№ 2- 445/2011.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2011 года Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Волошиной О.Е.

при секретаре Павловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышевой Надежды Гургеновны к Управлению сельского хозяйства администрации МО Кавказского района, комиссии по формированию списков на получение субсидии в рамках реализации ФЦП «социальное развитие села до 2013 года», Администрации МУО Кавказский район, Администрации Казанского сельского поселения, Департаменту сельского хозяйства администрации Краснодарского края, прокуратуре Краснодарского края, о восстановлении нарушенного права на участие в ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», о признании незаконными действий по сокрытию информации в рамках данной программы, о признании незаконными действий по распределению субсидий в рамках данной программы, о признании незаконными действий по формированию списков на получение социальных выплат в рамках данной программы, о признании нарушения квоты при выплате субсидий, о признании незаконным протеста прокурора, о внесении изменений в постановление Главы администрации Казанского сельского поселения от 15.03.2010 г. №28, и включении М. в число нуждающихся в улучшении жилищных условий, о взыскании убытков, упущенной выгоды в сумме 1 млн. 114 тыс. 869 рублей, суд

у с т а н о в и л:

Истица Малышева Н.Г. обратилась в суд с иском о восстановлении нарушенного права на участие в ФЦА «Социальное развитие села до 2013 года», о признании незаконными действий по сокрытию информации в рамках данной программы, о признании незаконными действий по распределению субсидий в рамках данной программы, о признании незаконными действий по формированию списков на получение социальных выплат в рамках данной программы, о признании нарушения квоты при выплате субсидий, о признании незаконным протеста прокурора, о внесении изменений в постановление Главы администрации Казанского сельского поселения от 15.03.2010 г. №28, и включении М. в число нуждающихся в улучшении жилищных условий, о взыскании убытков, упущенной выгоды в сумме 1 млн. 114 тыс. 869 рублей.

В первоначальном иске она просила обязать администрацию Казанского сельского поселения внести изменения в постановление от 15.03.2010г «О признании граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года»» в составе всех четырех членов ее семьи, включив в число нуждающихся ее дочь-М., обязать комиссию по формированию списков на получение субсидии учитывать очередность ее семьи с 15.03.2010. и включить их в данный список первыми, обязать в 2011 году все денежные средства на субсидию направить только на выплату субсидий по категории «Граждане», информировать граждан по состоянию списков, вывешивая их для сведения граждан.

Свои требования истица обосновывает тем, что она с семьей их 4-х человек зарегистрирована и проживает в домовладении, приобретенном в 1995г, площадью в 28 кв.м. Истица работает в сельской школе учителем. В 2008 г. она получила свидетельство на субсидию по программе «Жилище», но с резким ростом цен на жилье она была вынуждена его вернуть. В рамках программы «Социальное развитие села до 2012 г.» она обратилась с документами на всю семью в четыре человека в Администрацию Казанского сельского поселения, где рекомендовано подобрать предполагаемое жилье. Подобранное ею жилье, площадью 56,8 кв.м. не соответствовало по площади, в связи с чем ей рекомендовали включить в семью три человека. Подобранный ею дом был продан, а новый вариант подобранного ею жилья был больший по площади, в связи с чем в программе мог участвовать и четвертый член ее семьи.

Учитывая, что первоначально администрацией Казанского сельского поселения постановлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий признана семья из трех человек, ей пришлось готовить второй пакет документов на состав семьи из четырех человек, поэтому настаивала на вынесении дополнения в предыдущее постановление от 15.03.2010.

По ее обращению в прокуратуру Кавказского района на постановление администрации от 15.03.2010. был принесен протест, а ей рекомендовано написать заявление о включение всей ее семьи- 4 человека в список граждан, участников граммы в день признания нуждающимися от 15.03.2010.

Администрация Казанского сельского поселения не вынесла постановление о признании всей семьи в составе четырех человек нуждающимися в улучшении жилищных условий, и само оформление документов не соответствовало действующему законодательству.

Однако и после внесения прокуратурой протеста, документы на дочь у нее не принимали и по ее обращению в Администрацию района глава Кавказского района пояснил о необходимости нового обращения с документами на всю семью.

По ее новому обращению с заявлением и документами на четырех человек 22 июня 2010 г. ее семью из 4 человек включили в список претендентов на получение субсидии. В 2010 году по категории «молодые специалисты субсидию получили четыре семьи, а по категории «граждане» были претендентами только три семьи, документы которых комиссия отклонила и на следующий год они опять первые в очереди. Комиссия полностью игнорировала правила распределения бюджетных средств по категориям граждан-участников федеральной программы.

На этот год списки уже поданы в край и ей не известно по какой очередности значится ее семья.

В ходе судебного разбирательства истица Малышева Н.Г. неоднократно дополняла свои исковые требования и в дополнительных заявленных требованиях истица просит признать:

незаконным протест прокуратуры, внесенный главе Казанского сельского поселения от 21.05.2010 г.,

обязать администрацию Казанского сельского поселения считать сроком подачи ее заявления на субсидию с составом семьи в четыре человека -15.03.2010г,

обязать Управление с/х Кавказского района и Администрацию муниципального образования Кавказский район считать очередность ее семьи на получение субсидии в 2011г. за № 1. так как она оставалась в 2010г первой,

обязать Администрацию муниципального образования Кавказский район предоставить ей субсидию по программе «Социальное развитие села до 2012г» в 2011 г. для приобретения ими жилого дома.

В последствие истица Малышева Н.Г. уточнила и дополнила свои исковые требования и просит признать за ней и ее семьей первоочередное право на получение субсидии для приобретения жилья в размере 1114869 рублей при очередном распределении в 2011 г. взыскать данную сумму с администрации МО Кавказский район.

В ходе судебного разбирательства истица Малышева Н.Г. дополняла и уточняла свои исковые требования и в окончательном виде она указала, что в 2008 году семья Малышевой Н.Г. получила свидетельство на получение субсидии по программе «Жилище». В процессе поиска и подбора жилья, цены на жилье резко возросли и истица вынуждено возвратила свидетельство. В последующем, при неоднократном обращении в органы местного самоуправления Малышева Н.Г. и её семья получали отказ в предоставлении свидетельства.

В ходе существования социальной программы «Социальное развитие села до 2012 года» Малышевой Н.Г. был подан пакет всех и на всех членов семьи необходимых документов, и предоставлен в установленном законом порядке в орган местного самоуправления, в результате чего Малышевой Н.Г. было предложено подбирать жилье. Домовладение было найдено с площадью -56,8 кв.м., которое, вскоре было продано, а новый вариант выбранного жилья был большей площадью. Учитывая, что администрацией Казанского сельского поселения Постановлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий признана семья из трех человек, она подготовила второй пакет документов, на весь состав членов семьи, состоящий из четырех лиц и просила на внесение дополнений в предыдущее Постановление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, вынесенное 15 марта 2010 года. Нарушая права семьи Малышевой, Постановление о признании всей семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий от 15.03.2010г. вынесено не было.

Заявление о признании нуждающимися от семьи Малышевой администрацией Казанского сельского поселения вообще принято не было. Постановление же о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий администрацией Казанского сельского поселения было вынесено на основании заявления Малышевой на участие в программе «Соцразвитие села до 2012г», что незаконно и ущемляет права четвертого члена семьи согласно Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2009г №83 «О внесение изменений в федеральную целевую программу «Соцразвитие села до 2012г» и № 153 от 21 марта 2006 года, "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Применительно к условиям программы членами семьи гражданина -участниками программы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника программы. Совместно с истицей Малышевой Н.Г. проживает Малышев П.Д. (супруг), сын и дочь, в отношении которых истица не лишена родительских прав. Все члены её семьи жилые помещения на праве собственности не имеют, следовательно, все могут (имеют право) стать участником программы.

Федеральный законодатель, закрепляя право граждан на получение выплат такого характера, как жилищная субсидия, и определяя условия его возникновения, вправе, как следует из статей 71 (пункты "в", "е" и "з"), 37 (часть 3), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из признаваемых и защищаемых Конституцией Российской Федерации целей и ценностей, вносить изменения в ранее установленные правила предоставления жилищных субсидий.

В ответе Зам.главы Кавказского района, председателя комиссии по формированию очереди на субсидию од 19.11.2010 года № 17 указано, что «по категории «молодые специалисты», возраст которых 35 лет, участниками стали четыре семьи, по категории «граждане» претендентами стали три семьи, но комиссией ДСХ заявленных претендентов не утвердила, а выделенные средства на район по данной категории распределены между муниципальными образованиями Краснодарского края». В 2010г очередникам по категории «граждане» в субсидии отказали вообще.

В ответе Департамента сельского хозяйства Краснодарского края от 24.12.2010 года исх.№18 и от 28.12.2010 года исх.№19, указано, что «... предоставление субсидии возможно в 2011 г. в установленном порядке ». В ответе от 28.03.2011 г. №20 ее уведомили, что семья Малышевой включена в резервный список и главой Кавказского района направлено письмо с просьбой о выделении дополнительного лимита субсидии. Однако 28.03.2011 года был сформирован список на выделение субсидии, в списке которого ее семья отсутствовала.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (с изменениями от 29 апреля 2005 г., 3 апреля 2006 г., 17 сентября 2007 г., 5 марта 2008 г.) полностью нарушены законные прав и интересы Малышевой Н.Г. и ее семьи, которая для осуществления выплаты, имеет в совокупности все условия и ею соблюдены требования жилищной программы.

Сумма субсидий складывается из федеральных отчислений и краевых средств. В соответствии с методическими рекомендациями по применению порядка представления физическим лицам и молодым семьям социальных выплат:

-претенденты на получение субсидии должны проживать на территории в течении последних пяти лет на дату подачи заявления;

-внеочередное право на улучшение жилья имеют лица, жилье которых в аварийном состоянии;

-преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности.

В соответствии с п.1 ст. 56 ГПК РФ «каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

О том, что ее семья в списке очередников была первыми, подтверждается записью на видеосъемке, имевшей место 01.06.2010 года на открытом приеме граждан, проводимого Главой администрации муниципального образования Кавказский район Очкаласовым В.Н. Данная запись может иметь доказательство для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу. Так же материалами дела, предоставленными управлением сельского хозяйства Кавказского района и комиссией по распределению субсидии (где Малышевы за №1).

Так же в соответствии с Постановлением правительства РФ от 31 января 2009 года №83 о внесении изменений в Федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года», при решении вопроса приобретения жилья заявителем на первичном или вторичном рынке, комиссией по формированию списков граждан, молодых специалистов и молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» строго должны учитываться преимущественное право гражданина имеющего право на получение социальной выплаты, таким правом обладают граждане работающие по трудовому договору (основному месту работы), и таким правом наделена она, имеющая высшее образование, и место работы по трудовому договору в Муниципальном учреждении Средней школы-интернат №3 в должности учителя, стаж в должности составляет 15 лет.

Не правомерные действия прокуратуры Кавказского района, Управление с/хозяйства Кавказского района. Администрации Казанского сельского поселения, и Администрации муниципального образования Кавказского района затрагивают моральные принципы семьи. Именно незаконные, неправомерные действия прокуратуры Кавказского района повлекли нарушение прав семьи Малышевой на получение субсидии в 2010г.

С 15.03.2010 года до настоящего времени ответчиком Администрацией Кавказского района совершены и продолжают совершаться бездействия, выразившиеся в отказе о признании права на получение субсидии в размере 1 114 869 рублей, что подтверждается материалами гражданского дела: исковым заявлением, перепиской с органами местного самоуправления.

В результате вышеуказанных не законных, противоправных действий Ответчик Администрацией Кавказского района истице Малышевой Н.Г. были причинены убытки в виде не выплаты субсидии в размере 1 114 869 рублей.

