К делу № 2- 150/2011.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20.04.2011. ст. Кавказская
Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Агеевой Н.Г.
при секретаре Кирилловой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скородиловой Натальи Владимировны к администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района о компенсации вреда, причиненного в результате незаконного действия органа местного самоуправления, его должностного лица при исполнении им своих полномочий,
у с т а н о в и л:
Земцов С.А. обратился в суд с иском в интересах Скородиловой Н.В., просит взыскать компенсацию морального вреда, причиненного в результате незаконного
действия администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района в размере 1 000 рублей.
Свои требования представитель истца обосновывает тем, что глава Кавказского сельского поселения Кавказского района Мясищева О.Г. решила увеличить уровень благоустройства поселения, приняла решение считать дома с частичными коммунальными удобствами, где туалет находится вне дома, благоустроенным жилищном фондом, а также дала указание пересмотреть в связи с этим ранее принятые решения органа местного самоуправления (до ее избрания на должность главы поселения) в том числе право семьи Скородиловых на участие в программе «Молодой семье - доступное жилье».
Администрация Кавказского сельского поселения Кавказского района обратилась в суд о признании распоряжения главы муниципального образования Кавказский район от 20 июля 2007 года № 232-р «О признании молодых семей участниками подпрограммы «Молодой семье- доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы недействующим в части семьи Скородиловых со дня его принятия. Вследствие этого семья Скородиловых, простояв в очереди на получение субсидии для приобретения жилья три года, сдав огромное количество документов, в том числе многочисленных платных справок, лишалась такого гарантированного государством права.
Кропоткинским городским судом, решением от 13 января 2010 года, заявление администрации Кавказского сельского поселения было удовлетворено.
Кассационным определением от 05 августа 2010 года (дело № 33-14728/10) решение Кропоткинского городского суда от 13 января 2010 года было отменено и решением Кропоткинского городского суда от 24 сентября 2010 года в удовлетворении заявления администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района о признании распоряжения главы муниципального образования Кавказский район от 20 июля 2007 года № 232-р «О признании молодых семей участниками подпрограммы «Молодой семье- доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы недействующим в части семьи Скородиловых со дня его принятия было отказано в полном объеме. Решение суда вступило в силу 05.10.2010г. Семья Скородиловых вновь получила право на получение социальной помощи на приобретение жилья на всех трех членов семьи, включая малолетнего сына Андрея.
В результате незаконного действия органа местного самоуправления администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района, главы поселения Мясищевой О.Г. истица испытывала нравственные, физические страдания которые заключались в следующем:
Мясищева О.Г. является должностным лицом, главой муниципального образования Кавказское сельское поселение. Всем своим поведением, всеми своими действиями глава поселения должна показывать уважение, содействие в решении проблем граждан, исходя из своих полномочий, действовать в строгом соблюдении действующего законодательства, соблюдении прав граждан. Однако, Мясищева О.Г. этим пренебрегла, своими действиям нивелирует уважение к органам местного самоуправления. Что касается нравственных страданий истицы, то их можно определить как совокупность отрицательных эмоций - чувство страха, унижения, обиды и т.д. Право ее семьи на участие в программе на получение субсидии для приобретения жилья ответчик необоснованно нарушил, и она испытывала переживания по этому поводу. В состоянии стресса находилась длительное время. В результате виновных действий должностного лица органа местного самоуправления она была вынуждена неоднократно ходить как в администрацию поселения, затем участвовать в многочисленных судебных разбирательствах, что безусловно отразилось на ее здоровье не лучшим образом, ухудшило его. Она была вынуждена отвлекаться от своей работы, семьи для разрешения проблемы, необоснованно навязанной ей ответчиком.
Компенсация морального вреда оказывает положительное влияние на психическое состояние человека, чьи права были нарушены и вселяет веру в справедливость. В свою очередь обязанность правонарушителя (ответчика) компенсировать причиненный моральный вред является мерой определенной ответственности, имеющей также превентивное значение в охране прав личности, не позволяющей безнаказанно умалять ее честь, достоинство, деловую репутацию.
Истица оценивает компенсацию причиненного ей Кавказским, сельским поселением Кавказского района, должностным лицом Мясищевой О.Г. морального вреда в размере 1 000 рублей.
В судебное заседание истица Скородилова Н.В. не явилась, согласно заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истицы по доверенности Земцов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания надлежаще уведомлен. Судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района по доверенности Макаров А.В. с иском не согласен. Согласно представленных письменных возражений ответчик просит отказать в удовлетворении иска, указывает, что в обоснование требований истец приобщает к материалам дела решение Кропоткинского городского суда от 24 сентября 2010 года (дело № 2-1139/2010г.) которым было отказано администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района в удовлетворении заявленных администрацией требований о признании недействующим распоряжение главы муниципального образования Кавказский район № 232-р от 20.07.2007г. «О признании молодых семей участниками подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы» в части, касающейся семьи Скородиловых, со дня принятия распоряжения.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ с точки зрения закона, под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные лицу действиями (бездействиями) посягающими на жизнь, здоровье, достоинство личности, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личной (семейной) тайны, а также нарушающими личные неимущественные права, такие как: право на пользование своим именем, право авторства и тому подобное.
