Решение по иску Андреевой Л.Д. и др. (всего 13 человек) к ФБУ `Кадастровая палата`, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об устранении препятствий в реализации права на выделение земельного участка в счет долей

Судебные акты /
ЮФО /
Краснодарский край /
Кавказский районный суд /
Решение по иску Андреевой Л.Д. и др. (всего 13 человек) к ФБУ `Кадастровая палата`, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об устранении препятствий в реализации права на выделение земельного участка в счет долей

Решение по иску Андреевой Л.Д. и др. (всего 13 человек) к ФБУ `Кадастровая палата`, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об устранении препятствий в реализации права на выделение земельного участка в счет долей

К делу № 2-634/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6.10.2011 г. Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жеребор С.А.

при секретаре Смирновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Андреевой Людмилы Дмитриевны, Бобковой Светланы Владимировны, Мельникова Александра Владимировича, Холевой Любовь Николаевны, Ступкина Владимира Ивановича, Ворсловой Ольги Егоровны, Зеленовской Валентины Алексеевны, Нестеренко Любовь Владимировны, Золотухиной Евгении Алексеевны, Чикириной Ирины Владимировны, Стрельниковой Натальи Владимировны, Лавриненко Светланы Григорьевны, Дундуковой Натальи Михайловны к ФБУ "Кадастровая палата", Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об устранении препятствий в реализации права на выделение земельного участка в счет долей в праве общей долевой собственности и регистрации права общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения

у с т а н о в и л:

Представитель истцов Дрюкова Е.Н., действующая на основании доверенности, согласно поданного искового заявления указывает на то, что в соответствии с порядком, установленным ст.ст. 13-14 федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 16 декабря 2010 года общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 31572210 кв.м, местоположение земельного участка: Краснодарский край, район Кавказский, в границах землепользования ОАО «Кавказ», расположенного в границах участка, с кадастровым №<данные изъяты>, принято решения об образовании земельного участка площадью 662657 кв.м, выделяемого из вышеуказанного земельного участка с счет земельных долей истцов, а также согласовано местоположение выделяемого земельного участка: Российская Федерация, Краснодарский край, Кавказский район, примерно в <данные изъяты> м. северо-западнее пос.Расцвет, секция <данные изъяты> контур <данные изъяты>.

Руководствуясь указанным решением общего собрания от 16 декабря 2010 года, в целях реализации гарантированного законом права на выделение земельного участка сельскохозяйственного назначения, собственники земельных долей 08.02.2011 г. обратились с заявлением о межевании земельного участка в ГУП КК «Кавказский земельный центр», проведением кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. На вышеуказанное заявление получен ответ, в котором указано о невозможности постановки на учет земельного участка в связи с тем, что формируемый земельный
участок накладывается на участок (имеющий статус временный) с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5478919 кв.м., поставленный на временный кадастровый учет Департаментом имущественных отношений Краснодарского края. В этом же ответе истцам было рекомендовано обратиться в суд для разрешения вопроса.

Собственниками была предпринята попытка разрешить вопрос во внесудебном порядке - подано заявление о снятии с временного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в Департамент имущественных отношений Краснодарского края. 6.06.2011 г. получен ответ на вышеуказанное заявление, что данный участок был образован и поставлен на временный кадастровый учет в соответствии с действующим земельным законодательством. Однако, истцы считают, что нахождение данного земельного участка на учёте нарушает их права, так как препятствует реализации гарантированного законом права на выделение из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в счет принадлежащих им земельных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения и последующую регистрацию права долевой собственности на выделенные участки.

Кроме того, в состав невостребованных долей, в счет которых якобы сформирован временный участок, необоснованно включены и земельные доли истцов, права которых зарегистрированы в установленном законом порядке (большинство - до постановки на кадастровый учет временного земельного участка), но которые не реализовали право на выдел земельного участка в счет своих земельных долей. Указанные земельные доли не могут являться невостребованными, так как имеют собственников, права которых зарегистрированы в установленном законом порядке, принимающих меры к выделению земельных участков в счет принадлежащим им земельных долей.