15.02.2011 года истица Малышева Н.Г. обратилась в Кавказский районный суд Краснодарского края с заявлением о признании действий управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Кавказского района, администрации муниципального образования Кавказского района, администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, прокуратуры Кавказского района незаконным.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Согласно ст. 1082 Гражданского кодекса РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить причиненные убытки.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании изложенного истица Малышева Н.Г.просит:

1. признать распределение субсидии в Муниципальном образовании Кавказский район в 2010 году и в 2011 году по программе «Социальное развитие села до 2012 года» незаконным;

2. обязать администрацию Муниципального образования Кавказский район денежные средства, выделенные на субсидию направить на выплату субсидий по категории «Граждане» и на приобретения жилья на первичном и вторичном рынке в 2011 году;

3. признать незаконными действия администрации Казанского сельского поселения и администрации Кавказский район в связи с сокрытием информации о существовании программы «Соцразвития села до 2012 года» (сделать запрос в администрацию Краснодарского края по факту обращения Малышевых 30.01.2009г. по субсидии) и не включением в первичный пакет документов данной программы 4-го члена семьи Малышевой Н.Г. в 2010г.;

4. обязать администрацию Казанского сельского поселения внести изменения в постановление от 15.03.2010 года « О признании граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года»» в составе всех четырех членов семьи Малышевой Н.Г., включив в число нуждающихся её дочь-М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

5. взыскать с Ответчиков Администрации Муниципального образования Кавказского района и Департамента Сельского хозяйства Краснодарского края солидарно убытки в виде получения денежной суммы эквивалентной субсидии в размере 1114 869 рублей,

6. признать незаконными действия Администрации Муниципального образования Кавказский район, так как семья Малышевой Н.Г. обращалась по поводу субсидии с 2008 года;

7. поручить Следственному комитету Кавказского района проверить правомерность и законность деятельности комиссии Администрации Муниципального образования Кавказский район по распределению субсидии за весь период действия программы «Соцразвития села до 2012 года» в Кавказском районе;

8. признать незаконными действия Департамента Сельского хозяйства по распределению субсидии в 2010 году, так как комиссией Департамента Сельского хозяйства заявленные претенденты по категории «граждане» не были утверждены, а выделенные денежные средства по данной категории распределены между муниципальными образованиями Краснодарского края (нарушена квота распределений субсидии в 2010 году по программе «Соцразвития села»);

9. признать незаконными действия Управления Сельского хозяйства Кавказский район в части нарушения квоты распределений субсидии в 2010 году по программе «соцразвития села» и обязать комиссию по формированию окончательного списка на получение субсидии, учитывать очередность семьи Малышевой Н.Г. с 15.03.2010 года включив её семью в данный список первыми;

10. поручить Следственному комитету Кавказского района проверить правомерностью и законность деятельности Управления Сельского хозяйства Кавказский район Краснодарского края по распределению субсидии «Соцразвития села до 2012 года» за весь период действия программы «Соцразвития села до 2012 года» в Кавказском районе;

11. обязать комиссию Управления сельского хозяйства Кавказский район Краснодарского края по формированию окончательного списка на получение субсидии, учитывать очередность семьи Малышевой Н.Г. с 15.03.2010 г., включив ее семью в данный список первыми,

12. поручить следственному комитету Кавказского района Краснодарского края проверить правомерность и законность деятельности Управления сельского хозяйства Кавказский район Краснодарского края по распределению субсидии «Соцразвитие села до 2012 года» за весь период действия программы в Кавказском районе,

13. признать незаконным и отменить протест прокуратуры в адрес администрации Казанского сельского поселения от 21.05.2010 г. ми внести изменения в постановление администрации Казанского сельского поселения от 15.03.2010 г. о внесении М. в число нуждающихся в улучшении жилищных условий.

14. возложить на ответчика Администрацию Кавказского района расходы по уплате госпошлины.

( том 1 л.д.1-4, 92-93,95-96,113-114,,243-247, том 2 л.д.32-37,73-82 ).

Истица Малышева Н.Г. иск поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в первоначальном и дополнительных исках.

Кроме того показала, что следует признать распределении субсидии в 2010 -2011 году по программе незаконным, так как в 2010 и 2011 году комиссией созданной администрацией МО Кавказский район были составлены списки незаконно, где указаны под номером №4, распределение субсидии было произведено не по квоте и по категории «граждане» никто не участвовал в этой программе. Есть Федеральная программа согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2009 года № 83, в котором указано, что выделяется определенная сумма и 1/3 от данной суммы распределяется на категорию «молодые семьи и специалисты». Так как в 2010 году распределение субсидии было полностью по категории «молодые специалисты и молодые семьи», т.е. субсидии по категории «граждане» субсидии не получил гни один человек, то были нарушены ее права и права членов ее семьи. Есть постановление РФ, в котором прописаны квоты и его нужно исполнять. Это подтверждает Ответ председателя комиссии Емельяненко Я.И., где он пишет, что выделенные денежные средства распределены между муниципальными образованиями Краснодарского края.

Она полагает, что следует обязать администрацию района денежные средства, выделенные по указанной программе, направить на выплату субсидий по категории «граждане», на основании которой они должны работать. Полагает, что денежные средства, выделенные на субсидии необоснованно получили молодые семьи и молодые специалисты и не дали средства для выплаты по категории «граждан», а поэтому следует признать действия администрация района незаконными, так как они скрывали информацию о существовании программы.

До 2008 года она обращалась в администрацию Казанского сельского поселения о наличии каких - либо программ. О том что существует программа «Соцразвитие села до 2012 года» она не слышала, услышала случайно по телевизору. В 2008 году их отправили в Кавказский район в администрацию, оформили документы на получение субсидии по программе «Жилище» по категории «граждане». Они получили документ о получении субсидии, но воспользоваться не могли так как цены поднялись и они сдали в Краснодаре данные сертификат на участие в программе «Жилище». Они не смогли ничего приобрести, заработные платы маленькие. Когда она вернула сертификат по программе «Жилище», то ее никто не оповестил, что она, как учитель, имеет право участвовать в другой программе «Социальное развитие села до 2012 года». Объяснили, что нужно ждать.

В 2009 году она услышала о программе «Социальное развитие села до 2012 года» из выступления Путина В.В., что данная программа направлена в помощь учителям, специалистам села, что государство заботится о кадрах, поднимает село, уровень образования и она обратилась в администрацию Казанского сельского поселения, но сказали, что программ нет. На протяжении 2008-2009 года они не получали информацию и только когда обратились в администрацию Краснодарского края, то позвонили и накричали, что существует программа, в которой они участвовали, но она сейчас закрыта.

Первичный пакет документов сдали в марте 2010 года и изначально сдавали на всех 4-х членов семьи: она, муж – Малышев П.Д., сын – Д., дочь – М., но им сказали раз площадь домовладения маленькая, то четвертый член семьи не нужен, и таким образом их ввели в заблуждение. Полагает, что это нарушение ее прав на участие в программе, а также нарушение прав ее дочери М., которая является нуждающейся в улучшении жилищных условий, собственного жилья не имеет. И поэтому по п. 5 иска – считает, что следует устранить данное нарушение и обязать администрацию района внести соответствующие изменения и начиная с 15.03.2010 года считать ее семью составом четыре человека участников программы «Соцразвитие села до 2012 года», так как дочь необоснованно была исключена из числа нуждающихся и не имеет возможности участвовать в программе. Дочь проживает с ними все время и в настоящее время прописана и ее постоянным местом проживания является их «убогая хата» в ст.Казанской Кавказского района. В 2005 году дочь поступила в <данные изъяты> на очное отделение на экономический факультет и закончила его 30.06.2010 года. Начала работать с 20.10.2010 года в г. Краснодаре и с этого времени живет в Краснодаре на съемной квартире. По <адрес> ст.Казанской Кавказского района проживают она, муж, сын. Считает, что и дочь с ними проживает. Другого жилья на праве собственности ни она, ни члены ее семьи не имеют. Она лично является собственником земельного участка в ст. Казанской по <адрес> площадью 18,8 соток, другой площадью 9,4 сотки по <адрес>.

П. 6 иска полагает, что администрация МО Кавказский район и Департамент сельского хозяйства Краснодарского края причинили ей убытки в виде неполучении денежной суммы субсидии в размере 1 млн. 114 тыс. 896 рублей, если бы ни их действия : администрации района в лице комиссии они бы уже могли приобрести жилье на первичном или вторичном рынке, и были подысканы два домовладения, которые они не смогли приобрести, и таким образом они могли бы жить в более лучших условиях. Таким образом создавались препятствия со стороны указанных ведомств в получении ими субсидии на приобретение жилья. Управление с/х района выделенные средства пустило в нарушение квоты по категории только «молодые специалисты», и не пустило средства на категорию «граждане». Департамент с/х края поддерживал в 2011 году Управление с/х района и в списки была включена и утверждена семья Г., которая проживает один или два года в Краснодарском крае, а по всем законам должна быть постоянная прописка не менее 5 лет. Просит убытки взыскать с солидарном порядке с Администрации Кавказского района и Департамента сельского хозяйства Краснодарского края, т.к. одни нарушили, а другие поддержали.

По п. 8 иска просит поручить следственному проверить правомерность действий комиссии по распределению субсидии по программе соц. развитие до 2012 года в Кавказском районе, так как Деятельность комиссии абсолютно закрыта, так как она утверждает, что они действуют противозаконно. Есть постановление правительства РФ и они обязаны предоставлять необходимую информацию гражданам.

По п. 9 иска просит признать незаконными действия Департамента с/х Краснодарского края по распределению субсидии, т.к. в 2010 году квота была нарушена, все деньги ушли молодым специалистам, по категории «граждане» никто не получил субсидий.

По п.10 иска просит признать незаконными действия Управления с\х Кавказского района, которое допустило аналогичное нарушение.

По п.11 иска истица полагает следует обязать комиссию по распределению субсидий Кавказского района сформировать окончательный список, учитывая очередность ее семьи с 15,03.2010 года, включив их в список под № 1, так как на руках имеется ответ председателя комиссии Емельяненко. Они имели внеочередное право на улучшение жилищных условий, так как жилье находится в аварийном состоянии. Кроме того преимущественное право на получение данной социальной выплаты имеют граждане, которые работают по трудовым договорам в сельской местности, а семья Г. частный предприниматель и не относится к данной категории и граждане должны проживать на территории Краснодарского края в течение последних 5 лет на дату подачи заявления. Семьи Г. живет второй год. В типовом положении написано, для кого рассчитана программа, по п. 27 постановление Правительства РФ от 31.01.2009 года имеют право на получение субсидии работники соц. сферы и агропромышленного комплекса: сельскохозяйственные товаропроизводители, за исключением ведущих личное хозяйство. Г. проживал на территории Кавказского района 2 года, но его обеспечили субсидией. Она в ст.Казанской проживает с 1995 года, постоянно проживает на территории Кавказского района и имела преимущественное право перед семьей Г. на получение субсидии. Предприниматели в сельской местности имеют право получить субсидию, это ИП работающие в сельской местности и выполняющие работы в области здравоохранения, образования, соц. обслуживания, культуры. Деньги, которые были на счету, выдали семье, которые должны были идти по программа «жилище».

По п. 12 иска истица настаивает она том, что Управление с\х администрации Кавказского района совершило противозаконные действия по распределению субсидий по программе «Социальное развитие села до 2012 года» в Кавказском районе и это следует поручить проверить следственному комитету Кавказского района.

По п. 14 иска истица просит признать незаконным и отменить протест прокурора Кавказского района от 21.05.2010 года и внести изменения в постановление администрации Казанского сельского поселения №28 от 15.03.2010 г. с внесением ее дочери М. в число нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как данным протестом нарушены их права, их исключили из участников программы «Соцразвитие села до 2012 года» и в 2010 году они получили субсидию на приобретение жилья, полагает, что прокурор в 2010 году превысил свои полномочия.

Просит взыскать при удовлетворении ее требований госпошлину в доход государства.

Просит при вынесении решения учесть ее более подробно изложенные доводы в первоначальном и дополнительных исках, и учесть что изложено в основном и дополнительных исках.

Полагает, что доводы ее исковых требований доказаны и все доказательства она представила суду и они находятся в деле. Просит ее иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истицы по доверенности Малышев П.Д. поддержал исковые требования Малышевой Н.Г. с учетом их уточнения и подтвердил доводы, изложенные в исковых заявлениях. В судебном заседании дал аналогичные показания.

Представитель Администрации Казанского сельского поселения по доверенности Бондаренко Е.В. в судебное заседание не явилась. Согласно письменного заявления просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Казанского сельского поселения.

Суду представлены письменные пояснения на иски Малышевой Н.Г., согласно которых с требованиями Малышевой Н.Г. администрация Казанского сельского поселения не согласна.

Из представленных возражений следует, что органы местного самоуправления Казанского сельского поселения полномочия по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют с 1 января 2008 года согласно Закону Краснодарского края от 29 ноября 2005 года N 950-КЗ "Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период". Поверку нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» администрация поселения стала осуществлять в 2009 году. 12 марта 2010 года, гражданка Малышева Н.Г., подала в администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района заявление с прилагаемыми к нему документами. В этот же день она обращалась за выпиской, но в выписке она сразу же просила указать, что социальная выплата, будет производится на семью из трех человек, а именно, на нее, на ее мужа -Малышева Павла Дмитриевича и сына - Д., а ее дочь, которая так же зарегистрирована с ними, участвовать в данной программе не будет, так как она живет и учится в г.Краснодаре и будет участвовать в другой программе для молодых семей. Выписка из лицевого счета была сделана на семью из трех человек. Истица обратилась с заявлением на предоставление субсидии ее семье из трех человек, не указав в нем участником программы свою дочь и не предоставив на нее документов, на основании которых вынесено постановление администрации Казанского сельского поселения №28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», в котором данная семья, с составом семьи 3 человека, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Внесение изменений в постановление о признании Малышевой Н.Г. нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» невозможно, так как для того, чтобы признать и ее дочь, в составе ее же семьи, было необходимо новое заявление с указание всех лиц, участвующих в программе, а также новый пакт документов, в том числе и на дочь истицы. По новому обращению истицы и предоставлении ею заявления и документов на 4 члена семьи было издано постановление администрации Казанского сельского поселения Кавказского района №79 от 21.06.2010 года «О признании граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», на основании которого семья истицы из 4-х человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Постановление №28 от 15.03.2010 года отменено на основании протеста прокуратуры Кавказского района от 21 мая 2010 года. Новое учетное дело по семье Малышевых, направлено в Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Кавказский район, где в свою очередь данная семья включена в список претендентов на получение субсидии.

