К делу № 2-75/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26.01.2011 г. Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жеребор С.А.
при секретаре Смирновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кичигиной З.Г. в интересах Кичигина А.С., на незаконные действия начальника Управления пенсионного фонда РФ в Кавказском районе Смуглиенко Л.Н., связанные с невыплатой ЕДВ (ежемесячной денежной выплаты) Кичигину А.С.,
у с т а н о в и л:
Кичигина З.Г., являясь опекуном недееспособного Кичигина А.С., обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника УПФ РФ по Кавказскому району Краснодарского края Смуглиенко Л.Н. в части прекращения выплат ЕДВ, и отказа в погашении задолженности выплат ЕДВ за период с июля 2010 г. по январь 2011 г. нарушающими конституционные права Кичигина А.С., и обязать УПФ РФ Кавказского района Краснодарского края устранить допущенное нарушение прав Кичигина А.С., выплатить в его пользу задолженность ЕДВ за период с 01.07.2010 г. по январь 2011 г.
В обоснование своих требований Кичигина З.Г. в своём заявлении указывает на то, что Кичигин А.С. является ветераном-инвалидом войны 2 группы. В период с апреля 2005 г. по июнь 2009 г. УПФ РФ производило ему ежемесячные денежные выплаты как ветерану боевых действий. С июля 2010 г. данные выплаты не производятся. При этом пенсионный фонд не уведомил о причине прекращения денежных выплат, чем грубо нарушил его конституционные права и социальные гарантии, причинил материальный ущерб. На неоднократные обращения к начальнику Управления пенсионного фонда Смуглиенко Л.Н. по вопросу устранения нарушенных прав, Смуглиенко Л.Н. отказывает устранить нарушенные права Кичигина А.С. УПФ РФ не выплатило Кичигину А.С. денежную сумму в размере 13076 рублей. 20.12.2011 г. ответом УПФ РФ за подписью Смуглиенко Л.Н. Кичигиной З.Г. в погашении задолженности по ЕДВ, было отказано.
В судебном заседании Кичигина З.Г. заявленные требования поддержала, пояснила, что Кичигин А.С. ранее являлся инвалидом 3-й группы, не получал выплату ЕДВ в течение 7 месяцев, выплаты ему были прекращены с 01.07.2010 г. но при прохождении повторно МСЭ ему была установлена 2 группа инвалидности и срок пропуска был признан уважительным т.е. с 01.07.2010 года он должен был получать пенсию как инвалид 2 группы, однако УПФ в Кавказском район произвёл выплаты ему по 3 группе инвалидности в период с 01.07.2010 г. по 21.11.2010 г. и размер пенсии определил в 3338 руб.83 коп., а с 22.11.2010 г. выплаты произвели по 2 группе инвалидности и размер установили 4700 руб. 53 коп. В период не выплаты Кичигину ЕДВ как инвалиду, ему не выплачивались и другие пособия, на которое он имел право как ветеран боевых действий.
В связи с чем, заявитель Кичигина З.Г. считает, действия УПФ РФ незаконными, и просит суд признать действия УПФ РФ в части прекращения выплат ЕДВ с 01.07.2010 по 01.01.2011 г. незаконными, а так же признать незаконными действия в части отказа от погашения задолженности, признать незаконным начисление пенсии Кичигину А.С. по 3 группе инвалидности в период с 01.07.2010 г. по 21.11.2010 г.
Представитель УПФ РФ в Кавказском районе и представитель начальника УПФ – Ревенко Т.В. пояснила, что с заявлением Кичигиной З.Г. не согласна. Кичигин А.С. с 2005 года получал ЕДВ (ежемесячная денежная выплата), как ветеран боевых действий, в соответствии с нормами статьи 8 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001. С 22.05.2007 по настоящее время является получателем трудовой пенсии по инвалидности. В связи со своевременным ежегодным переосвидетельствованием в учреждениях медико-социальной экспертизы, Кичигину А.С. производилось возобновление выплаты пенсии, ЕДВ и дополнительного материального обеспечения.
В связи с отсутствием данных о прохождении переосвидетельствования, пенсионное обеспечение Кичигина А.С. было приостановлено с 1 июля 2010. При этом Пенсионный фонд не был обязан об этом письменно уведомлять Кичигина А.С. или его представителя, поскольку такая обязанность не пенсионный фонд законодательно не возлагается.
Очередное переосвидетельствование Кичигин А.С. прошел с 22 ноября 2010 по 14 декабря 2010. Сведения об этом поступили в Управление 21 декабря 2010. В связи с тем, что причина пропуска срока переосвидетельствования за период с 01.07 - 21.11.2010 признана уважительной, Управление 23.12.2010 года восстановило все выплаты Кичигину А.С. с 01.07.2010 года. Все суммы, начисленные за прошлый период направлены 18.01.2011г. в ОПС г. Кропоткина и выплачены Кичигиной З.Г. 19.01.2011 г., в полном размере, без удержания по алиментам, а именно: ЕДВ - 18842 рублей и другие причитающиеся выплаты в размере 36116 рублей (пенсия, ДЕМО).
На неоднократные письменные обращения опекуна Кичигиной З.Г. 20.12.2010г., 11.01.2011г., 17.01.2011г. УПФР были подготовлены письменные ответы от 20.12.2010г. № К-14-02/13, от 21.01.2011г. № 02-228 и отправлены по почте. По заявлению опекуна Кичигиной З.Г. был предоставлен письменный ответ в Прокуратуру от 21.12.2010г. № 02-13772, где было указано, что выплаты будут произведены в период с 18.01.2011 по 23.01.2011г. На устном приеме опекуну Кичигиной З.Г. неоднократно разъяснен порядок назначения ежемесячной денежной выплаты её сыну. Пенсионное обеспечение Кичигина А.С. осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством.
