Решение по заявлению прокурора Кавказского района в интересах РФ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя



Дело №2-115/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2012 года Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего - Волошиной О.Е.,

С участием зам. прокурора Кавказского района – Федосенко Г.Р.

При секретаре – Павловой Т.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кавказского района в интересах РФ, заинтересованные лица: Кавказский районный отдел СП УФССП России по Краснодарскому краю, администрация Мирского сельского поселения МО Кавказский район, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах РФ обратился с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя.

Свои требования Прокурор Кавказского района обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения судебных решений, вынесенных по исковым заявлениям (заявлениям) прокурора в 2011 году. В ходе проведенной проверки установлено следующее.

Прокурором района в суд, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Мирского сельского поселения, ОВД по Кавказскому району, направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия органов МСУ.

Решением Кавказского районного суда от 26.04.2011г. администрация Мирского сельского поселения муниципального образования Кавказский район обязана устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно нанести дорожную разметку: установить дорожные знаки, которые установлены не в полном объеме (установлен один дорожный знак 2.1); в пос. Мирском ул. Дорожная нанести дорожную разметку и установить дорожные знаки; в пос. Мирском, пер. Центральный, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлен один дорожный знак); в пос. Мирском, пер. Мичуринский, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлены дорожные знаки 2.4-1шт.; 8.13-1шт.; 3.13-1шт.); в пос. Мирском, пер. Школьный нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлены дорожные знаки 3.4-1шт.; 3.24-1шт.; 1.23-1шт.); в пос. Мирском, ул. Есенина нанести дорожную разметку и установить дорожные знаки; обеспечить стационарное электрическое освещение проезжей части дорог по всей протяженности улиц Мирского сельского поселения; в пос. Мирском, ул. Ленина напротив дома №97а остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарными и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом; в пос. Красноармейском, пер. Первомайский напротив дома №1а остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарными и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом; в пос. Расцвет, ул. Мира, дом №12/2, остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, урнами для мусора, заездным «карманом», скамьей, боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарными и пешеходными дорожками, пешеходным переходом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Болдыревой В.В. 02.06.2011г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Мирского сельского поселения муниципального образования Кавказский район.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства должнику предложено в срок не позднее 5 дней с момента получения вышеуказанного постановления в добровольном порядке исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. Также должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, за неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения; об административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя; об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, за неисполнение решения суда.

Данное постановление 02.06.2011г. направлено сторонам исполнительного производства. Однако требования судебного пристава-исполнителя выполнены не были.

25.10.2011 г. судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, за неисполнение решения суда.

Более никаких исполнительных действий, в нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству не проводилось, а также в нарушение требований ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не инициирован вопрос о взыскании исполнительского сбора.

Проверка показала, что на протяжении длительного периода времени, а именно с момента возбуждения исполнительного производства, с 02.06.2011г. судебный пристав-исполнитель Болдырева В.В. бездействует, не принимает должных мер по исполнению судебного решения, не использует в полном объеме предоставленное ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» право совершать определенные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Допущенные нарушения свидетельствуют о том, что старшим судебным- приставом Кавказского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Гончаровым А.В. не на должном уровне организованна работа возглавляемого им подразделения, ослаблен контроль за выполнением задач, возлагаемых на судебных приставов, должных мер воздействия на подчиненных сотрудников не оказывается, что противоречит требования ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 45, 441 ГПК РФ, прокурор просит:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кавказского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Болдыревой В.В. по исполнительному производству № 8836/11/35/23 в отношении должника администрации Мирского сельского поселения муниципального образования Кавказский район, незаконным.

2. Обязать незамедлительно принять меры к исполнению исполнительного документа.

В судебном заседании зам.прокурора Федосенко Г.Р. подтвердил все обстоятельства изложенные в заявлении, требования поддерживает в полном объеме и пояснил, что судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, за неисполнение решения суда. Более никаких исполнительных действий, в нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству не проводилось, а также в нарушение требований ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не инициирован вопрос о взыскании исполнительского сбора.

Представитель Кавказского РО СП УФССП России по КК, по доверенности – Болдырева В.В. в судебном заседании признает факт своего бездействия, как судебного пристава-исполнителя Кавказского РО СП по исполнительному производству в отношении должника администрации Мирского сельского поселения. При принятии решения полагается на усмотрение суда. Предоставила отзыв на заявление прокурора, из которого следует, что Кавказским районным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю рассмотрено заявление Прокуратуры Кавказского района о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кавказского РО СП УФССП РФ по КК по исполнительному производству №8836/11/35/23 об обязании администрации Мирского сельского поселения МО Кавказский район, устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно нанести дорожную разметку; установить дорожные знаки, которые установлены не в полном объеме (установлен один дорожный знак 2.1); в пос. Мирском, ул. Дорожная нанести дорожную разметку и установить дорожные знаки; в пос. Мирском, пер. Центральный, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлен один дорожный знак 2.4); в пос. Мирском, пер. Мичуринский, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлены дорожные знаки 2.4 - 1 шт.; 8.13 - 1 шт.; 3.13 - 1 шт.; в пос. Мирском, пер. Школьный, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлены дорожные знаки 3.4 - 1 шт.; 3.24 - 1 шт.; 1.23 - 1 шт.; в пос. Мирском, ул. Есенина нанести дорожную разметку и установить дорожные знаки; обеспечить стационарное электрическое освещение проезжей части дорог на всей протяженности улиц Мирского сельского поселения; в пос. Мирском, ул. Ленина напротив дома №97а остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, посадочным карманом, боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарами и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом; в пос. Красноармейском, пер. Первомайский напротив дома №1а остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, посадочным карманом, боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарами и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом; в пос. Расцвет, ул. Мира, дом №12/2 остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, посадочным карманом, боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарами и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом.