В судебном заседании представитель ответчика Бондаренко Е.В. дополнила возражения, указывает, что полномочия сельской администрации заключаются только в проверке нуждаемости граждан на улучшение жилищных условий и дачи рекомендаций на последующую реализацию права в вышестоящую организацию. Вопрос о включении в состав участников мероприятия четырех человек по обращению истицы от 26.04.2010 г. не был разрешен так как отсутствовали документы на четвертого участника программы, которые истица не представляла. Преимущественное право на получение субсидии имеют граждане для строительства домовладения. У истицы имеется в собственности два земельных участка под индивидуальное строительство на территории Казанского сельского поселения, и она могла бы иметь преимущественное право на получение субсидии на строительство дома, а не на покупку дома. Просит в иске Малышевой Н.Г. отказать.

Кроме того в дополнительных возражениях указано, что оспариваемое истицей Малышевой Н.Г. постановление администрации Казанского сельского поселения №28 от 15.03.2010 года отменено на основании протеста прокуратуры Кавказского района от 21.05.2010 года №7-304-ж-2010\12184, в котором указывалось, именно, отменить постановление, а не вносить изменения в него. Поэтому вносить изменения в отмененное постановление не представляется возможным.

Ссылка истца о необходимости руководствоваться постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» является неверной, так как предметом регулирования данного нормативного правового акта являются отношения в сфере получения жилья по программе «Жилище», а истица желает участвовать в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года». Таким образом, указанный истицей нормативный правовой акт имеет иной предмет регулирований и не может быть применен при рассмотрении дела. Указанные истицей требования об истребовании видеозаписей, письменных обращений в администрацию Краснодарского края являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, так как видеозапись и письменное обращение по вопросу получения субсидии по программе «Жилище» не обладают признаками доказательств, указанных в ст.55 ГПК РФ. Истицей также не подтверждено наличие вреда, причиненного «незаконными действиями ответчика».

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Требований о признании действий администрации Казанского сельского поселения незаконными ранее гр. Малышева Н.Г. не выдвигала. Данное исковое требование указано только в заявлении об изменении исковых требований от 24.08.2011 года, хотя только судебное разбирательство длится с февраля 2011 года, т.е. требование о признании действий незаконными указано по истечении 6 месяцев со дня начала судопроизводства. Поэтому срок для обжалования действий администрации Казанского сельского поселения Кавказского района истек. Пропуск срока обжалования действий органов местного самоуправления может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» является федеральной, условия участия в которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, были опубликованы в Собрании законодательства Российской Федерации, 2002 N 49, ст. 4887; 2005, N 19, ст. 1813; 2006, N 16, ст. 1734; 2007, N 39, ст. 4674 2008, N 12, ст. 1127; N 23, ст. 2713; N 47, ст. 5481.

Администрация Казанского сельского поселения не скрывает информацию, опубликованную в средствах массовой информации с 2002 года, так как осуществляет деятельность с 1 января 2006 года, а полномочия по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий органы местного самоуправления Казанского сельского поселения осуществляют с 1 января 2008 года согласно Закону Краснодарского края от 29 ноября 2005 года 950-КЗ "Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период".

Поверку нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» администрация поселения стала осуществлять в 2009 году, так после ликвидации администрации муниципального образования Кавказский район (административный центр - станица Кавказская) данный вопрос относится к компетенции, именно, сельских поселений.

Оспариваемое постановление администрации Казанского сельского поселения №28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» отменено на основании протеста прокуратуры Кавказского района от 21 мая 2010 года №7-304-ж-2010/12184, в котором указывалось, именно, отменить постановление, а не вносить изменения в него. Поэтому вносить изменения в отмененное постановление не представляется возможным.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Но истцом не доказано само право на получение субсидии, как не подтверждено наличие вреда, причиненного «незаконными действиями» ответчика.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачей гражданского судопроизводства ведется в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Требования гр. Малышевой Н.Г. - поручить Следственному комитету, комиссии администрации муниципального образования Кавказский район, произвести определенные действия не являются исковыми и не подлежат рассмотрению вообще.

На основании вышеизложенного просят в удовлетворении требований гр.Малышевой Н.Г. отказать в полном объеме.

Полагают, что в соответствии со статьей 99 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

Гр.Малышева Н.Г. всячески затягивает рассмотрение дела по существу, выдвигая требования, не являющиеся исковыми, впоследствии уточняя их. Поэтому администрация Казанского сельского поселения будет вынуждена обратиться в Кавказский районный суд с заявлением о взыскании компенсации за фактическую потерю времени с гр.Малышевой Н.Г.

(том 1 л.д.233, том 2 л.д.53-54)

Представитель администрации МО Кавказский район по доверенности Соколенко М.В. в судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО Кавказский район.

Суду представлены письменные возражения на иск Малышевой Н.Г., из которых следует, что администрация района с иском не согласна.

В соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее Типовое положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 г. N83 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" порядок, формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

В соответствии с Приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 26 мая 2009 года №85 «об утверждении Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и порядка выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках федеральной целевой программе (далее ФЦП) «Социальное развитие села до 2012 года» - органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края на основании решений о признании заявителей нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках вышеуказанной программы формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат Оформление и выдача свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности осуществляется департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 12.07.2010 года № 599, утверждено положение «О создании комиссии по формированию списков граждан, молодых специалистов и молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», согласно которому, комиссия по формированию списков граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий, проживающих в сельской местности Кавказского района (далее Комиссия), образуется на основании постановления администрации муниципального образования Кавказский район.

Список граждан, изъявивших желание участвовать в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» формируется на основании их заявления с приложением необходимых документов, поданных в управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Кавказский район. Комиссия проверяет правильность оформления документов, представленных гражданами, достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение в форме протокола о включении (отказе во включении) заявителей в списки граждан, молодых семей, молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат.

На основании оформленных протоколов о включении заявителей в списки, Комиссия формирует списки раздельно по трем категориям:

а) граждане, проживающие в сельской местности;

б) молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание участвовать в мероприятиях с использованием собственных (заемных) средств;

в) молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на обеспечение жильем по договорам найма путем предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (приобретение) жилья с привлечением средств работодателей сформированные Комиссией списки граждан, молодых семей, молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат подлежат, утверждению главой муниципального образования Кавказский район.

Сводный список участников целевой программы затем направляется в Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, где с учетом объема субсидий, предусмотренных на эти мероприятия, утверждается руководителем.

Малышева Н.Г. дважды обращалась в управление сельского хозяйства муниципального образования Кавказский район с заявлением о желании участвовать в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» -15 марта 2010 года и 22 июня 2010 года.

15 марта 2010 года специалистом управления сельского хозяйства муниципального образования Кавказский район, на основании предоставленных документов, семья Малышевой Н.Г. была включена в список граждан, изъявивших желание получить субсидию по вышеназванной программе, в составе 3-х человек.

21 мая 2010 года прокурором Кавказского района вынесен протест на постановление администрации Казанского сельского поселения № 28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Постановлением администрации Казанского сельского поселения № 62 от 26.05.2010 года постановление администрации Казанского сельского поселения № 28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» было отменено.

Семья истца была исключена из списка граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» т.к. согласно пункту 12 Типового положения - право на получение социальной выплаты имеют граждане, представившие полный перечень документов, в том числе документ подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

22 июня 2010 года Малышевой Н.Г. было представлено новое заявление о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» в составе 4-х членов семьи.

Требования истца к администрации муниципального образования Кавказский район о принятии её семьи в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» первыми в очереди не обосновано, так как никакой очередности при приеме заявлений и дальнейшем рассмотрении их Комиссией не существует.

Кроме того, Малышева Н.Г. просит администрацию муниципального образования Кавказский район предоставить ей субсидию в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Данное требование также не подлежит удовлетворению, так как комиссия только формирует списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, а выдает свидетельство о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. Просит в иске Малышевой Н.Г. отказать.

Кроме того полагают, что исковые требования Малышевой Н.Г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Во-первых, требования истца внести изменения в постановление администрации Казанского сельского поселения № 28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» удовлетворить невозможно в силу того, что данный нормативный правовой акт отменен постановлением администрации Казанского сельского поселения № 62 от 26.05.2010 года.

Во-вторых, что касается требования признать распределение субсидий в 2011 году незаконным поясняют, что согласно Административного (регламента департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по предоставлению государственной услуги: "Предоставление субсидий хозяйствующим субъектам АПК края", утвержденного Приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 3 сентября 2009 года № 171 и Приказа департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 26 мая 2009 года № 85 "Об утверждении Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и порядка выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" (далее Порядок) рассмотрение муниципальных списков, проверка достоверности данных указанных в них и принятие решения о предоставлении социальных выплат гражданам или отказе осуществляется комиссией Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. Департамент осуществляет перечисление денежных средств на счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

Кроме того, в пункте 19 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (далее Правила) предусмотрена ответственность за достоверность представляемых Министерству сельского хозяйства Российской Федерации сведений и целевое использование субсидий возлагается на уполномоченные органы (департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края).

Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Факты незаконного распределения субсидий в 2011 году не выявлены.

В-третьих, согласно Правил, субсидии предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края только формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, оформление и выдача свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности осуществляется департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Из чего следует, что требование истца к администрации муниципального образования Кавказский район о направлении субсидии на выплату по категории «граждане» и на приобретение жилья на первичном и вторичном рынке незаконно и необоснованно.

Кроме того, согласно Порядка преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве.

Законом Краснодарского края от 29.12.2007г. № 1354-КЗ «Об утверждении краевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы» предусмотрено, что строительство нового жилья, в том числе быстровозводимого, а также приобретение жилья на первичном рынке являются приоритетными по сравнению с приобретением жилых помещений на вторичном рынке. В случае если у семьи претендента на социальную выплату в собственности имеется земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства, социальная выплата предоставляется на строительство жилого дома. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 12 февраля 2010 года № 42/010/2010-179 Малышевой Н.Г. принадлежит земельный участок - для индивидуального строительства, расположенный по адресу ст. Казанская, <адрес>. Таким образом, в настоящее время семья истца может претендовать только на социальную выплату на строительство жилого дома, а не на приобретение жилья.

В-четвертых, что касается требования истца относительно обязания комиссии по формированию списков граждан, изъявивших желание принять участие в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», учитывать её очередность первыми с 15.03.2010 года, поясняю следующее. Малышева Н.Г. дважды обращалась в управление сельского хозяйства муниципального образования Кавказский район с заявлением о желании участвовать в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» - 15 марта 2010 года и 22 июня 2010 года. 15 марта 2010 года специалистом управления сельского хозяйства муниципального образования Кавказский район, на основании предоставленных документов, семья Малышевой Н.Г. была включена в список граждан, изъявивших желание получить субсидию по вышеназванной программе, в составе 3-х человек, а именно Малышева Н.Г., муж - Малышев П.Д., сын - Д., так как только этих лиц заявительница указала в качестве членов семьи, как участников федеральной целевой программы в своем заявлении, поданном в администрацию Казанского сельского поселения.

21 мая 2010 года прокурором Кавказского района вынесен протест на постановление администрации Казанского сельского поселения № 28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Постановлением администрации Казанского сельского поселения № 62 от 26.05.2010 года постановление администрации Казанского сельского поселения № 28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» было отменено. Семья истца была исключена из списка граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» т.к. согласно пункту 12 Типового положения, являющегося приложением №1 к Правилам - право на получение социальной выплаты имеют граждане, представившие полный перечень документов, в том числе документ подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

22 июня 2010 года Малышевой Н.Г. было представлено новое заявление о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в составе 4-х членов семьи и она была включена в список граждан, изъявивших желание получить субсидию по вышеназванной программе, в составе 4-х человек, а именно Малышева Н.Г., муж – Малышев П.Д., сын - Д. и дочь - М.