Кадастровые работы завершены 9.06.2011г., в тот же день подготовлен межевой план.

По завершении кадастровых работ истцы обратились 11.07.2011 в ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю с заявлением о постановке образованного земельного участка на государственный кадастровый учет.

9 августа 2011 года истцам отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, поскольку, как указано в отказе, не представили все необходимые для осуществления кадастрового учета документы. Однако истцы полагают, что требование органа кадастрового учёта о предоставлении документов указанных в отказе, основаны на изменении закона «О государственном кадастре недвижимости», поскольку с 1.07.2011 г. в ст. 22 названного закона внесены изменения, в то время как вся предусмотренная ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура выдела земельного участка площадью 662657 кв.м из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> состоялась в период с 31.08.2010 г., по 09.06.2011 г. То есть выдел произведен в период действия предыдущей редакции названного закона и в полном соответствии с ним.

Предоставление требуемых органом кадастрового учета документов возможно только после повторного проведения истцами процедуры выдела участка, но уже в соответствии с требованиями измененного законодательства, что, по мнению истцов, является абсурдом. Истцы считают, что новый закон должен применяться к правоотношениям которые возникнут после дня вступления его в силу.

Поэтому истцы просят признать соблюденной в соответствии с требованиями законодательства процедуру выделения земельных долей, устранить препятствия в реализации своих прав на государственную регистрацию права долевой собственности на земельный участок, обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю аннулировать из государственного кадастра сведения временного характера о земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером <данные изъяты>, обязать ФБУ «Кадастровая палата» произвести государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования.

В судебном заседании представитель истцов Дрюкова Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования истцов поддержала и пояснила, что истцы вступили в наследство на земельные доли по суду, произвели межевые работы и всю процедуру выдела, сдали документы в Кадастровую палату для получения кадастрового номера. Кадастровая палата приостановила работы по той причине, что формируемый земельный участок накладывается на земельный участок, имеющий статус временный, поставленный Департаментом имущественных отношений края на временный кадастровый учет. Истцы обращались в Департамент, им было предложено обратиться в суд для устранения указанного противоречия. Поэтому истцы и обратились в суд. Из пояснений руководителя отдела Департамента следует, что эту процедуру можно провести только в судебном порядке, т.к. земельный участок, на который поставлен временный номер <данные изъяты> (последние цифры в кадастровом номере), является невостребованным. Но на сегодняшний момент уже собственники на этом земельном участке имеются, фактически по судебным решениям признано право собственности на земельные доли за наследниками тех лиц которые своевременно не оформили права на паи.

Ответчики Департамент имущественных отношений Краснодарского края и ФБУ "КП" по Краснодарскому краю будучи надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела, о чём имеются соответствующие отметки на сопроводительных письмах (л.д. 101-102), в суд своих представителей не направили и не просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Поэтому судом, на основании ст. 167 ч.4 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков.

Представитель ГУП «Кавказский земельный центр» Колупаев Д.В. пояснил, что в земельный центр обратилась группа граждан - собственников долей в земельном участке № <данные изъяты> (последние цифры в кадастровом номере) с заявлением подготовить межевой план на основании предоставленных документов. В процессе работы было установлено, что данный земельный участок накладывается на участок, состоящий в кадастровом учете под № <данные изъяты>, о чем истцы были уведомлены и им было разъяснено право обратиться в суд. Но, так как для обращения в суд не было как такового спора, земельным центром был подготовлен межевой план, истцы подали заявление в Кадастровую палату, получили отказ и уже с этим отказом обратились в суд. Требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Блохинов А.А., пояснил, что с иском согласен.

Представитель администрации Мирского с\поселения Филипченкова И.Л. пояснила, что интересы администрации рассматриваемое исковое заявление не затрагивает. Поэтому администрация согласна с исковыми требованиями истцов.

