в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Другого дохода она не имела.
Истец, в обоснование своих требований, ссылается на Постановление Конституционного суда от 25 мая 2010 г. №11-п, в котором говорится, что граждане имеют право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Однако принадлежащая ей доля имущества ОАО ... (в виде акций), рассчитанная в зависимости от стажа ее работы на предприятии и заработка, была получена ею при приватизации в 1994 году государственного предприятия - совхоза по доращиванию и откорму КРС ... Никто ее согласия на это не спрашивал. В то же время, ее доля в приватизированном предприятии настолько мала (примерно 0,02% акций), что никогда не позволяла ей реально участвовать в управлении предприятием и никогда, в период с 1994 года по настоящее время, не приносила ей даже самого минимального дохода. В связи с этим у нее также никогда не было возможности, как указывается в Постановлении Конституционного суда от 25 мая 2010 г. №11-п, самостоятельно определять сферу деятельности предприятия, использовать свое имущество (акции) наиболее рационально в целях получения дохода в виде части прибыли и в то же время нести определенные экономические риски. Продать столь малый пакет акций практически невозможно - в составе миноритарного пакета они ничего не стоят. Ни о каком осознанном избрании формы реализации права на свободное использование своих способностей и имущества в данном случае не идет речи. Такими правами и гарантиями в ОАО ... обладает лишь один акционер, владеющий более 75 % акций.
В том же постановлении Конституционного суда РФ замечено, что занятость определяется как деятельность граждан, связанная удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая заработок, трудовой доход. В ее случае невозможно говорить ни о каком нормальном экономическом риске и ни о какой практической возможности получения дохода.
Никакой другой альтернативной помощи таким гражданам, как она, в настоящее время не предусмотрено. Считает, что это прямое нарушение ее конституционного права на защиту от безработицы согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации.
Ответчица Корж А.М. поддержала свою апелляционную жалобу, подтвердила обстоятельства, изложенные в ней. Просит решение мирового судьи отменить, принято новое решение и отказать в иске.
Представитель ГУ «ЦЗН Кавказский район», ФИО4, действующая на основании доверенности, возражает в удовлетворении апелляционной жалобы и подтвердила письменные возражения,согласно которых считает решение мирового судьи законным и обоснованным. Корж А.М. в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» была признана безработной с назначением пособия по безработице сроком на 12 месяцев сроком в процентном отношении от среднего заработка из расчета 6 596 рублей ежемесячно с Дата обезличена г. по Дата обезличена года.В карточке персонального учета Номер обезличен Дата обезличена года Корж А.М. сообщила, что не является учредителем организаций. Согласно картотеки, представленной Краевой налоговой инспекцией, в феврале 2010 года ГУ КК «Центру занятости населения Кавказского района» стало известно, что Корж А.М. является учредителем ОАО ... с Дата обезличена года. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане являющиеся учредителями (участниками) организаций.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего закона.
Учредителями являются те лица, которые создали (учредили) организацию, а после создания организации учредители становятся ее участниками. К участникам организаций следует относить граждан, которые обладают имущественными правами в отношении этих организаций, вне зависимости от величины доли в уставном капитале организации.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, судом, оснований, предусмотренных законом для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.Вынесенное мировым судьей решение является законным обоснованным. Мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и доказательства к ним. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела, представленным и собранным по делу доказательствам. Мировой судья при вынесении решения от 16.06.2010 г. правильно применил нормы материального и процессуального права. Корж А.М. на момент постановки на учет в ЦЗН в качестве безработной являлась акционером и держателем акций, то есть ценных бумаг ОАО ... и в соответствие с ФЗ «О занятости населения в РФ» относилась к категории занятых граждан, а поэтому не имела права на получение статуса безработной и получение пособия по безработице.
Доводы ответчицы Корж А.М. о неполучении доходов в качестве акционера и держателя акций и таким образом об обоснованности присвоения статуса безработной и получение пособия по безработице на законных основаниях, являются несостоятельными, так как отношения ее как акционера с ОАО ... в том числе и по получению дивидендов регулируется ФЗ «Об акционерных обществах». Спорные отношения сторон регулируются ФЗ «О занятости населения в РФ», согласно которого истица, не может быть признана безработной.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований, указанных в ст.ст. 330, 362-364 ГПК РФ, для отмены или изменения решения мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Решение мирового судьи судебного участка № 145 Кавказского района от 16.06.2010 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Корж Антонины Михайловны без удовлетворения.
Определение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его оглашения.
Председательствующий:
Решение вступило в законную силу 25.08.2010 г.