Согласно вышеперечисленным фактам можно сделать вывод, что администрация муниципального образования Кавказский район не оспаривает, право всех членов семьи истицы участвовать в программе «Социальное развитие села до 2012 года» и работа при приеме заявления Малышевой Н.Г. велась исключительно на основании представленных ею документов и сведений. Поэтому требование истца об обязании комиссии, учитывать очередность её семьи с 15.03.2010 года и включить их в данный список первыми не обоснованы, так как в соответствии с Порядком органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края на основании решений о признании заявителей нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и представляют их в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в установленные им сроки. В письме департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 06.05.2010 года № 64.05.-1350/10-03 сообщается о лимитах социальных выплат доведенных до муниципального образования Кавказский район и о сроке предоставления до 12 мая 2010 года списков претендентов. Поэтому когда Малышева обратилась с заявлением второй раз, а именно 22 июня 2010 года списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» уже были отправлены в департамент. Лимиты социальных выплат на 2010 год рассчитаны и распределены в полном объеме.

Кроме того, администрацией муниципального образования Кавказский район было подано заявление руководителю департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 23.03.2011 № 121-1412/11-01 о дополнительном выделении лимитов муниципальному образованию Кавказский район в размере 924 705 рублей для гражданки Малышевой Н.Г. Департамент в своем ответе от 07.04.2011 -отказывает в удовлетворении дополнительной заявки, ссылаясь на пункт 2.2 Административного регламента, утвержденного приказом Департамента 03 сентября 2009 № 171 и на то, что лимиты социальных выплат на 2011 год рассчитаны и распределены в полном объеме между муниципальными образованиями.

Также в соответствии с Порядком сроки действия муниципальных списков ограничиваются пределами календарного года, в котором они были составлены.

В-пятых, считают, что в истребовании видеозаписи приема главы Кавказского района и ответа администрации Краснодарского края на обращение Малышевой Н.Г. от 30.01.2009 года нет необходимости, так как суд разрешает гражданские дела, исходя из законов и других нормативных правовых актов, и данные, «материалы» не имеют никакого отношения к спору.

В-шестых, требования Малышевой Н.Г. о взыскании с администрации муниципального образования Кавказский район убытков в размере 1114 869 рублей считаем незаконными и необоснованны по следующим основаниям. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков относится к способам защиты гражданских прав. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Из содержания пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под убытками, подлежащими возмещению, понимаются расходы, необходимость осуществления которых вызвана непосредственно поведением лица, нарушившего гражданские права лица, понесшего расходы. То есть между поведением лица, нарушившего гражданские права лица, которое понесло расходы, и понесенными расходами имеется прямая причинная связь. Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежат возмещению Российской Федерацией.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежит возмещению. Для применения ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между первым и вторым условием, вину причинителя. При отсутствии какого-либо условия убытки взысканы быть не могут. Требование о возмещении убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов, может быть заявлено после вступления в законную силу решения суда о признании недействительным акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица.

Просят в иске Малышевой Н.Г. отказать.

(том 1 л.д. 123-1125, 215-229 ).

Кроме того администрация МО Кавказский район представила по исковым требованиям Малышевой Н.Г. дополнительную информацию, в которой указано, что Согласно Типовому положению, являющемуся приложением №1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (далее Типовое положение) органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в уполномоченные органы. Уполномоченные органы на основании представленных органами [местного самоуправления списков и документов формируют и с учетом объема субсидий, предусмотренных на эти мероприятия, утверждают сводные списки, а также уведомляют органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до граждан информации о включении их в указанные списки. Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Порядком формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и порядком выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденным приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 26 мая 2009 г. N 85 (далее Порядок) органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края на основании решений о признании заявителей нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и представляют их в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в установленные им сроки.

Формирование муниципальных списков осуществляется раздельно по трем категориям:

а) граждане, проживающие в сельской местности;

б) молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание участвовать в мероприятиях с использованием собственных (заемных) средств;

в) молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на обеспечение жильем по договорам найма путем предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (приобретение) жилья с привлечением средств работодателей.

На основании вышеизложенного Администрация муниципального образования Кавказский район не наделена полномочиями по выделению и распределению субсидий. Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств установлен Административным регламентом, утвержденным приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 03 сентября 2009 года № 171. Уполномоченным органом по распределению субсидий между муниципальными образованиями в Краснодарском крае является Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Приобретение жилья заявителем на первичном или вторичном рынке, учитывается комиссией по формированию списков граждан, молодых специалистов и молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее Комиссия) при решении вопроса о включении в список граждан, молодых специалистов и молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года". Так как, в соответствии с Типовым положением, преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве. Кроме того, Законом Краснодарского края от 29.12.2007 № 1354-КЗ «Об утверждении краевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы» предусмотрено, что строительство нового жилья, в том числе быстровозводимого, а также приобретение жилья на первичном рынке являются приоритетными по сравнению с приобретением жилых помещений на вторичном рынке. Поэтому в 2011г. Комиссией включен в список по категории «граждане» заявитель, претендовавший на получение социальной выплаты на строительство нового дома.

Что касается укрытия информации о существовании федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", поясняют следующее.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. М273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусматривает публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

В связи с этим администрацией муниципального образования Кавказский район открыт официальный сайт в сети Интернет, на котором вывешиваются все нормативные правовые акты муниципального образования. В свою очередь органы местного самоуправления не обязаны информировать граждан обо всех изменениях в законодательстве Российской Федерации, поэтому информацию о существовании федеральной целевой программы гражданин, имеющий возможность участвовать в ней, должен узнавать самостоятельно. Данные федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013года"" находятся в свободном доступе в сети Интернет или в «Российской газете» в библиотеке. Также на стендах в Управлении сельского хозяйства Администрации муниципального образования Кавказский район вывешивается вся информация о федеральной программе и вносимых в нее изменениях.

Администрация муниципального образования Кавказский район не нарушала прав Малышевой Н.Г. на участие всех членов ее семьи в федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", а действовала в рамках закона и предоставленных полномочий. Работа при приеме заявления Малышевой Н.Г. велась исключительно на основании представленных ею документов и сведений. Малышева Н.Г. дважды обращалась в управление сельского хозяйства муниципального образования Кавказский район с заявлением о желании участвовать в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» -15 марта 2010 года и 22 июня 2010 года. 15 марта 2010 года специалистом управления сельского хозяйства муниципального образования Кавказский район, на основании предоставленных документов, семья Малышевой Н.Г. была включена в список граждан, изъявивших желание получить субсидию по вышеназванной программе, в составе 3-х человек, а именно Малышева Н.Г., муж - Малышев П.Д., сын - Д., так как только этих лиц заявительница указала в качестве членов семьи, как участников федеральной целевой программы в своем заявлении, поданном в администрацию Казанского сельского поселения. 21 мая 2010 года прокурором Кавказского района вынесен протест на постановление администрации Казанского сельского поселения № 28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Постановлением администрации Казанского сельского поселения № 62 от 26.05.2010 года постановление администрации Казанского сельского поселения № 28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» было отменено.

Семья истца была исключена из списка граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» т.к. согласно пункту 12 Типового положения, являющегося приложением №1 к Правилам - право на получение социальной выплаты имеют граждане, представившие полный перечень документов, в том числе документ подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

22 июня 2010 года Малышевой Н.Г. было представлено новое заявление о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в составе 4-х членов семьи и она была включена в список граждан, изъявивших желание получить субсидию по вышеназванной программе, в составе 4-х человек, а именно Малышева Н.Г., муж - Малышев П.Д., сын - Д. и дочь - М.

В настоящее время семья истца стоит в резервном списке. В протоколе заседания Комиссии № 4 от 24 «июня 2011 года Малышевой Н.Г. рекомендовано предоставить дополнительный пакет документов, а именно свидетельство о праве собственности на земельный участок под индивидуальное строительство. Так как Законом Краснодарского края от 29.12.2007 № 1354-КЗ «Об утверждении краевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы» предусмотрено, что в случае если у семьи претендента на социальную выплату в собственности имеется земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства, социальная выплата предоставляется на строительство жилого дома.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 12 февраля 2010 года № 42/010/2010-179 Малышевой Н.Г. принадлежит земельный участок - для индивидуального строительства, расположенный по адресу ст. Казанская, <адрес>.

Таким образом, в настоящее время семья истца может претендовать только на социальную выплату на строительство жилого дома, а не на приобретение жилья.

Требование истца о возмещении убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) администрации муниципального образования Кавказский район, может быть удовлетворено только после вступления в законную силу решения суда о признании недействительным акта органа местного самоуправления или должностного лица или признания действия (бездействия) незаконным.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" говориться, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Считают, что требование Малышевой Н.Г. о возмещении убытков преждевременны, так как она не обращалась в суд с требованием о признании незаконным какого-либо нормативного акта или действий должностного лица администрации муниципального образования Кавказский район. Просят в иске Малышевой отказать. ( л.д.165-170 т.2).

Представитель управления сельского хозяйства администрации МО Кавказский район по доверенности Коваленко Л.А. с иском не согласен, подтвердила все изложенное в письменных возражениях управления на иск, доводы возражений представителей администрации МО Кавказского района и Казанского сельского поселения.

Из представленных письменных возражений Управления сельского хозяйства усматривается, что при первичном обращении истицы на трех человек ее семья была включена в списки нуждающихся и данные списки были направлены в Департамент Управления сельского хозяйства по КК. В связи с отменой постановления по протесту прокурора и нового обращения истицы с заявлением и пакетом документов на семью из четырех человек 21.06.2010 она значится в списках. После обращения истицы с июня 2010 года средств на данные цели не выделялось, но для их семьи в связи с возникшим спором осенью 2010 года принимались меры реализации права на представление субсидии, но их обращение в Департамент сельского хозяйства КК с просьбой о выделении дополнительных средств семье истицы осталось без удовлетворения. Для распределения лимитов в 2011 году в начале февраля по требованию ДСХ готовились новые списки и они были направлены 04.02.2011 г. В данных списках значится семья истицы в количестве четырех человек. Очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих реализовать свои права по данной программе комиссия не ведет, а списки всех обратившихся граждан формируются накопительным порядком и направляются в Департамент Сельского Хозяйства КК.

Кроме того полагают, что исковые требования Малышевой Н.Г. являются незаконным и необоснованными по следующим основаниям:

Во-первых, Малышева Н.Г. дважды обращалась в управление сельского хозяйства муниципального образования Кавказский район заявлением о желании участвовать в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» - 15 марта 2010 года и 22 июня 2010 года.

15 марта 2010 года специалистом управления сельского хозяйства муниципального образования Кавказский район, на основании предоставляемых документов, семья Малышевой Н.Г. была включена в список граждан, изъявивших желание получить субсидию по вышеназванной программе, в составе 3-х человек, а именно Малышева Н.Г., муж - Малышев П.Д., сын - Д., так как только этих лиц заявительница указала в качестве членов семьи, как участников федеральной целевой программы в своем заявлении, поданном в администрацию Казанского сельского поселения.

21 мая 2010 года прокурором Кавказского района вынесен протест на постановление администрации Казанского сельского поселения № 28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Постановлением администрации Казанского сельского поселения № 62 от 26.05.2010 года постановление администрации Казанского сельского поселения № 28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» было отменено.

Семья истца была исключена из списка граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» т.к. согласно пункту 12 Типового положения, являющегося приложением №1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г, N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (далее Правила) - право на получение социальной выплаты имеют граждане, представившие полный перечень документов, в том числе документ подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

22 июня 2010 года Малышевой Н.Г. было представлено новое заявление о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в составе 4-х членов семьи и она была включена в резервный список граждан, изъявивших желание получить субсидию по вышеназванной программе, в составе 4-х человек, а именно Малышева Н.Г., муж – Малышев П.Д., сын - Д. и дочь - М.

Во-вторых, согласно вышеперечисленным фактам можно сделать вывод, что администрация муниципального образования Кавказский район не оспаривает, право всех членов семьи истицы участвовать в программе «Социальное развитие села до 2012 года» и работа при приеме заявления Малышевой Н.Г.» велась исключительно на основании представленных ею документов и сведений. Поэтому требование истца об обязании комиссии по формированию списков на получение субсидии, учитывать очередность её семьи с 15.03.2010 года и включить их в данный список первыми не обоснованы, так как в соответствии с Порядком формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года11, утвержденного приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 26 мая 2009 г. N 85 (далее Порядок) органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края на оснований решений о признании заявителей нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и представляют их в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в установленные им сроки. В письме департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 06.05.2010 года № 64.05.-1350/10-03 «.сообщается о лимитах Социальных выплат доведенных до муниципального образования Кавказский район и о сроке предоставления до 12 мае 2010 года списков претендентов. Поэтому когда Малышева обратилась с заявлением второй раз, а именно 22 июня 2010 года списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» уже были отправлены в департамент.

Кроме того в соответствии с Порядком сроки действия муниципальных списков ограничиваются пределами календарного года, в котором они были составлены.

