К делу № 2-764/2011.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.12.2011 года ст. Кавказская

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего- Агеевой Н.Г.,

при секретаре- Кирилловой Е.А.,

с участием ст. пом. прокурора- Завгороднего Р.И.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Привольного сельского поселения Кавказского района, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию муниципального имущества,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кавказского района обратился в суд с заявлением, просит признать незаконным бездействие администрации Привольного сельского поселения Кавказского района, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию муниципального имущества, а именно бездействие по оформлению прав собственности на земельные участки под общественными кладбищами Привольного сельского поселения Кавказского района и обязать администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, зарегистрировав право собственности на земельные участки общественных кладбищ Привольного сельского поселения Кавказского района (по ул. Октябрьской и ул. Полевой).

Свои требования заявитель обосновывает тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства при захоронении умерших граждан, в ходе которой установлено, что органами местного самоуправления поселения ненадлежащим образом реализуются полномочия по организации содержания мест захоронения, отнесенных к вопросам местного значения, в том числе содержание муниципального имущества.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Кавказского района Завгородний Р.И. подтвердил требования, изложенные в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель администрации Привольного сельского поселения по доверенности Щеблыкина М.Г. требования прокурора не оспаривает.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям:

В соответствие с п. 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

П. 1 статьи 6 Закона Краснодарского края №666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» (далее Закон Краснодарского края) установлено, что на территории Краснодарского края в соответствии с федеральным законодательством каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.

В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Статьей 3 Закона Краснодарского края определено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли на территории Краснодарского края с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших (погибших), стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (погибших) (пеплом после сожжения тел (останков) умерших (погибших), крематориями для предания тел (останков) умерших (погибших) огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших (погибших). Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

04.07.2006 Законом Краснодарского края № 1058-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят» в соответствии с требованиями статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 31 Федерального закона от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», на основании согласованных предложений соответствующих органов местного самоуправления осуществляется разграничение имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят. Приложением № 6 данного Закона в состав переданного в собственность имущества вошли кладбища, расположенные на территории поселения, в х. Полтавском, х. Красная Звезда, х. Внуковский, х. Привольный, х. Восточный.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Аналогичные требования о государственной регистрации права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним предусмотрены ст. 4 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В нарушение вышеуказанных требований закона право собственности на земельные участки под эксплуатацией кладбищ, расположенных на территории Привольного сельского поселения, до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрированы, и как следствие, органы местного самоуправления не выделяют гражданам земельные участки в специально отведенных для захоронения местах, чем нарушают права неопределенного круга лиц на гарантированное предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха.

Таким образом, должностные лица администрации Привольного сельского поселения Кавказского района не принимают мер по надлежащему содержанию муниципального имущества и по оформлению прав собственности на земельные участки для вышеуказанных мест захоронения умерших граждан Привольного сельского поселения Кавказского района, что в свою очередь, влечет нарушение прав граждан (родственников умерших), количество которых постоянно меняется, на погребение в специально отведенном для этого месте.

При таких обстоятельствах заявление прокурора обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ госпошлину, подлежащую взысканию по делу в сумме 200 рублей следует взыскать с Администрации Привольного сельского поселения Кавказского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Кавказского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Привольного сельского поселения Кавказского района, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию муниципального имущества, а именно бездействие по оформлению прав собственности на земельные участки под общественными кладбищами Привольного сельского поселения Кавказского района и обязать администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, зарегистрировав право собственности на земельные участки общественных кладбищ Привольного сельского поселения Кавказского района (по ул. Октябрьской и ул. Полевой) в Кропоткинском отделе Управления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Взыскать в доход государства с Привольного сельского поселения Кавказского района госпошлину в размере 200 (двести)рублей

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Н.Г. Агеева