К делу №2-647/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3.10.2011 г. Кавказский райсуд Краснодарского края в составе: председательствующего Жеребор С.А. при секретаре Смирновой Н.В. с участием помпрокурора Завгороднего Р.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Привольного сельского поселения Кавказского района, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кавказского района обратился в суд с заявлением, просит признать незаконным бездействие администрации Привольного сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности, и обязать администрацию Привольного сельского поселения выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной безопасности. Свои требования заявитель обосновывает тем, что прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности Кавказского района по поручению прокуратуры Краснодарского края проверено соблюдение законодательства пожарной безопасности в Привольном сельском поселении. Согласно статьи 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Статьями 38-39 названного Закона установлена ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: - не в полном объеме реализованы полномочия по решению вопросов финансового и материально-технического обеспечения пожарной безопасности, исполнение, соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность (организацию выполнения целевых программ и муниципальных правовых актов в области пожарной безопасности, - не в полном объеме реализованы полномочия по созданию необходимых условий для организации добровольной пожарной охраны и ее успешной деятельности, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, - не в полном объеме реализованы мероприятия по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, а также мероприятия по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, - не реализованы полномочия по установлению в границах поселения особого противопожарного режима, а также не осуществлен контроль за состоянием пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов с установлением на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности, - не определен порядок, а также не должным образом осуществляется информирование населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности. Невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. В судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора подтвердил требования, изложенные в заявлении, просит их удовлетворить. Представитель администрации Привольного сельского поселения Фурса Г.А. пояснила, что согласна с требованиями прокурора о бездействии администрации в части пожарной безопасности. Однако это бездействие связано с недостаточностью финансирования мер пожарной безопасности. Представитель ОНД Филимонов А.В. пояснил, что при проверке в Привольном с\поселении выявлены все нарушения перечисленные в заявлении. В Привольном сельском поселения имеется Программа по пожарной безопасности, где указано финансирование. В 2010 году средства, которые были выделены на пожарную безопасность, не освоены, т.е. муниципальная целевая программа по пожарной безопасности не выполнена. Программа в сельском поселении имеется, деньги выделяются, но не осваиваются. Поэтому представитель пожарного надзора считает, что заявление прокурора обосновано и подлежит удовлетворению. Рассматривая заявление прокурора, суд руководствуется следующим: В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В силу требований статьи 37 указанного Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно статье 38 Федерального закона № 69-ФЗ собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 ода № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и т.д. Статьями 38-39 названного Закона установлена ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности. Во исполнение вышеназванного закона МЧС России утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения пожарной безопасности в Привольном сельском поселении, проведенной прокуратурой Кавказского района совместно с отделом надзорной деятельности Кавказского района, выявлены нарушения правил пожарной безопасности - не в полном объеме реализованы полномочия по решению вопросов финансового и материально-технического обеспечения пожарной безопасности, исполнение, соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность (организацию выполнения целевых программ и муниципальных правовых актов в области пожарной безопасности), что является нарушением требований ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». Из пояснений представителя администрации с\поселения следует, что деньги которые ежегодно закладываются в бюджет с\поселения на пожарную безопасность фактически не осваиваются, что, по мнению суда, свидетельствует о полной бездеятельности администрации с\поселения в части осуществления пожарной безопасности. Нарушения указанные в заявлении прокурора, могут повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Доказательств устранения выявленных нарушений администрацией Привольного сельского поселения не представлено. Поэтому суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора обосновано и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ р е ш и л л: Признать незаконным бездействие администрации Привольного сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности. Обязать администрацию Привольного сельского поселения выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной безопасности. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 7.10.2011 г. Судья: Жеребор С.А.