В-третьих, что касается требования Малышевой Н.Г. о взыскании с администрации муниципального образования Кавказский район субсидии в размере 1 114 869 рублей на приобретение жилого дома, то согласно Правил субсидии предоставляются из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации, а органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края только формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия е использованием социальных выплат, оформление и выдача свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности осуществляется департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Кроме того, администрацией муниципального образования Кавказский район было подано заявление руководителю департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 23.03.2011 № 121-1412/11-01 о дополнительном выделении лимитов муниципальному образованию Кавказский район в размере 924 705 рублей для гражданки Малышевой Н.Г. Департамент в своем ответе от 07.04.2011 -отказывает в удовлетворении дополнительной заявки, ссылаясь на пункт 2.2 Административного регламента, утвержденного приказом департамента 03 сентября 2009 № 171 и на то, что лимиты социальных выплат на 2011 год рассчитаны и распределены в полном объеме между муниципальными образованиями.

В-четвертых, согласно кассационного определения. от 31 мая 2011 года - судом первой инстанции проигнорировано Постановление Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 года "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 годы». По данному вопросу поясняю следующее.

В пункте 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы перечислены категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальных выплат в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы. Гражданка Малышева Н.Г. не относится ни к одной из перечисленных категорий и не обращалась с заявлением об участии в данной подпрограмме. Поэтому судом первой инстанции и «не дано правовой оценки спорному вопросу с учетом указанного постановления по возможности признания Малышевой Н.Г. и членов её семьи участником программы в порядке, установленном Правилами, утвержденными названным Постановлением Правительства Российской Федерации, и Приказом Министерства обороны Российской Федерации 2006 года № 215», так как данные нормативно правовые акты не имеют ни какого отношения к федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" на участие в которой претендует семья Малышевой Н.Г.

В-пятых, согласно Порядка преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участии в долевом строительстве.

Законом Краснодарского края от 29.12.2007 №1354-КЗ «Об утверждении краевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы» предусмотрено, что строительство нового жилья, в том числе быстровозводимого, а также приобретение жилья на первичном рынке являются приоритетными по сравнению с приобретением жилых помещений на вторичном рынке. В случае если у семьи претендента на социальную выплату в собственности имеется земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства, социальная выплата предоставляется на строительство жилого дома. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 12 февраля 2010 года № 42/010/2010-179 Малышевой Н.Г. принадлежит земельный участок - для индивидуального строительства, расположенный по адресу ст. Казанская, <адрес>.

Таким образом, в настоящее время семья истца может претендовать только на социальную выплату на строительство жилого дома, а не на приобретения жилья. Считают, что права Малышевой Н.Г. управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования Кавказский район не нарушены и не ущемлены, поэтому просят суд в исковых требованиях Малышевой Н.Г. отказать.

Впоследствии по мере дополнения исковых требований Малышевой Н.Г. предоставлены дополнительные возражения, согласно которым с доводами, изложенными в исковом заявлении Малышевой Н.Г. Управление сельского хозяйства администрации МО Кавказский район не согласно по следующим основаниям:

Во-первых, требования истца внести изменения в постановление администрации Казанского сельского поселения № 28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» удовлетворить невозможно в силу того, что данный нормативный правовой акт отменен постановлением администрации Казанского сельского поселения №62 от 26.05.2010 года.

Во-вторых, что касается требования признать распределение субсидий в 2011 году незаконным поясняем, что согласно Административного регламента департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по предоставлению государственной услуги: "Предоставление субсидий хозяйствующим субъектам АПК края", утвержденного Приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 3 сентября 2009 года №171 и Приказа департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 26 мая 2009 года № 85 "Об утверждении Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и порядка выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" (далее Порядок).

Рассмотрение муниципальных списков, проверка достоверности данных указанных в них и принятие решения о предоставлении социальных выплат гражданам или отказе осуществляется комиссией Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. Департамент осуществляет перечисление денежных средств на счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

Кроме того, в пункте 19 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (далее Правила) предусмотрена ответственность за достоверность представляемых Министерству сельского хозяйства Российской Федерации сведений и целевое использование субсидий возлагается на уполномоченные органы (департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края).

Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Факты незаконного распределения субсидий в 2011 году не выявлены.

В-третьих, согласно Правил субсидии предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края только формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, оформление и выдача свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности осуществляется департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Из чего следует, что требование истца к администрации муниципального образования Кавказский район о направлении субсидии на выплату по категории «граждане» и на приобретение жилья на первичном и вторичном рынке незаконно и необоснованно.

Кроме того, согласно Порядка преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане работающие по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве.

Законом Краснодарского края от 29.12.2007 № 1354-КЗ «Об утверждении краевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы» предусмотрено, что строительство нового жилья, в том числе быстровозводимого, а также приобретение жилья на первичном рынке являются приоритетными по сравнению с приобретением жилых помещений на вторичном рынке. В случае если у семьи претендента на социальную выплату в собственности имеется земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства, социальная выплата предоставляется на строительство жилого дома.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 12 февраля 2010 года № 42/010/2010-179 Малышевой Н.Г. принадлежит земельный участок - для индивидуального строительства, расположенный по адресу ст. Казанская, <адрес>.

Таким образом, в настоящее время семья истца может претендовать только на социальную выплату на строительство жилого дома, а не на приобретение жилья.

В-четвертых, что касается требования истца относительно обязания комиссии по формированию списков граждан, изъявивших желание принять участие в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», учитывать её очередность первыми с 15.03.2010 года, поясняю следующее.

Малышева Н.Г. дважды обращалась в управление сельского хозяйства муниципального образования Кавказский район с заявлением о желании участвовать в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» -15 марта 2010 года и 22 июня 2010 года.

15 марта 2010 года специалистом управления сельского хозяйства муниципального образования Кавказский район, на основании предоставленных документов, семья Малышевой Н.Г. была включена в список граждан, изъявивших желание получить субсидию по вышеназванной программе, в составе 3-х человек, а именно Малышева Н.Г., муж - Малышев П.Д., сын - Д., так как только этих лиц заявительница указала в качестве членов семьи, как участников федеральной целевой программы в своем заявлении, поданном в администрацию Казанского сельского поселения.

21 мая 2010 года прокурором Кавказского района вынесен протест на постановление администрации Казанского сельского поселения № 28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Постановлением администрации Казанского сельского поселения № 62 от 26.05.2010 года постановление администрации Казанского сельского поселения № 28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» было отменено.

Семья истца была исключена из списка граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» т.к. согласно пункту 12 Типового положения, являющегося приложением №1 к Правилам - право на получение социальной выплаты имеют граждане, представившие полный перечень документов, в том числе документ подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

22 июня 2010 года Малышевой Н.Г. было представлено новое заявление о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в составе 4-х членов семьи и она была включена в список граждан, изъявивших желание получить субсидию по вышеназванной программе, в составе 4-х человек, а именно Малышева Н.Г., муж – Малышев П.Д., сын - Д. и дочь - М.

Согласно вышеперечисленным фактам можно сделать вывод, что администрация муниципального образования Кавказский район не оспаривает, право всех членов семьи истицы участвовать в программе «Социальное развитие села до 2012 года» и работа при приеме заявления Малышевой Н.Г. велась исключительно на основании представленных ею документов и сведений. Поэтому требование истца об обязании Комиссии, учитывать очередность её семьи с 15.03.2010 года и включить их в данный список первыми не обоснованы, так как в соответствии с Порядком органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края на основании решений о признании заявителей нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и представляют их в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в установленные им сроки. В письме департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 06.05.2010 года № 64.05.-1350/10-03 сообщается о лимитах социальных выплат доведенных до муниципального образования Кавказский район и о сроке предоставления до 12 мая 2010 года списков претендентов. Поэтому когда Малышева обратилась с заявлением второй раз, а именно 22 июня 2010 года списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» уже были отправлены в департамент. Лимиты социальных выплат на 2010 год рассчитаны и распределены в полном объеме.

Кроме того, администрацией муниципального образования Кавказский район было подано заявление руководителю департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 23.03.2011 № 121-1412/11-01 о дополнительном выделении лимитов муниципальному образованию Кавказский район в размере 924 705 рублей для гражданки Малышевой Н.Г. Департамент в своем ответе от 07,04.2011 -отказывает в удовлетворении дополнительной заявки, ссылаясь на пункт 2.2 Административного регламента, утвержденного приказом Департамента 03 сентября 2009 № 171 и на то, что лимиты социальных выплат на 2011 год рассчитаны и распределены в полном объеме между муниципальными образованиями.

Также в соответствии с Порядком сроки действия муниципальных списков ограничиваются пределами календарного года, в котором они были составлены.

В-пятых, считаем, что в истребовании видеозаписи приема главы Кавказского района и ответа администрации Краснодарского края на обращение Малышевой Н.Г. от 30.01.2009 года нет необходимости, так как суд разрешает гражданские дела, исходя из законов и других нормативных правовых актов, и данные, «материалы» не имеют никакого отношения к спору.

В-шестых, требования Малышевой Н.Г. о взыскании с администрации муниципального образования Кавказский район убытков в размере 1 114 869 рублей считаем незаконными и необоснованны по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков относится к способам защиты гражданских прав.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из содержания пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под убытками, подлежащими возмещению, понимаются расходы, необходимость осуществления которых вызвана непосредственно поведением лица, нарушившего гражданские права лица, понесшего расходы. То есть между поведением лица, нарушившего гражданские права лица, которое понесло расходы, и понесенными расходами имеется прямая причинная связь.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежат возмещению Российской Федерацией.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежит возмещению. Для применения ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между первым и вторым условием, вину причинителя. При отсутствии какого-либо условия убытки взысканы быть не могут.

Требование о возмещении убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов, может быть заявлено после вступления в законную силу решения суда о признании недействительным акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" говориться, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Поэтому считаем, что требование Малышевой Н.Г. о возмещении убытков преждевременны, так как она не обращалась в суд с требованием о признании незаконным какого-либо нормативного акта или действий должностного лица.

В-седьмых, что касается взыскания с администрации муниципального образования Кавказский район суммы государственной пошлины, то согласно статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

В-восьмых, правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.

Статья 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации раскрывает понятие подведомственности судам гражданских дел.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в поряд1се подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Проверка законности деятельности комиссии и Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Кавказский район не входит в компетенцию суда, так как в суд могут быть обжалованы решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Также считаем, что мнение истца о необходимости применения Постановление Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 года "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы» для разрешения спора необоснованно.

В пункте 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы перечислены категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальных выплат в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы. Гражданка Малышева Н.Г. не относится ни к одной из перечисленных категорий и не обращалась с заявлением об участии в данной подпрограмме. Поэтому данные нормативно правовые акты не имеют ни какого отношения к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" на участие в которой претендует семья Малышевой Н.Г.

На основании изложенного считают, что права Малышевой Н.Г. администрацией муниципального образования Кавказский район не нарушены и не ущемлены, поэтому просят суд в исковых требованиях Малышевой Н.Г. отказать.

(том 1 л.д.42-45, 218-220, том 2 л.д.24-31 )

Кроме того Управлением сельского хозяйства администрации МО Кавказский район в связи с подачей Малышевой Н.Г. дополнительных исков предоставлена дополнительная информация, в которой обосновываются возражения на иски:

1) Согласно Типовому положению, являющемуся приложением №1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (далее типовое положение) органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в уполномоченные органы.

Уполномоченные органы на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов формируют и с учетом объема субсидией, предусмотренных на эти мероприятия, утверждают сводные списки, а также уведомляют органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до граждан информации о включении их в указанные списки.

Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Порядком формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и порядком выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденным приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 26 мая 2009 г. N 85 (далее Порядок) органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края на основании решений о признании заявителей нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и представляют их в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в установленные им сроки.

Формирование муниципальных списков осуществляется раздельно по трем категориям:

а) граждане, проживающие в сельской местности;

б) молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание участвовать в мероприятиях с использованием собственных (заемных) средств;

в) молодые семьи и молодые специалисты имеющие право на обеспечение жильем по договорам найма путем предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (приобретение) жилья с привлечением средств работодателей.

На основании вышеизложенного Администрация муниципального образования Кавказский район не наделена полномочиями по выделению и распределению субсидий и соответственно располагает данными о распределении субсидий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в 2010, 2011 году исключительно для муниципального образования Кавказский район.

Приобретение жилья заявителем на первичном или вторичном рынке, учитывается комиссией по формированию списков граждан, молодых специалистов и молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее Комиссия) при решении вопроса о включении в список граждан, молодых специалистов и молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года". Так как, в соответствии с Типовым положением, преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве.

Кроме того, Законом Краснодарского края от 29.12.2007 № 1354-КЗ «Об утверждении краевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы» предусмотрено, что строительство нового жилья, в том числе быстровозводимого, а также приобретение жилья на первичном рынке являются приоритетными по сравнению с приобретением жилых помещений на вторичном рынке. В случае если у семьи претендента на социальную выплату в собственности имеется земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства, социальная выплата предоставляется на строительство жилого дома.

Поэтому в 2011г. Комиссией включен в список по категории «граждане» заявитель, претендовавший на получение социальной выплаты на строительство нового дома.

2) Что касается укрытия информации о существовании федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", поясняю следующее.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусматривает публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

В связи с этим администрацией муниципального образования Кавказский район открыт официальный сайт в сети Интернет, на котором вывешиваются все нормативные правовые акты муниципального образования. В свою очередь органы местного самоуправления не обязаны информировать граждан обо всех изменениях в законодательстве Российской Федерации, поэтому информацию о существовании федеральной целевой программы гражданин, имеющий возможность участвовать в ней, должен узнавать самостоятельно. Данные федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" находятся в свободном доступе в сети Интернет или в «Российской газете» в библиотеке. Также на стендах в Управлении сельского хозяйства Администрации муниципального образования Кавказский район вывешивается вся информация о федеральной программе и вносимых в нее изменениях.

3) Администрация муниципального образования Кавказский район не нарушала прав Малышевой Н.Г. на участие всех членов ее семьи в федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", а действовала в рамках закона и предоставленных полномочий. Работа при приеме заявления Малышевой Н.Г. велась исключительно на основании представленных ею документов и сведений.

В настоящее время в протоколе заседания Комиссии № 4 от 24 июня 20011 года Малышевой Н.Г. рекомендовано предоставить дополнительный пакет документов, а именно свидетельство о праве собственности на земельный участок под индивидуальное строительство. Так как Законом Краснодарского края от 29.12.2007 № 1354-КЗ «Об утверждении краевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы» предусмотрено, что в случае если у семьи претендента на социальную выплату в собственности имеется земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства, социальная выплата предоставляется на строительство жилого дома.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 12 февраля 2010 года № 42/010/2010-179 Малышевой Н.Г. принадлежит земельный участок - для индивидуального строительства, расположенный по адресу ст. Казанская, <адрес>.

Таким образом, в настоящее время семья истца может претендовать только на социальную выплату на строительство жилого дома, а не на приобретение жилья.

Требование истца о возмещении убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) администрации муниципального образования Кавказский район, может быть удовлетворено только после вступления в законную силу решения суда о признании недействительным акта органа местного самоуправления или должностного лица.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" говориться, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Считают, что требование Малышевой Н.Г. о возмещении убытков преждевременны, так как она не обращалась в суд с требованием о признании незаконным какого-либо нормативного акта или действий должностного лица администрации муниципального образования Кавказский район.

Таким образом. Комиссия предоставляет список граждан, молодых специалистов и молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в установленные сроки и пределах лимитов социальных выплат выделенных муниципальному образованию Кавказский район Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Считают, что права Н.Г.Малышевой администрацией управления сельского хозяйства МО Кавказский район не нарушены и не ущемлены, поэтому просят суд в исковых требованиях Малышевой Н.Г. отказать.

(том 2 56-58).

Представитель Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по доверенности Катрычко С.Н. с иском Малышевой Н.Г. не согласна, подтвердила письменные возражения на иск, из которых усматривается, что Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - департамент) рассмотрел обращение муниципального образования Кавказский район о дополнительном выделении денежных средств в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в 2011 году.

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента, утвержденного приказом департамента 03 сентября 2009 г. № 171 в редакции от 18 июня 2010 г. № 126 (далее - регламент), лимиты подразделяются на основные и дополнительные. Средства основного лимита направляются на удовлетворение заявок муниципальных образований в пределах суммы, рассчитанной по Методике утвержденной приложением 3 к краевой целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 декабря 2007 года № 1354-КЗ (далее - Методика) между муниципальными образованиями Краснодарского края.

Средства дополнительного лимита направляются на удовлетворение заявок муниципальных образований в следующей очередности:

- на осуществление компактной коттеджной застройки сельских территорий;

- на приобретение жилья на первичном рынке;

- на завершение строительства индивидуальных жилых домов граждан;

- на приобретение жилья на вторичном рынке.

Лимиты социальных выплат на 2011 год рассчитаны в соответствии с Методикой, в настоящее время распределены в полном объеме между муниципальными образованиями.

В целях развития жилищного строительства в сельской местности, создания рынка доступного жилья и достижения целевых показателей Программы строительство нового жилья, в том числе быстровозводимого, является приоритетным направлением по сравнению с приобретением жилых помещений на вторичном рынке.

В соответствии с пунктом 4.1. «Мероприятия по предоставлению гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности» Законом Краснодарского края от 29 декабря 2007 г. N 1354-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008 - 2012 годы" (с изменениями и дополнениями в редакции от 06.04.2011 № 2210-КЗ) в случае, если у семьи претендента на социальную выплату в собственности имеется земельный участок для осуществления индивидуального строительства социальная выплата предоставляется на строительство. Таким образом, дополнительная заявка муниципального образования Кавказский район в настоящее время не может быть удовлетворена.

Порядок и условия предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности определены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 года № 858 (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 № 336) «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» (далее - постановление Правительства) и краевой целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы», утвержденной Законом Краснодарского края от 29 декабря 2007 года № 1354-КЗ (далее - Программа).

В соответствии с условиями Программы органы местного самоуправления формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, под выделенный муниципальному образованию расчетный лимит средств и направляют их в уполномоченные органы.

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 марта 2011 года № 344-р департамент (сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Департамент) является уполномоченным органом исполнительной власти края по реализации мероприятий Программы.

В списках, предоставленных в пределах лимита 2011 года муниципального образования Кавказский район (далее - МО Кавказский район) фамилия Малышевой Н.Г. отсутствовала.

23 марта 2011 года в департамент поступило обращение МО Кавказский район о дополнительном выделении ему лимитов для гражданки Малышевой Н.Г. департамент отказал, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента предоставления социальной выплаты, утвержденного приказом Департамента от 3 сентября 2009 г. № 171 лимиты социальных выплат на 2011 год рассчитаны и распределены в полном объеме между муниципальными образованиями края.

В соответствии с Программой, в случае, если у семьи претендента на социальную выплату в собственности имеется земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства, социальная выплата предоставляется на строительство жилого дома.

По информации, предоставленной администрацией муниципального образования Кавказский район Малышевой Н.Г. принадлежит земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу ст. Казанская, <адрес>.

Соответственно, если у семьи Малышевой Н.Г. есть право, на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках Программы, она может претендовать только на социальную выплату на строительство жилого дома, а не на приобретение жилья. Вместе с тем, законодательство о предоставлении социаль6ой выплаты на улучшение жилищных условий не содержит обязанности органа исполнительной власти и органа местного самоуправления по её предоставлению всем имеющим право гражданам, в порядке очередности.

При принятии решения по иску Малышевой Н.Г., полагаются на усмотрение суда.

( том 2 л.д.8-10, 130-131).

Кроме того показала, что никаких нарушений прав и законных интересов истицы Малышевой Н.Г. Департамент с/х не допустил, убытков никаких Малышевой Н.Г. не причинено, полагает, что ни администрация МУО Кавказский район, ни Департамент с/х Краснодарского края материальной ответственности в солидарном порядке по возмещению убытков перед истицей нести не могут. Просит в иске Малышевой Н.Г. отказать.

Представитель ответчика прокуратуры Кавказского района в судебное заседание не явился. О времени судебного заседания уведомлены. Представлена телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры. Судом принято решение рассмотреть дело в отсутствие представителя Прокуратуры Кавказского района.

В распоряжение суда прокурором Кавказского района Борозенец Н.Н. для обозрения в судебном заседании предоставлено надзорное производство №304ж-2010 по обращениям истицы Малышевой Н.Г.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Малышевой Н.Г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом законных оснований для удовлетворения исковых требований Малышевой Н.Г. не установлено.

Право семьи истицы Малышевой Н.Г. на участие в программе «Социальное развитие села до 2012 года» ответчиками не оспаривается и сама истица Малышева Н.Г. и ее представитель Малышев П.Д. не отрицают тот факт, что их семья является участником программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Истица Малышева Н.Г. и ее представитель Малышев П.Д. не отрицали в ходе судебного разбирательства тот факт, что они ранее являлись участником федеральной программы «Жилище», но добровольно отказались от участия в ней и сдали сертификат, и в настоящее время участниками данной программы не являются, а изъявили желание являться участниками Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и являются таковыми, что подтверждено представленными письменными доказательствами, и не оспаривается ни истицей, ни ее представителем. И таким образом при добровольном отказе от участия в ФЦП «Жилище» ни истица, ни члены ее семьи не являются участниками федеральной программы «Жилище» и на них не могут при разрешении данного спора распространяться положения указанной программы, а также не могут учитываться требования Постановления Правительства РФ №153 от 21.03.2006 года «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы» и Правила, утвержденные названным постановлением Правительства РФ, и Приказ Министерства обороны РФ №215 за 2006 год.

Принимая во внимание, что истица Малышева Н.Г. и члены ее семьи являются участниками ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», то при разрешении данного спора следует строго руководствоваться требованиями ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и принятыми в рамках данной программы постановлениями Правительства РФ, Постановлениями Правительства РФ, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №7 от 24.02.2009 г. «О реализации ФЦП «Социальное развитие седа до 2012 года», Приказом №85 от 26.05.2009 г. департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края «Об утверждении порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и порядка выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», ФЗ «О прокуратуре».

С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что право истицы Малышевой Н.Г. на участие в программе «Социальное развитие села до 2012 года» ответчиками по делу: Администрацией МО Кавказский район, Управлением сельского хозяйства администрации МО Кавказский район, комиссией по формированию списков лиц на получение субсидий в рамках указанной программы, Департаментом сельского хозяйства администрации Краснодарского края с учетом их полномочий не нарушено, и семья истицы, в том числе и с учетом ее дочери М., как члена семьи, значится в списках участников данной программы на 2011 год под №13 (л.д.48-50 том 1).

Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации №858 от 3.12.2002 года. Согласно данного постановления правительства РФ Государственным заказчиком –координатором утверждено Министерство сельского хозяйства РФ, государственными заказчиками – Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство связи, Министерство образования и науки РФ, Министерство культуры РФ и Министерство регионального развития РФ. Согласно данного постановления правительства РФ Министерству экономического развития РФ и Министерству финансов РФ дано указание при формировании проектов федерального бюджета до 2-013 года включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и уточнять объемы выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей федерального бюджета. Этим же постановлением рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления разработать и принять региональные и муниципальные программы социального развития села до 2013 года, предусматривать в проектах бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов средства на реализацию указанных программ.

Согласно паспорта ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» одной из основных целей и задач программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Основными показателями Программы и целевыми индикаторами являются: ввод и приобретение 12828, 85 тыс. кв.м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 4892,89 тыс. кв.м жилья для молодых семей и молодых специалистов. Основными мероприятиями программы является в том числе обеспечением жильем, улучшение жилищных условий сельского населения, в Ом числе молодых семей и молодых специалистов.

Объемами и источниками финансирования Программы являются:

общий объем финансирования на IIэтапе (2006-2010 годы) составляет 143 млрд. рублей, в том числе средств федерального бюджета 34,9 млрд. рублей, средства консолидированных бюджетов субъектов РФ – 59,4 млрд. рублей, средства внебюджетных источников – 48,7 млрд. рублей, общий объем финансирования на Ш этапе (2011-2013 годы ) составляет: 79,4 млрд. рублей, в том числе средств федерального бюджета 23,2 млрд. рублей, средства консолидированных бюджетов субъектов РФ – 33,5 млрд. рублей, средства внебюджетных источников – 22,7 млрд. рублей.

Ожидаемыми результатами реализации Программы наравне с другими показателями учитывается то, что она позволит улучшить жилищные условия более 2067,5 тыс. сельских семей, в том числе 86,2 тыс. молодых семей и молодых специалистов.

Изучив требования ФЦП, суд приходит к выводу, что является заблуждением истицы Малышевой Н.Г. и ее представителя Малышева П.Д. утверждение о том, что Программа разделена на категории по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности: на категорию «Граждане» и категорию «Молодые семьи и молодые специалисты». Данная программа не предусматривает отдельных категорий. В понятие «граждане» входят граждане, проживающие в сельской местности, том числе молодые семьи и молодые специалисты и эта группа граждан представляет единое целое без разграничения.

