К делу № 2-539/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15.08.2011 г. Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: при секретаре Смирновой Н.В. с участием помпрокурора Савченко Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Кавказского района в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия администрации гостиницы Отель "Премьер", суд установил: Из заявления прокурора следует, что в ходе прокурорской проверки соблюдения ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" установлен факт нарушения администрацией гостиницы Отель "Премьер" положений названного закона. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 10 9-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» стороной, принимающей иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, является юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится). Подпунктом «а» п. 2 ч. 2 ст. 20.Закона установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, который находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания. Согласно п. 3 ч. 3 ст. 20 Закона в случаях, предусмотренных подпунктами «а»-«в» п. 2ч. 2 указанной статьи, принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания. На основании подпункта «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. 3 ст. 20 Закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением. В соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, администрация указанных организаций или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 20 Правил по прибытию иностранного гражданина в гостиницу, администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. В соответствии с ч. 45 Правил при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, администрация соответствующей организаций или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия указанного иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы путем направления отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания. Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что гражданин Германии Л., <данные изъяты> пребывал в гостинице Отель «Премьер» в период с 12.10.2010 г. по 30.10.2010 г., однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства, принимающей стороной - администрацией гостиницы Отель «Премьер» не направлено в МОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе уведомление о прибытии иностранного гражданина. В результате бездействия администрации гостиницы Отель «Премьер» нарушены требования действующего законодательства о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства, основы правопорядка Российской Федерации. Действие законов Российской Федерации распространяется на всей территории страны, и органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать законы. Действующее законодательство предусматривает своевременное уведомление МОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе о прибытии и убытии иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом, по мнению прокурора, незаконное бездействие администрации гостиницы Отель «Премьер» затрагивает интересы Российской Федерации. Поэтому прокурор просит признать незаконным бездействие администрации гостиницы Отель «Премьер» в части не уведомления МОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе о прибытии и убытии иностранного гражданина и возложить на администрацию гостиницы Отель «Премьер» обязанность по своевременному уведомлению миграционной службы о прибытии и убытии иностранных граждан и лиц без гражданства. В судебном заседании помощник прокурора Савченко Е.Ю. заявление прокурора поддержал, просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме. Представитель гостиницы Отель "Премьер" Ефременко Я.Ю. в суд не явилась. От неё поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя гостиницы Отель "Премьер". Изучив материалы дела и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объёме. Из представленных доказательств следует, что гражданин Германии Л., <данные изъяты> пребывал в гостинице Отель «Премьер» в период с 12.10.2010 г. по 30.10.2010 г., однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства, принимающей стороной - администрацией гостиницы Отель «Премьер» не направлено в МОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе уведомление о прибытии иностранного гражданина. В результате бездействия администрации гостиницы Отель «Премьер» нарушены требования действующего законодательства о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства, основы правопорядка Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: 1. Признать незаконным бездействие администрации гостиницы Отель «Премьер» в части не уведомления МОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе о прибытии и убытии гражданина Германии Л., <данные изъяты>, в период времени с 12.10.2010 г. по 30.10.2010 г. 2. Возложить на администрацию гостиницы Отель «Премьер» обязанность по своевременному уведомлению МОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе о прибытии и убытии иностранных граждан и лиц без гражданства. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме. Судья Жеребор С.А.
председательствующего Жеребор С.А.