По мнению истца заявление администрации Кавказского сельского поселения, поданное в Кропоткинский городской суд к администрации муниципального района об оспаривании решения администрации района в части, касающейся семьи Скородиловых (распоряжение главы муниципального образования Кавказский район от 20.07.2007г. № 232-р) является незаконным действием органа местного самоуправления, его должностного лица. С данным утверждением истца не согласны, так как истцом не учтено то, что заявление администрацией Кавказского сельского поселения было подано в рамках рассмотрения искового заявления семьи Скородиловых на действие трех администраций (края, района, поселения). Заявление Кропоткинским городским судом принято к рассмотрению, следовательно, нет оснований считать в действиях администрации поселения что-либо противозаконное, так как в данном случае речь идет о праве органа местного самоуправления на обращение в судебные органы.
Во-вторых, решением Кропоткинского городского суда от 08 октября 2010 года (Дело № 2-1138/2010) по исковому заявлению Скородилова А.В., Скородиловой Н.В. действующей в интересах несовершеннолетнего сына о признании незаконным отказа включения в состав семьи - участника подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» несовершеннолетнего сына, с администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района в пользу истца взысканы компенсация морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, а также судебные расходы услуг представителя в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей в период времени с 01.10.2009г. по 08.10.2010г.
Поэтому считают, что оснований для признания обращения Администрации Кавказского сельского поселения с заявлением в суд незаконными действиями не имеется, так как в данном случае это есть право администрации поселения.
Кроме того, названным решением Кропоткинского городского суда от 08.10.2010 уже взыскана компенсация морального вреда (нравственные страдания), причиненные действиями органа местного самоуправления (администрация поселения), нарушающими личные неимущественные права семьи Скородилова, которая была вынуждена отстаивать в судебном порядке свое право на получение социальной выплаты в течение года.
Статьей 10 ГК РФ определены пределы осуществления гражданских прав. Так, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В этом случае суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. Просят объективно дать оценку каждому предоставленному доказательству как в отдельности так и в их совокупности, не допуская нарушения ст. 10 ГК РФ, определяющей пределы осуществления гражданских прав, ведь со стороны истца имеются все основания полагать о злоупотреблении правом на компенсацию морального вреда за счет средств местного бюджета поселения, а поскольку кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 января 2011 года (дело № 33-858/2011) уже взыскана компенсация морального вреда в пользу супруга Скородиловой Наталии Владимировны, то в настоящем речь идет уже о возмещении вреда в третий раз по одним и тем же основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил суду, что в обоснование требований истец представляет решение Кропоткинского городского суда от 24.09.2010 г. по которому распоряжение 232-р осталось действующим, а в силу этого распоряжения семья Скородиловых признана семьей участницей программы на получение субсидии в составе двух человек. А поскольку распоряжение решением суда не отменено, оно является действующим со дня его издания. Поэтому никаких нарушений прав Скородиловых не имеется и судом это не установлено. Кроме того одни из оснований требований истец указывает на незаконные действия главы в части принятия решения по увеличению уровня благоустройства населения, приняв решение считать благоустроенным жильем- дома с частичными удобствами, в виде уличного туалета. Но такого решения администрацией Кавказского сельского поселения Кавказского района фактически никогда не принималось, а истцом не представлено доказательств этому. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.
В соответствие со ст. 1064 ГК РФ основанием возмещения вреда является вина причинителя вреда. В доказательства вины Администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района истец указывает на участие истца в многочисленных судебных разбирательствах в Кропоткинском горсуде.
Как следует из искового заявления, простояв в очереди на получение субсидии для приобретения жилья три года, семья Скородиловых лишилась такого гарантированного государством права.
Оценивая доводы истца и представленные сторонами в обоснование требований и возражений доказательства- решения Кропотикнсокго горсуда от 24.09.2010, от 08.10.2010., судом оснований для удовлетворения исковых требований Скородиловой Н.В. не установлено.
Имеющийся спор между сторонами по делу был разрешен по существу решением Кропоткинского горсуда от 08.10.2010., которым исковое заявления Скородилова В.И. и Скородиловой Н.В. удовлетворено и семья Скородиловых с составом три человека признана участницей подпрограммы « Молодой семье-доступное жилье» с сохранением очередности в списках претендентов. При этом указанным решением в пользу Скородилова Василия Ивановича и Скородиловой Натальи Владимировны взыскана с Администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района сумма 5000 рублей в счет компенсации причиненного морального вреда, связанного с изданием постановления № 342 от 30.09.2009 «О внесении изменений в постановление Администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района от 27.08.2009 № 243», в связи с чем семья Скородиловых вынуждена была отстаивать в течение года в судебном порядке свое право на получение социальной выплаты.
Истцом иск о взыскании морального вреда заявлен повторно из одних и тех же обстоятельств и расценивается судом как злоупотребление правом, в связи с чем оснований для его удовлетворения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Скородиловой Наталье Владимировне в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: