К делу № 2-760/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 1.12.2011 г. Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Жеребор С.А. при секретаре Смирновой Н.В. с участием ст. помпрокурора Завгороднего Р.И. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района, суд у с т а н о в и л: Из заявления прокурора следует, что в ходе прокурорской проверки соблюдения ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлено, что администрацией Дмитриевского сельского поселения Кавказского района ненадлежащим образом реализуются полномочия по организации содержания мест захоронения, отнесенных к вопросам местного значения, в том числе содержание муниципального имущества. В соответствии с пп.22 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения. Статьей 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища отнесены к ведению органов местного самоуправления. В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами. Законом Краснодарского края от 4.07.2006 № 1058-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят» на основании согласованных предложений соответствующих органов местного самоуправления осуществляется разграничение имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район. Приложением №4 данного Закона в состав переданного в собственность имущества вошли кладбища, расположенные на территории поселения. Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Аналогичные требования о государственной регистрации права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним предусмотрены ст.4 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В нарушение вышеуказанных требований закона право собственности на земельные участки под эксплуатацией кладбищ, расположенных на территории Дмитриевского сельского поселения, до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрированы. Органы местного самоуправления не выделяют гражданам земельные участки в специально отведенных для захоронения местах, чем нарушают права неопределенного круга лиц на гарантированное предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха. Таким образом, по мнению прокурора, должностные лица администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района не принимают мер по надлежащему содержанию муниципального имущества, что влечет не оформление прав собственности на земельные участки для вышеуказанных мест захоронения умерших граждан Дмитриевского сельского поселения, что в свою очередь, влечет нарушение прав граждан (родственников умерших), количество которых постоянно меняется, на погребение в специально отведенном для этого месте, путем захоронения вне границ определенного для захоронения земельного участка – на землях предназначенных для иного рода деятельности. Поэтому прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского сельского поселения по оформлению прав собственности на земельные участки под общественными кладбищами сельского поселения, а так же обязать администрацию Дмитриевского сельского поселения устранить допущенные нарушения законодательства, зарегистрировать право собственности на земельные участки общественных кладбищ Дмитриевского сельского поселения (по ул.Октябрьской и ул.Полевой) в учреждении прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В судебном заседании старший помощник прокурора Завгородний Р.И. заявление прокурора поддержал, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Представитель Администрации Дмитриевского сельского поселения МО Кавказский район – Руднев Э.И., с заявленными требованиями согласился, сообщил, что кладбища были переданы в муниципальную собственность в 2006 году, документы на право собственности на землю под кладбищами администрация не оформляла, поскольку не были заложены на эти цели средства из бюджета администрации. Денежные средства на эти цели заложены в бюджет на 2012 год. Выслушав мнение сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. Бездействие администрации сельского поселения заключается в том, что с момента передачи недвижимого имущества в 2006 году, администрация сельского поселения не предприняла каких-либо мер направленных на надлежащее оформление имущества. Руководством администрации сельского поселения не разрешался вопрос о внесении в бюджет сельского поселения расходов по оформлению переданного недвижимого имущества. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: 1. Признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию муниципального имущества. 2. Обязать администрацию Дмитриевского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, зарегистрировать право собственности на земельные участки общественных кладбищ Дмитриевского сельского поселения Кавказского района (по ул.Октябрьской и ул.Полевой) в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 6.12.2011г. Судья Жеребор С.А.