Представитель ОАО "Кавказ" Поцелуева А. пояснила, что ОАО "Кавказ" является землепользователем спорного земельного участка. ОАО "Кавказ" согласно с исковыми требованиями истцов.

Выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему:

Из обстоятельств дела следует, что земельный участок расположенный по адресу Краснодарский край, Кавказский район, с\о Мирской, в границах землепользования СПК "Кавказ" с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 5478919 кв. метров был образован и поставлен на кадастровый учёт Департаментом имущественных отношений КК в ноябре 2010 г. из числа невостребованных земельных долей в соответствии со ст. 29 Закона КК "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" редакции от 03.03.2010 N 1921-КЗ.

На момент образования указанного земельного участка в 2010 году, законодательство предусматривало право субъекта РФ - Краснодарского края, обращать в собственность субъекта федерации земельные участки сельскохозяйственного назначения, образованные в счет невостребованных земельных долей.

Однако этим правом субъект Российской Федерации – Краснодарский край не воспользовался, по отношению к спорному земельному участку. С 1 июля 2011 года названное положение закона утратило силу, в связи с принятием закон Краснодарского края от 06.04.2011 N 2216-КЗ.

В настоящее время, в силу изменившегося законодательства, с 1.07.2011 года, в соответствии со ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" - орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Таким образом, Департамент имущественных отношений КК, по инициативе которого был образован земельный участок, сейчас не имеет отношение к данному участку, хотя сам участок остаётся на кадастровом учёте.

Кроме того, поводом образования указанного земельного участка послужили списки невостребованных земельных долей, которые были опубликованы ещё в 2007 году. К настоящему времени по Мирскому с\поселению невостребованных земельных долей практически не осталось, поскольку граждане в судебном порядке установили своё право собственности на земельные доли которые ранее являлись невостребованными. К таким гражданам относятся и часть истцов которые заявили исковые требования.

Из изложенного следует, что образованный земельный участок, поставленный на кадастровый учёт Департаментом имущественных отношений КК нарушает законные права граждан - истцов по делу на выдел земельного участка в счёт своей земельной доли, поскольку формируемый земельный участок накладывается на земельный участок поставленный на кадастровый учёт Департаментом имущественных отношений КК. Истцы являются собственниками своих земельных долей, в установленном порядке, в соответствии со ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" произвели процедуру выдела. Данная процедура до настоящего времени ни кем не оспорена. Поэтому наличие поставленного на кадастровый учёт Департаментом имущественных отношений КК земельного участка, не может являться основанием к отказу истцам в их исковых требованиях.

Обоснованы требования истцов и в той части, что для постановки на кадастровый учёт необходимо представлять документы согласно старой редакции ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку процедура выдела истцами производилась до внесения изменений в закон. Для того, чтобы в настоящее время выполнить требования нового закона, необходимо фактически произвести процедуру выдела повторно, что существенным образом нарушит права истцов, поскольку они будут вынуждены нести дополнительные расходы. Кроме того, В силу п.1 статьи 47 федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу. Заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, поданные в установленном порядке до дня вступления в силу Федерального закона, рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поэтому учитывая изложенное, принимая во внимание, что представители администрации сельского поселения, земельного центра, регистрационной службы и представитель землепользователя ОАО "Кавказ" согласны с исковыми требованиями истцов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В судебном заседании представитель землепользователя ОАО "Кавказ" Поцелуева А.В. пояснила, что согласна с иском, ранее имевшиеся "недоразумения" разрешены. Однако ею же на стадии подготовки дела к рассмотрению приобщены возражения на иск, в котором генеральный директор ОАО "Кавказ" просит отказать в удовлетворении иска. Поэтому суд находит необходимым дать оценку данным возражениям.

По мнению руководителя ОАО "Кавказ", истцы не соблюли процедуру выдела, отсутствует публикация в СМИ о выделе, отсутствуют документы по которым определялся кворум, копия протокола общего собрания не была направлена в орган местного самоуправления. Кроме того, значительное количество участников долевой собственности на земельный участок было лишено возможности принять участие в собрании, поскольку в администрации ОАО "Кавказ" следственными органами были изъяты документы, в том числе доверенности выданные собственниками земельных долей на имя юриста ОАО Назаровой. Тем самым права собственников земельных долей были нарушены.