В целях реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением правительства РФ №858 от 3.12.2002 г. Главой МУО Кавказский район Очкаласовым В.Н. было вынесено постановление за №599 от 12.07.2010 г. «О создании комиссии по формированию списков граждан, молодых специалистов и молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» (л.д.56 т.1). Согласно приложения к данному постановлению была создана данная комиссия с составом 9-ть человек, которую возглавил заместитель главы МУО Кавказский район Емельяненко Я.И. (л.д.57-58 т.1). Согласно приложения №2 к данному постановлению было разработано и утверждено Положение о комиссии по формированию списков граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» (л.д.590-63 т.1).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация МУО Кавказский район действовала при реализации ФЦП на территории Кавказского района в рамках действующего законодательства и никаких нарушений не допустила.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования и доводы в обоснование требований истицы Малышевой Н.Г. и ее представителя Малышева П.Д. об укрытии информации о существовании федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" администрацией Казанского сельского поселения, администрацией МО Кавказский район, Управлением сельского хозяйства администрации МО Кавказский район следует признать необоснованными. Никаких доказательств в подтверждение данных доводов суду не представлено.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусматривает публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

В связи с этим администрацией муниципального образования Кавказский район был открыт официальный сайт в сети Интернет, на котором вывешиваются все нормативные правовые акты муниципального образования. В свою очередь органы местного самоуправления не обязаны информировать граждан обо всех изменениях в законодательстве Российской Федерации, поэтому информацию о существовании федеральной целевой программы гражданин, имеющий возможность участвовать в ней, должен узнавать самостоятельно. Данные федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" находятся в свободном доступе в сети Интернет или в «Российской газете» в библиотеке. Также на стендах в Управлении сельского хозяйства Администрации муниципального образования Кавказский район вывешивается вся информация о федеральной программе и вносимых в нее изменениях. Сама Малышева Н.Г. в судебном заседании признала данный факт, однако пояснила, что на стенде вывешены документы мелким шрифтом, что нельзя признать как отсутствие информации о ФЦП либо ее укрывательство. Неосведомленность истицы Малышевой Н.Г. по данному вопросу не может свидетельствовать об умышленных действиях ответчиком по сокрытию информации по ФЦП.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Малышевой Н.Г. в этой части следует отказать.

Согласно Типовому положению, являющемуся приложением №1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (далее типовое положение) органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в уполномоченные органы.

Суд приходит к выводу, что при формировании муниципальных списков участников мероприятий в рамках ФЦП администрация МО Кавказский район действовала в пределах указанных выше федеральных законов и постановлений Правительства РФ, а также рекомендаций по реализации органами местного самоуправления Краснодарского края мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, разработанными Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности (л.д. 65-72 т.1). Никаких нарушений прав и законных интересов истицы Малышевой Н.Г. при этом допущено не было.

Из материалов дела видно, что Малышева Н.Г. дважды обращалась в управление сельского хозяйства муниципального образования Кавказский район с заявлением о желании участвовать в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» -15 марта 2010 года и 22 июня 2010 года.

15 марта 2010 года специалистом управления сельского хозяйства муниципального образования Кавказский район на основании предоставленных документов семья Малышевой Н.Г. была включена в список граждан, изъявивших желание получить субсидию по вышеназванной программе, в составе 3-х человек, а именно Малышева Н.Г., муж - Малышев П.Д., сын - Д., так как только этих лиц заявительница указала в качестве членов семьи, как участников федеральной целевой программы в своем заявлении, поданном в администрацию Казанского сельского поселения, а дочь – М. она указала, как проживающего с ней члена семьи (л.д.40 ч.1). Суд приходит к выводу, что данное решение было принято истицей Малышевой Н.Г. самостоятельно и добровольно, в раках ее правоспособности исходя из требований ст.ст.17, 18 ГПК РФ. Никаких доказательств того, что ее кто-то из должностных лиц администрации Казанского сельского поселения либо специалистов управления сельского хозяйства администрации Кавказского района при этом ввел в заблуждение суду не представлено, не добыты такие доказательства и судом в ходе судебного разбирательства.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что признавать незаконными действия администрации Казанского сельского поселения и Управления сельского хозяйства администрации МО Кавказский район в этой части оснований нет. Исковые требования Малышевой Н.Г. в этой части следует признать необоснованными и в этой части иска следует отказать.

21 мая 2010 года прокурором Кавказского района внесен протест на постановление администрации Казанского сельского поселения № 28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» по тем основаниям, что вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене ввиду того, что при его вынесении не были учтены требования ФЦП. При проверке учетного дела выявлено, что при принятии у Малышевой Н.Г. заявления и документов на участие в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» специалистом Казанского сельского поселения не проверена правильность заполнения заявления Малышевой Н.Г.. В заявлении отсутствует подпись Малышева П.Д. – мужа, указанные в заявлении документы не пронумерованы, не указаны их реквизиты и предложено Постановление отменить.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия прокурора следует признать, совершенными в рамках ст.23 ФЗ «О прокуратуре РФ». Прокурор действовал в пределах своих полномочий, правильно отреагировал на допущенные нарушения закона и обоснованно поставил вопрос не об изменении Постановления, а его отмене.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Малышевой Н.Г. в той части, что следует протест прокурора признать незаконным и его отменить, внести изменения в Постановление администрации Казанского сельского поселения №28 от 15.03.2010 г. и включить в число нуждающихся в улучшении жилищных условий дочь истицы Малышевой Н.Г. – М. следует признать необоснованными и в этой части иска Малышевой Н.Г. следует отказать.

Из материалов дела видно, что постановлением администрации Казанского сельского поселения № 62 от 26.05.2010 года постановление администрации Казанского сельского поселения № 28 от 15.03.2010 года «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» было отменено.

Семья истицы Малышевой Н.Г. была обоснованно исключена из списка граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» т.к. согласно пункту 12 Типового положения, являющегося приложением №1 к Правилам - право на получение социальной выплаты имеют граждане, представившие полный перечень документов, в том числе документ подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Данное Постановление истица Малышева Н.Г. не обжалует, оно является законным, является действующим и имеет юридическую силу.

22 июня 2010 года Малышевой Н.Г. было представлено новое заявление о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в составе 4-х членов семьи и она была включена в список граждан, изъявивших желание получить субсидию по вышеназванной программе, в составе 4-х человек, а именно Малышева Н.Г., муж – Малышев П.Д., сын - Д. и дочь - М. и только на основании данного заявления она была включена в списки граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий и пожелавших их улучшить за счет социальных выплат с составом семьи 4-е человека.

Исходя из Постановления №62 от 26.05.2010 г., которое действует и никем не отменено и не обжаловано самой истицей Малышевой Н.Г., и заявления Малышевой Н.Г. от 22.06.2010 года, а также требований ФЦП о том, что включение в указанные списки лиц носит заявительный характер, суд приходит к выводу, что именно с 22.06.2010 года, то есть со дня подачи заявления Малышевой Н.Г. в надлежащем оформленном виде, следует признать надлежащим обращением истицы Малышевой Н.Г. с заявлением о включении в число нуждающихся в улучшении жилищных условий, пожелавших их улучшить за счет социальных выплат с составом семьи 4-е человека и основанием для включения в списки лиц, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия с получением социальных выплат. И с данного времени и должна учитываться очередность Малышевой Н.Г. в данных списках.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Кавказский район не оспаривает, право всех членов семьи истицы участвовать в программе «Социальное развитие села до 2012 года» и работа при приеме заявления Малышевой Н.Г. велась исключительно на основании представленных ею документов и сведений. При таких обстоятельствах требование истицы Малышевой Н.Г. о возложении обязательств на Управление сельского хозяйства администрации Кавказского района, Комиссию по формированию списков, учитывать очередность её семьи с 15.03.2010 года и включить их в данный список первыми, следует признать не обоснованными, так как в соответствии с Порядком формирования списков органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края на основании решений о признании заявителей нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и представляют их в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в установленные им сроки. В письме департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 06.05.2010 года № 64.05.-1350/10-03 сообщается о лимитах социальных выплат доведенных до муниципального образования Кавказский район и о сроке предоставления до 12 мая 2010 года списков претендентов. Поэтому когда Малышева Н.Г. обратилась с заявлением второй раз, а именно 22 июня 2010 года, списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» уже были отправлены в департамент. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Малышевой Н.Г. в этой части следует отказать.

Лимиты социальных выплат на 2010 год рассчитаны и распределены были в полном объеме. Никаких нарушений при этому судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что признавать распределение субсидий в 2011 году незаконным оснований нет.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования Кавказский район были предприняты меры по выделению дополнительных лимитов в рамках реализации ФЦП, было подано заявление руководителю департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 23.03.2011 № 121-1412/11-01 о дополнительном выделении лимитов муниципальному образованию Кавказский район в размере 924 705 рублей для гражданки Малышевой Н.Г.

Суд приходит к выводу, что Департамент сельского хозяйства в своем ответе от 07.04.2011 обоснованно отказал в удовлетворении дополнительной заявки администрации МУО Кавказский район, ссылаясь на пункт 2.2 Административного регламента, утвержденного приказом Департамента от 03 сентября 2009 № 171 и на то, что лимиты социальных выплат на 2011 год рассчитаны и распределены в полном объеме между муниципальными образованиями.

Также в соответствии с Порядком сроки действия муниципальных списков ограничиваются пределами календарного года, в котором они были составлены.

Суд приходит к выводу, что рассмотрение муниципальных списков, проверка достоверности данных указанных в них и принятие решения о предоставлении социальных выплат гражданам или отказе осуществлялась комиссией Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в рамках предоставленных полномочий. Департамент осуществлял перечисление денежных средств на счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях в строгом соответствие с требованиями ФЦП. Доводы истицы Малышевой Н.Г. в этой части следует признать необоснованными и в удовлетворении исковых требований в этой части иска Малышевой Н.Г. следует отказать.

Отказывая в данной части иска Малышевой Н.Г. суд учитывает существенное по делу обстоятельство, что в пункте 19 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (далее Правила) предусмотрена ответственность за достоверность представляемых Министерству сельского хозяйства Российской Федерации сведений и целевое использование субсидий возлагается на уполномоченные органы (департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края).

Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Факты незаконного распределения субсидий в 2011 году не выявлены.

Судом установлено, что согласно утвержденных Правил субсидии предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края только формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, оформление и выдача свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности осуществляется департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

На основании этого суд приходит к выводу, что требование истицы Малышевой Н.Г. к администрации муниципального образования Кавказский район о направлении субсидии на выплату по категории «граждане» и на приобретение жилья на первичном и вторичном рынке незаконно и необоснованно, в данной части иска Малышевой Н.Г. следует отказать.

Кроме того, согласно Порядка преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане работающие по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве.

Законом Краснодарского края от 29.12.2007 № 1354-КЗ «Об утверждении краевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы» предусмотрено, что строительство нового жилья, в том числе быстровозводимого, а также приобретение жилья на первичном рынке являются приоритетными по сравнению с приобретением жилых помещений на вторичном рынке. В случае если у семьи претендента на социальную выплату в собственности имеется земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства, социальная выплата предоставляется на строительство жилого дома.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 12 февраля 2010 года № 42/010/2010-179 и свидетельства о госрегистрации серия 23-АА №648993 от 18.09.2002 г. истице Малышевой Н.Г. принадлежит земельный участок - для индивидуального строительства, расположенный по адресу ст. Казанская, <адрес>

Согласно свидетельства на право собственности на землю №0724810, выданному 28.06.1995 г. истица Малышева Н.Г. является собственником земельного участка общей площадью 928, 2 кв.м по <адрес> в ст.Казанской.

Она же, истица Малышева Н.Г. является собственником земельного участка площадью 928 кв.м в ст.Казанской по <адрес>.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 17 февраля 2010 года № 42/010/2010-429 М. не имеет на праве собственности объектов недвижимости.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 16 февраля 2010 года № 42/010/2010-313 Малышев П.Д. не имеет на праве собственности объектов недвижимости.

По данным Кропоткинского отдела УФСГРПКиК по КК от 26.10.2011 г. Д. не имеет на праве собственности объектов недвижимости.

Указанные земельные участки имелись в собственности истицы Малышевой Н.Г. и на момент подачи ею заявления о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список желающих улучшить жилищные условия за счет социальных выплат. Данные сведения она комиссии по формированию списков не предоставляла. Не представила она комиссии по формированию списков и данные о том, что ее дочь М. совместно с ними как на 15.03.2010 г., так и на 22.06.2010 г., не проживала и не проживает в настоящее время, т.к. она с 2005 года по 2010 год обучалась в <данные изъяты> (л.д.191 т.2) и проживала в г.Краснодаре, а с 25.10.2010 г. по настоящее время она работает в <данные изъяты> <данные изъяты> г.Краснодара, проживает там же на съемной квартире.

Приоритетным в рамках ФЦП является выделение субсидий на строительство жилого дома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в настоящее время семья истицы Малышевой Н.Г. может претендовать только на социальную выплату на строительство жилого дома, а не на приобретение жилья, однако истица Малышева Н.Г. и ее представитель Малышев П.Д. в ходе судебного разбирательства заявили о том, что не желают претендовать на получение социальных выплат на строительство жилья, и не будут заниматься строительством жилья, т.к. не имеют ни здоровья, ни желания это делать, а настаивают на том, чтобы им была выделена субсидия на приобретение жилья, и претендуют именно на эту социальную выплату. Суд расценивает такое поведение истицы Малышевой Н.Г. и членов ее семьи как игнорирование требований ФЦП, заблуждение относительно реализации ФЦП и порядка формирования списков и получения субсидий в рамках данной программы и как создание самими препятствий к участию в данной Программе.

