К делу № 2-759/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 1.12.2011 г. Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Жеребор С.А. при секретаре Смирновой Н.В. с участием ст.помпрокурора Завгороднего Р.И. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения им.М.Горького Кавказского района, суд у с т а н о в и л: Из заявления прокурора следует, что в ходе прокурорской проверки соблюдения ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлено, что администрацией сельского поселения им.М.Горького Кавказского района ненадлежащим образом реализуются полномочия по организации содержания мест захоронения, отнесенных к вопросам местного значения, в том числе содержание муниципального имущества. В соответствии с пп.22 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения. Статьей 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища отнесены к ведению органов местного самоуправления. В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Законом Краснодарского края от 4.07.2006 № 1058-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят» на основании согласованных предложений соответствующих органов местного самоуправления осуществляется разграничение имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район. Приложением №3 данного Закона в состав переданного в собственность имущества вошли кладбища, расположенные на территории поселения. Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Аналогичные требования о государственной регистрации права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним предусмотрены ст.4 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В нарушение вышеуказанных требований закона право собственности на земельные участки под эксплуатацией кладбищ, расположенных на территории сельского поселения им.М.Горького Кавказского района, до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрированы. Органы местного самоуправления не выделяют гражданам земельные участки в специально отведенных для захоронения местах, чем нарушают права неопределенного круга лиц на гарантированное предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха. Таким образом, по мнению прокурора, должностные лица администрации сельского поселения им.М.Горького Кавказского района не принимают мер по надлежащему содержанию муниципального имущества, что влечет не оформление прав собственности на земельные участки для вышеуказанных мест захоронения умерших граждан сельского поселения им.М.Горького Кавказского района, что в свою очередь, влечет нарушение прав граждан (родственников умерших), количество которых постоянно меняется, на погребение в специально отведенном для этого месте, путем захоронения вне границ определенного для захоронения земельного участка – на землях предназначенных для иного рода деятельности. Поэтому прокурор просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения им.М.Горького Кавказского района по оформлению прав собственности на земельные участки под общественными кладбищами сельского поселения, а так же обязать администрацию сельского поселения им.М.Горького устранить допущенные нарушения законодательства, зарегистрировать право собственности на земельные участки общественных кладбищ сельского поселения им.М.Горького. В судебном заседании старший помощник прокурора Завгородний Р.И. заявление прокурора поддержал, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Представитель Администрации сельского поселения им. М.Горького МО Кавказский район – Щербинина О.А., с заявленными требованиями согласилась. Она пояснила, что у администрации не было средств в бюджете на оформление права собственности земель под кладбищами, денежные средства на эти цели заложены в бюджет на 2012 год. Выслушав мнение сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. Из обстоятельств дела следует, что земельные участки под кладбищами были переданы в ведение администрации М. Горьковского сельского поселения в 2006 году, согласно приложения №3 к закону Краснодарского края № 1058-КЗ. Однако администрация сельского поселения на протяжении более пяти лет не предпринимала никаких действий по надлежащему оформлению переданного имущества. Руководством администрации сельского поселения не разрешался вопрос о внесении в бюджет сельского поселения расходов по оформлению переданного недвижимого имущества. Поэтому доводы представителя сельского поселения о недостаточности бюджетных средств не могут быть приняты судом во внимание. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: 1. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения им.М.Горького Кавказского района, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию муниципального имущества. 2. Обязать администрацию сельского поселения им.М.Горького Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, зарегистрировать право собственности на земельные участки общественных кладбищ сельского поселения им.М.Горького Кавказского района (п.им.М.Горького, х.Пролетарский, х.Ловягино, а также севернее п.им.М.Горького и на въезд в п.им.М.Горького) в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 06.12.2011г. Судья Жеребор С.А.