К делу № 2-706/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29.11.2010г. Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жеребор С.А.
с участием помпрокурора Суряднова В.А.
при секретаре Смирновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Кавказского района в интересах Российской Федерации о признании недействующим в части строк с 11 по 25 приложение к решению Совета Кавказского сельского поселения от 26 мая 2006 года №7 «Об утверждении нормативов потребления услуг водоснабжения» с момента его опубликования,
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, в котором указал на то, что решением Совета Кавказского сельского поселения от 26 мая 2006 года №7 «Об утверждении нормативов потребления услуг водоснабжения» утверждены нормативы потребления услуг водоснабжения. Приложением к решению (строки 11-25) установлены нормативы водопотребления на содержание домашних животных, мойку транспорта, полив приусадебных участков. Решение опубликовано 22.06.2006 в районной газете «Колос». Решение в данной части не соответствует требованиям закона. Согласно статье 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается при отсутствии приборов учета исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307 «коммунальные услуги» - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях».
Таким образом, по мнению прокурора, действующим жилищным законодательством органы местного самоуправления наделены полномочиями по установлению нормативов потребления исключительно коммунальных, а не каких-либо иных услуг. Включение в состав коммунальных нормативов потребления иных, не являющихся собственно коммунальными, таких как полив участка, мойка машины, водопой животных и т.п. - неправомерно.
Поэтому прокурор считает, что определение указанных нормативов потребления услуг водоснабжения гражданам нормативным правовым актом органа местного самоуправления не соответствует закону. Прокурор просит признать недействующим в части строк с 11 по 25 приложение к решению Совета Кавказского сельского поселения от 26 мая 2006 года №7 «Об утверждении нормативов потребления услуг водоснабжения» с момента его опубликования.
Участвующий по делу помпрокурора Суряднова В.А. поддержал заявление прокурора в полном объёме.
Представитель Кавказского сельского поселения Макаров А.В. пояснил, что с заявлением прокурора не согласен. Оспариваемое в настоящее время решение Совета Кавказского сельского поселения от 29.05.2007 г. вместе с оспариваемым приложением, ещё в 2007 году направлялось прокурору для проверки и на тот момент не вызывало каких либо нареканий. В настоящее время, по прошествии более 3-х лет с момента принятия решения, оно является законным. Удовлетворение заявления прокурора о признании решения незаконным с момента его принятия, по существу будет означать возврат денежных средств потребителям и приведёт к банкротству МУП ТВК Кавказский. Потребителям подаётся питьевая вода. В сельской местности она используется не только для бытовых нужд, но и для полива огорода и других нужд. Отдельный водоотвод используемый гражданами только для полива огорода в дома не подаётся. Поэтому факт подачи питьевой воды в домовладение будет являться коммунальной услугой.
Представитель заинтересованного лица МУП ТВК Кавказский - Калиничева Н.В. пояснила, что с заявлением прокурора не согласна. Она пояснила, что МУП ТВК Кавказский оказывает коммунальные услуги по предоставлению питьевой воды жителям сельской местности. Жителями частного сектора эта вода используется не только для питья, но и для полива огорода и других бытовых нужд, в том числе для нужд указанных в строках 11-25 приложения к решению Совета. Лица которые не имеют водомерного счётчика, оплачивают услугу с учётом нормативов установленных решением Совета Кавказского с\поселения.
Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Прокурор обратился в суд в порядке ст. 256 ГПК РФ прокурор был вправе обратиться в суд в течение 3-х месяцев с момента когда ему стало известно о нарушении прав неопределённого круга лиц. Из представленного сопроводительного письма от 8.10.2007 года следует, что копия решения Совета Кавказского сельского поселения от 26.05.2006 г. вместе с приложением была направлена прокурору 8.10.2007 года. С заявлением об оспаривании данного решения прокурор обратился в суд по истечении 3-х лет, то есть 16.11.2010 г. Таким образом, прокурором нарушен срок обжалования решения Совета Кавказского сельского поселения, причины нарушения срока обращения в суд прокурором не указаны, участвующий по делу помпрокурора не смог пояснить причины нарушения процессуального срока. Ходатайство о восстановлении процессуального срока не заявлялось. Данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении заявленного прокурором требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 256-257 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Отказать прокурору Кавказского района в удовлетворении заявления о признании недействующим в части строк с 11 по 25 приложение к решению Совета Кавказского сельского поселения от 26 мая 2006 года №7 «Об утверждении нормативов потребления услуг водоснабжения» с момента его опубликования.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение 10 дней с момента его оглашения.
Судья: Жеребор С.А.