Приобретение жилья заявителем на первичном или вторичном рынке, учитывается комиссией по формированию списков граждан, молодых специалистов и молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее Комиссия) при решении вопроса о включении в список граждан, молодых специалистов и молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года". Так как, в соответствии с Типовым положением, преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве.

Кроме того, Законом Краснодарского края от 29.12.2007 № 1354-КЗ «Об утверждении краевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы» предусмотрено, что строительство нового жилья, в том числе быстровозводимого, а также приобретение жилья на первичном рынке являются приоритетными по сравнению с приобретением жилых помещений на вторичном рынке. В случае если у семьи претендента на социальную выплату в собственности имеется земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства, социальная выплата предоставляется на строительство жилого дома.

При таких обстоятельствах в 2011г. Комиссией обоснованно включен в список по категории «граждане» заявитель Г., претендовавший на получение социальной выплаты на строительство нового дома, а не на приобретение жилья. И нарушений прав истицы Малышевой Н.Г. и членов ее семьи при этом судом не установлено.

При таких обстоятельствах судом не установлено никаких нарушений закона при формировании списков и нарушении очередности, нарушении прав истицы Малышевой Н.Г. и членов ее семьи на первоочередное получение субсидии на приобретение жилья в рамках ФЦП.

Суд не усматривает оснований для возложения обязанности на администрацию Муниципального образования Кавказский район денежные средства, выделенные на субсидию направить на выплату субсидий по категории «Граждане» и на приобретения жилья на первичном и вторичном рынке в 2011 году. В данной части иска Малышевой Н.Г. следует отказать.

Суд приходит к выводу, что наличие у истицы Малышевой Н.Г. жилья, признанного непригодным для проживания, в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», а также тот факт, что она имеет длительный стаж работы учителем в сельской местности, наличие онкозаболевания у ее мужа Малышева П.Д., не является приоритетным для внеочередного выделения ей субсидии на приобретение жилья и преимущественным правом перед другими претендентами на получение субсидии на приобретение жилья либо на его строительство, она не может пользоваться.

Никаких доказательств того, что при распределении субсидий были нарушены требования ФЦП, права и законные интересы истицы Малышевой Н.Г. и членов ее семьи, не представлено. Не добыто судом никаких доказательств, свидетельствующих о совершении противоправных действий со стороны ответчиков Администрации МУО Кавказский район и Департамента сельского хозяйства администрации Краснодарского края по распределению субсидий в рамках ФЦП за 2010 и 2011 годы.

Анализируя требования закона, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Администрация муниципального образования Кавказский район не наделена полномочиями по выделению и распределению субсидий и соответственно располагает данными о распределении субсидий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в 2010, 2011 году исключительно для муниципального образования Кавказский район.

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента, утвержденного приказом департамента с/х Краснодарского края от 03 сентября 2009 г. № 171 в редакции от 18 июня 2010 г. № 126 (далее - регламент), лимиты подразделяются на основные и дополнительные. Средства основного лимита направляются на удовлетворение заявок муниципальных образований в пределах суммы, рассчитанной по Методике утвержденной приложением 3 к краевой целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 декабря 2007 года № 1354-КЗ (далее - Методика) между муниципальными образованиями Краснодарского края.

Средства дополнительного лимита направляются на удовлетворение заявок муниципальных образований в следующей очередности:

- на осуществление компактной коттеджной застройки сельских территорий;

- на приобретение жилья на первичном рынке;

- на завершение строительства индивидуальных жилых домов граждан;

- на приобретение жилья на вторичном рынке.

Суд приходит к выводу, что лимиты социальных выплат на 2011 год правильно рассчитаны в соответствии с Методикой, в настоящее время распределены в полном объеме между муниципальными образованиями.

Суд оснований исчислять срок участия истицы в указанной Программе с 2008 года оснований не усматривает. В данной части исковые требования Малышевой Н.Г. следует признать необоснованными и в иске в данной части ей следует отказать.

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 марта 2011 года № 344-р департамент (сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Департамент) является уполномоченным органом исполнительной власти края по реализации мероприятий Программы.

23 марта 2011 года в департамент поступило обращение МО Кавказский район о дополнительном выделении ему лимитов для гражданки Малышевой Н.Г. однако департамент в этом обоснованно отказал, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента предоставления социальной выплаты, утвержденного приказом Департамента от 3 сентября 2009 г. № 171 лимиты социальных выплат на 2011 год рассчитаны и распределены в полном объеме между муниципальными образованиями края. В соответствии с Программой, в случае, если у семьи претендента на социальную выплату в собственности имеется земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства, социальная выплата предоставляется на строительство жилого дома. По информации, предоставленной администрацией муниципального образования Кавказский район Малышевой Н.Г. принадлежит земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу ст. Казанская, <адрес>.

В целях развития жилищного строительства в сельской местности, создания рынка доступного жилья и достижения целевых показателей Программы строительство нового жилья, в том числе быстровозводимого, является приоритетным направлением по сравнению с приобретением жилых помещений на вторичном рынке.

В соответствии с пунктом 4.1. «Мероприятия по предоставлению гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности» Законом Краснодарского края от 29 декабря 2007 г. N 1354-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008 - 2012 годы" (с изменениями и дополнениями в редакции от 06.04.2011 № 2210-КЗ) в случае, если у семьи претендента на социальную выплату в собственности имеется земельный участок для осуществления индивидуального строительства социальная выплата предоставляется на строительство.

Таким образом исходя из требований закона у семьи истицы Малышевой Н.Г. есть право, на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках Программы, она может претендовать только на социальную выплату на строительство жилого дома, а не на приобретение жилья.

Требование истца о возмещении убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) администрации муниципального образования Кавказский район, может быть удовлетворено только после вступления в законную силу решения суда о признании недействительным конкретного акта органа местного самоуправления или действий либо бездействий конкретного должностного лица. С такими требованиями в суд Малышева Н.Г. не обращалась.

С учетом представленных доказательств, а также принятого судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований в части, указанной выше в мотивировочной части решения, суд приходит к выводу, что требование Малышевой Н.Г. к Администрации МУО Кавказский район и Департаменту с/х Краснодарского края о возмещении убытков, упущенной выгоды в сумме 1 млн. 114 тыс. 869 рублей, которые складываются из невыплаченной им субсидии, являются необоснованными, т.к. никаких нарушений прав истицы Малышевой Н.Г. в рамках реализации ФЦП со стороны ответчиков не установлено. Судом не добыто никаких доказательств, что истице Малышевой Н.Г. действиями ответчиков причинены убытки на указанную сумму, и по их вине необоснованно была не выплачена субсидия, а также созданы препятствия в реализации ее прав на участие в ФЦП, в получении субсидии на приобретение жилья в рамках данной Программы.

В соответствие со ст.393 ГК РФ за нарушение обязательств предусмотрено возмещение убытков стороной их допустившей.

В соответствие со ст.1082 ГК РФ.

Суд приходит к выводу, что никаких незаконных действий в отношении истицы Малышевой Н.Г. государственные органы, органы местного самоуправления, а также должностные лица, не допустили. Никаких убытков истице Малышевой Н.Г. не причинено в результате действий ответчиков Администрации МУО Кавказский район и Департамента сельского хозяйства Краснодарского края, а поэтому ответственность по возмещению убытков перед Малышевой Н.Г. они не должны. В данной части иска Малышевой Н.Г. следует отказать.

Суд не находит оснований и для удовлетворения иска Малышевой Н.Г. в части требований о даче поручения Следственному комитету Кавказского района проверить правомерность и законность деятельности комиссии Администрации Муниципального образования Кавказский район по распределению субсидии за весь период действия программы «Соцразвития села до 2012 года» в Кавказском районе и о даче поручения следственному комитету Кавказского района Краснодарского края проверить правомерность и законность деятельности Управления сельского хозяйства Кавказский район Краснодарского края по распределению субсидии «Соцразвитие села до 2012 года» за весь период действия программы в Кавказском районе, т.к. данные требования не основаны на нормах гражданского законодательства. Не усматривает суд и оснований для направления информации Прокурору Кавказского района, Начальнику следственного комитета в Кавказском районе для производства проверки и принятия решения в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ по фактам, изложенным истицей, т.к. никаких нарушений требований закона при рассмотрении гражданского дела судом не установлено. Данным правом истица Малышева Н.Г. наделена в соответствие с УПК РФ самостоятельно.

Не усматривает суд оснований и для возложения на ответчика Администрацию Кавказского района расходов по уплате госпошлины. В данной части иска Малышевой Н.Г. следует отказать.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Малышевой Н.Г. следует отказать по всем 14-ти пунктам.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральной Целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3.12.2002 года №858, приложениями к программе: №1 – Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, №16 Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местно, в том числе молодых семей и молодых специалистов, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №7 от 24.02.2009 г. «О реализации ФЦП «Социальное развитие седа до 2012 года», Приказом №85 от 26.05.2009 г. департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края «Об утверждении порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и порядка выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», ФЗ «О прокуратуре», ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Малышевой Надежде Гургеновне (первоначальном и дополнительных) отказать в полном объеме по всем 14-ти пунктам :

1. о признании распределения субсидии в Муниципальном образовании Кавказский район в 2010 году и в 2011 году по программе «Социальное развитие села до 2012 года» незаконным;

2. о возложении обязанности на администрацию Муниципального образования Кавказский район денежные средства, выделенные на субсидию направить на выплату субсидий по категории «Граждане» и на приобретения жилья на первичном и вторичном рынке в 2011 году;

3. о признании незаконными действий администрации Казанского сельского поселения и администрации Кавказский район в связи с сокрытием информации о существовании программы «Соцразвития села до 2012 года» (сделать запрос в администрацию Краснодарского края по факту обращения Малышевых 30.01.2009г. по субсидии) и не включением в первичный пакет документов данной программы 4-го члена семьи Малышевой Н.Г. в 2010г.;

4. о возложении обязанности на администрацию Казанского сельского поселения внести изменения в постановление от 15.03.2010 года « О признании граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года»» в составе всех четырех членов семьи Малышевой Н.Г., включив в число нуждающихся её дочь-М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

5. о взыскании с Ответчиков Администрации Муниципального образования Кавказского района и Департамента Сельского хозяйства Краснодарского края солидарно убытков в виде получения денежной суммы эквивалентной субсидии в размере 1114 869 рублей,

6. о признании незаконными действий Администрации Муниципального образования Кавказский район, так как семья Малышевой Н.Г. обращалась по поводу субсидии с 2008 года;

7. о даче поручения Следственному комитету Кавказского района проверить правомерность и законность деятельности комиссии Администрации Муниципального образования Кавказский район по распределению субсидии за весь период действия программы «Соцразвития села до 2012 года» в Кавказском районе;

8. о признании незаконными действий Департамента Сельского хозяйства по распределению субсидии в 2010 году, так как комиссией Департамента Сельского хозяйства заявленные претенденты по категории «граждане» не были утверждены, а выделенные денежные средства по данной категории распределены между муниципальными образованиями Краснодарского края (нарушена квота распределений субсидии в 2010 году по программе «Соцразвития села»);

9. о признании незаконными действий Управления Сельского хозяйства Кавказский район в части нарушения квоты распределений субсидии в 2010 году по программе «соцразвития села» и возложении обязанности на комиссию по формированию окончательного списка на получение субсидии, учитывать очередность семьи Малышевой Н.Г. с 15.03.2010 года включив её семью в данный список первыми;

10. о даче поручения Следственному комитету Кавказского района проверить правомерность и законность деятельности Управления Сельского хозяйства Кавказский район Краснодарского края по распределению субсидии «Соцразвития села до 2012 года» за весь период действия программы «Соцразвития села до 2012 года» в Кавказском районе;

11. о возложении обязанности на комиссию Управления сельского хозяйства Кавказский район Краснодарского края по формированию окончательного списка на получение субсидии, учитывать очередность семьи Малышевой Н.Г. с 15.03.2010 г., включив ее семью в данный список первыми,

12. о даче поручения следственному комитету Кавказского района Краснодарского края проверить правомерность и законность деятельности Управления сельского хозяйства Кавказский район Краснодарского края по распределению субсидии «Соцразвитие села до 2012 года» за весь период действия программы в Кавказском районе,

13. о признании незаконным и отменить протест прокуратуры в адрес администрации Казанского сельского поселения от 21.05.2010 г. и внести изменения в постановление администрации Казанского сельского поселения №28 от 15.03.2010 г. и о внесении М. в число нуждающихся в улучшении жилищных условий.

14. о возложении на ответчика Администрацию Кавказского района расходов по уплате госпошлины.

( том 1 л.д.1-4, 92-93,95-96,113-114, 243-247, том 2 л.д.32-37,73-82 ).

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурором в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.

Председательствующий: О.Е.Волошина

Мотивированное решение

Изготовлено 23.11.2011 г.