Изучив материалы дела и предоставленные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему:
Из материалов дела следует, что Кичигин А.С. до 01.07.2010 г. являлся получателем пенсии, ЕДВ и ДЕМО как инвалид 3 группы. 01.07.2010 г. выплата данных денежных средств Кичигину А.С. была приостановлена, поскольку, срок установления инвалидности закончился, что следует из выписки акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом серии МСЭ-2007 № 1117534. Согласно данного документа, третья группа инвалидности была установлена Кичигину А.С. на срок до июля 2010 года, а для назначения ЕДВ (ежемесячных денежных выплат) по иным основаниям заявление его представителем подано не было. Переосвидетельствование Кичигина А.С. на степень инвалидности состоялось только 22.11.2010 г., при этом комиссией было установлено, что с этого срока он уже является инвалидом 2 группы бессрочно.
В УПФ РФ в Кавказском районе данные сведения поступили из ГУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» только 21.12.2010 г., что подтверждается отметкой входящей даты. В связи с тем, что причина пропуска срока переосвидетельствования за период с 01.07.2010 г. по 21.11.2010 г. признана уважительной - все выплаты были восстановлены. А поскольку основные списки на выплату уже были составлены и отправлены, 17.01.2011 г. был составлен дополнительный список на выплату разовых поручений №36 недополученных пенсий. Согласно данного списка Кичигину А.С. направлены денежные средства ЕДВ как инвалиду, пенсия и ДМО – в размере 18842 руб., 25373,08 руб., 9612,91 руб. и 1130,64 руб. Т.о. всего Кичигину А.С. были выплачены все начисленные и причитающиеся к выплате денежные средства на общую сумму 54958,63 рублей, что подтверждено разовыми поручениями.
Доводы заявителя о том, что в период прекращения срока инвалидности Кичигину А.С. должна была производиться Ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий, поскольку в личном пенсионом деле имелись соответствующие документы подтверждающие его статус, суд считает не основанными на законе.
Согласно Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер. При этом граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на неё путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, поскольку законный представитель Кичигина З.Г. не обратилась в ПФ с заявлением на выплату Кичигину А.С. ЕДВ как ветерану боевых действий, то действия ПФ нельзя признать незаконными по данному основанию.
Доводы заявителя о том, что в период с 01.07.2010 г. по 21.11.2010 г. Кичигину А.С. должны быть произведены выплаты как инвалиду 2 группы, а не как инвалиду 3 группы, так же не основаны на законе. Согласно справки МСЭ-2009 №2226226 2 группа инвалидности Кичигину А.С. установлена только 22.11.2010 г., а до этого времени он являлся инвалидом 3 группы.
Согласно п.5 ст.21 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» - в случаях пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением группы инвалидности за прошлое время выплата трудовой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты трудовой пенсии по инвалидности. Если при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности, то выплата трудовой пенсии по инвалидности возобновляется за указанное время по прежней группе инвалидности.
Поэтому мнение Кичигиной З.Г. о том, что в период с 1.07.2010 г. по 22.11.2010 г. Кичигину А.С. необходимо производить начисления по 2-й группе инвалидности, является ошибочным.
В соответствии с Указом Президента РФ от 01.08.2005 г. N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы», Кичигину А.С. произведено возобновление ДЕМО с 01.07.2010 г. в размере 1000 рублей. Кроме этого, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2010г. № 437 (письмо Отделения ПФР по Краснодарскому краю от 25.06.2010 г. N 10.6-8689) произведена доплата за 2007 год с даты права до даты обращения: с 20.07.2007г. по 07.10.2007. Так как на момент поступления письма пенсионное дело Кичигина А.С. было приостановлено, доплата ДЕМО отработана после прохождения Кичигиным А.С. очередного переосвидетельствования, выплачена разовым поручением 19.01.2011 г. в размере 2612 рублей 91 коп.
Кичигина З.Г. не согласна так же с тем, что после окончания срока действия справки подтверждающей инвалидность Кичигина А.С. по третьей группе 1.07.2010 г., работники пенсионного фонда обязаны были уведомить её как законного представителя о том, что указанная справка не действует и выплаты прекращаются. Однако суд не может согласиться с данным доводом, поскольку законодательно на УПФ не возлагается обязанность уведомлять лиц которым производятся денежные выплаты по инвалидности, либо их представителей о прекращении денежных выплат в связи с окончанием срока действия инвалидности установленной справкой МСЭ. Обязанность своевременного прохождения медицинского освидетельствования возлагается на самих лиц получающих денежные выплаты.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что действиями как УПФ РФ в Кавказском районе, так и действиями начальника УПФ РФ в Кавказском районе Смуглиенко Л.Н. не нарушены права и законные интересы Кичигина А.С., в связи с чем в удовлетворении требований Кичигиной З.Г. следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О ветеранах», ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.194-198, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Отказать в полном объёме в удовлетворении заявленных требований Кичигиной Зинаиды Георгиевны, действующей в интересах недееспособного Кичигина Александра Сергеевича, о признании незаконными действия УПФ РФ в Кавказском районе, так и начальника УПФ РФ в Кавказском районе Смуглиенко Л.Н., связанные с невыплатой пенсионных начислений.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение 10 суток.
Судья: Жеребор С.А.