К делу № 2-373/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16.07.2010 г. Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жеребор С.А.
при секретаре Смирновой Н.В.
с участием помощника прокурора Фроловой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Кавказского района о признании незаконным бездействие администрации Лосевского сельского поселения МО Кавказский район,
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Лосевского сель ского поселения МО Кавказский район, выразив шееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства, регу лирующего порядок учета бесхозяйного имущества, а также законодательст ва о безопасности гидротехнических сооружений, и возложении на администрацию обязанностей по устранению нарушения закона путём принятия мер по постановке на учёт в установленном порядке бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Лосевского сельского поселения МО Кавказский район, с по следующим признанием права муниципальной собственности и определению надлежащих пользователей, ответственных за безопасную эксплуатацию и содержание данных объектов. В котором указывает, что на территории Лосевского сель ского поселения муниципального образования Кавказский район в 50 м южнее х.Лосево, расположено гидротехническое сооружение - земляная плотина, собственник которой не известен, либо отсутствует.
В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Лосевского сель ского поселения по непринятию мер по постановке на учёт бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории сельского поселения.
В судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора Фролова Н.В. заявление прокурора поддержала в полном объёме.
Представитель заинтересованного лица администрации Лосевского сельского поселения МО Кавказский район - Вартанян Н.С., в суд не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявлением прокурора согласен. Судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав мнение сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи, к которым относятся и не имеющие собственника гидротехнические сооруже ния, принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную реги страцию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по заявлению орга на местного самоуправления, на территории которого они находятся. По ис течении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, ор ган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обра титься в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей утверждён Постановлением Правительства РФ от 17.09.03г. №580, в соответствии с ко торым принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа ме стного самоуправления в территориальный отдел Федеральной регистраци онной службы. Однако, полномочия, предусмотренные ч.3 ст.225 ГК РФ, органами ме стного самоуправления Лосевского сельского поселения муниципального об разования Кавказский район не используются, несмотря на наличие для этого оснований.
Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 03.02.05г. №58-р «Об определении собственников бесхозных гидротехниче ских сооружений» главам муниципальных образований было предложено принять меры по выявлению собственников бесхозяйных гидротехнических сооружений, постановки их на учёт в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при наличии утративших хозяйственную значимость таких сооружений, подготовить предложения по их ликвидации. Данные требования основаны на полномочиях органов ис полнительной власти субъектов РФ, закрепленных в ст.5 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в соответствии с которыми органы испол нительной власти субъектов РФ решают вопросы безопасности гидротехни ческих сооружений на соответствующих территориях.
Согласно информации главы Лосевского сельского поселения в собственности поселения гидротехнических сооружений не находится. При этом какая либо работа по постановке на учёт гидротехнических сооружений на территории поселения не проводится. Должных мер по устранению наруше ний органами местного самоуправления Лосевского сельского поселения до настоящего времени не принято. Бесхозяйное имущество (гидротехнические со оружения) на учёт не поставлено, денежные средства в бюджете на указан ные цели не предусмотрены, меры по оформлению документов, необходи мых для постановки бесхозяйных ГТС на учёт, не принимаются.
Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения в числе прочего относятся участие в предупреждении и ликвида ции последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществ ление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объек тах, охране их жизни и здоровья.
Таким образом, в настоящее время устранение вышеуказанных нару шений должно быть обеспечено органами местного самоуправления Лосевского сельского поселения муниципального образования Кавказский район.
Бездействие органов местного самоуправления Лосевского сельского поселения муниципального образования Кавказский район по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений проти воречит действующему законодательству и может повлечь неблагоприятные последствия в виде нарушений прав и законных интересов физических и юридических лиц, в т.ч. причинение вреда здоровью и имуществу жителей Лосевского сельского поселения МО Кавказского района в случае возникновения чрезвычайной ситуации в результате нару шения правил эксплуатации гидротехнических сооружений.
Поэтому, анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что администрацией Лосевского сельского поселения не выполняются требования закона, чем нарушаются права и интересы физических и юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
1.Признать незаконным бездействие администрации Лосевского сель ского поселения муниципального образования Кавказский район, выразив шееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства, регу лирующего порядок учета бесхозяйного имущества, а также законодательст ва о безопасности гидротехнических сооружений.
2. Обязать администрацию Лосевского сельского поселения муници пального образования Кавказский район устранить нарушения закона путём принятия мер по постановке на учёт в установленном порядке бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Лосевского сельского поселения муниципального образования Кавказский район, с по следующим признанием права муниципальной собственности и определению надлежащих пользователей, ответственных за безопасную эксплуатацию и содержание данных объектов.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение 10 дней с момента его оглашения.
Судья: Жеребор С.А.
Решение вступило в законную силу 27.07.2010 г.