Давая оценку изложенным доводам, суд приходит к выводу, что названные доводы не могут служить основанием к отказу истцам в иске. Поскольку, как следует из материалов дела, истцами, как собственниками земельных долей, в соответствии со ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 28 закона КК "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (в редакции действующей на декабрь 2010 года) было опубликовано извещение о намерении выделить земельный участок из земель находящихся в пользовании ОАО "Кавказ" (л.д. 52). Этим извещением все заинтересованные лица уведомлялись о проведении собрания 16.12.2010 г., с указанием места и времени. Никаких возражений от остальных участников долевой собственности и их представителей не поступило. Процедура выделения никем не оспорена, при проведении собрания вёлся протокол (л.д. 31-33), основания сомневаться в достоверности изложенных в нём сведений, у суда отсутствуют.

Из пояснения представителя Земельного центра Колупаева Д.В. и представителя Росреестра Блохинова А.А. следует, что лица, чьи интересы ранее представляла юрист Назарова, а в настоящее время представляет представитель ОАО "Кавказ" Поцелуева А.В., ранее уже выделили свои земельные доли, местоположение их земельного участка не совпадает с местоположением земельного участка истцов по рассматриваемому иску. Поэтому указание в возражении на иск в той части, что права К., С., А. и других будут нарушены, не соответствуют действительности. Никаких достоверных доказательств нарушения прав граждан перечисленных в возражении на иск суду не представлены.

Кроме того, суд находит необходимым разъяснить, что ОАО "Кавказ" является землепользователем. Как землепользователь ОАО "Кавказ" не в праве препятствовать собственникам земельных долей выделять свои земельные доли в отдельный земельный участок и предоставлять данный участок в пользование другому землепользователю. Статья 11.2 ч. 6 ЗК РФ предусматривает право суда образовывать земельные участки на основании решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11.2 ч. 6 ЗК РФ, 13-14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 28 закона КК "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (в редакции от 01.11.2010 N 2091-КЗ), 194-198 ГПК РФ

р е ш и л:

1. Признать соблюденной в соответствии с требованиями законодательства процедуру выделения в счет земельных долей Андреевой Л.Д., Зеленовской В.А.. Дундуковой Н.М., Нестеренко Л.В., Лавриненко С.Г., Золотухиной Е.А., Чикириной И. В., Ворсловой О.Е., Ступкина В.И., Холевой Л.Н., Бобковой С.В., Мельникова А.В., Стрельниковой Н.В. из земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 31572210 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в Краснодарском крае, Кавказском районе. Мирской с/о, в границах землепользования ОАО «Кавказ», земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 662657 кв.м, в соответствии с местоположением, установленным решением общего собрания от 16.12.2010г., а именно по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Кавказский район, примерно в <данные изъяты> м. северо-западнее нос. Расцвет, секция <данные изъяты> контур <данные изъяты>., в соответствии с границами установленными межевым планом от 09.06.2011г.

2. Устранить препятствия в реализации права Андреевой Л.Д., Зеленовской В.А., Дундуковой Н.М., Нестеренко Л.В., Лавриненко С.Г., Золотухиной Е.А., Чикириной И. В.. Ворсловой О.Е., Ступкина В.И., Холевой Л.Н., Бобковой С.В., Мельникова А.В., Стрельниковой Н.В. на государственную регистрацию права долевой собственности на земельный участок, прошедший процедуру выделения в соответствии с требованиями ст. 13 федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в Кавказском районе Краснодарского края в границах землепользования ОАО «Кавказ» от 16.12.2010 г., в счет земельных долей, принадлежащих им на основании следующих документов:

1. Андреева Л.Д.:

- свидетельства о государственной регистрации серия <данные изъяты> №<данные изъяты>

- свидетельства о праве на наследство по закону №<данные изъяты>