С доводами, изложенными в заявлении не согласны, считают их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

01.06.2011 г. на принудительное исполнение в Кавказский районный отдел судебных приставов был предъявлен исполнительный лист ВС №013955821, выданный по делу №2-306/2011, выданный Кавказским районным судом от 26.04.2011 г. об обязании администрации Мирского сельского поселения МО Кавказский район, устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно нанести дорожную разметку; установить дорожные знаки, которые установлены не в полном объеме (установлен один дорожный знак 2.1); в пос. Мирском, ул. Дорожная нанести дорожную разметку и установить дорожные знаки; в пос. Мирском, пер. Центральный, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлен один дорожный знак 2.4); в пос. Мирском, пер. Мичуринский, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлены дорожные знаки 2.4 - 1 шт.; 8.13 - 1 шт.; 3.13 - 1 шт.; в пос. Мирском, пер. Школьный, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлены дорожные знаки 3.4 -1 шт.; 3.24 - 1 шт.; 1.23 - 1 шт.; в пос. Мирском, ул. Есенина нанести дорожную разметку и установить дорожные знаки; обеспечить стационарное электрическое освещение проезжей части дорог на всей протяженности улиц Мирского сельского поселения; в пос. Мирском, ул. Ленина напротив дома №97а остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, посадочным карманом, боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарами и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом; в пос. Красноармейском, пер. Первомайский напротив дома №1а остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, посадочным карманом, боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарами и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом; в пос. Расцвет, ул. Мира, дом №12/2 остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, посадочным карманом, боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарами и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом.

На основании предъявленного исполнительного листа 02.06.2011 г. было возбуждено исполнительное производство №8836/11/35/23.

Копия постановления о возбуждении, была направлена сторонам исполнительного производства заказной почтой с уведомлением.

Согласно п. 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом, по истечении которого выносится постановление о взыскании исполнительского сбора ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако в соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на денежные средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится. В связи с тем, что с МО, по исполнительным производствам неимущественного характера, исполнительский сбор не взыскивается, постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках указанного исполнительного производства не выносилось.

25.10.2011 г. в адрес должника было направлено предписание об исполнении решения суда, а также предупреждение главы Администрации Мирского сельского поселения Кавказского района об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

Также заявитель умалчивает о том, что на момент проверки исполнительного производства №8836/11/35/ устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно нанести дорожную разметку; установить дорожные знаки, которые установлены не в полном объеме (установлен один дорожный знак 2.1); в пос. Мирском, ул. Дорожная нанести дорожную разметку и установить дорожные знаки; в пос. Мирском, пер. Центральный, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлен один дорожный знак 2.4); в пос. Мирском, пер. Мичуринский, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлены дорожные знаки 2.4 - 1 шт.; 8.13 - 1 шт.; 3.13 - 1 шт.; в пос. Мирском, пер. Школьный, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлены дорожные знаки 3.4 - 1 шт.; 3.24 - 1 шт.; 1.23 - 1 шт.; в пос. Мирском, ул. Есенина нанести дорожную разметку и установить дорожные знаки; обеспечить стационарное электрическое освещение проезжей части дорог на всей протяженности улиц Мирского сельского поселения; в пос. Мирском, ул. Ленина напротив дома №97а остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, посадочным карманом, боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарами и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом; в пос. Красноармейском, пер. Первомайский напротив дома №1а остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, посадочным карманом, боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарами и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом; в пос. Расцвет, ул. Мира, дом №12/2 остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, посадочным карманом, боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарами и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом, еще 10.11.2011 г. должником было подано заявление в суд о предоставлении рассрочки исполнения решения суда по указанному исполнительному производству в связи с невозможностью его исполнения. Данное судебное разбирательство происходило без участия службы судебных приставов. 12.12.2011 г. в адрес Кавказского РО СП поступило определение суда от 30.11.2011 г., в котором в удовлетворении заявления главы Мирского сельского поселения по указанному исполнительному производству было отказано, в связи с тем, что отсутствие денежных средств в бюджете не является основанием для неисполнения состоявшегося решения суда.

На основании изложенного просит:

В удовлетворении заявления Прокуратуры Кавказского района о признании незаконным бездействия судебного пристава Кавказского РО СП по исполнительному производству №8836/11/35/23, отказать.

Представитель администрации Мирского сельского поселения Филипченкова И.Л., признала допущенные нарушения судебным приставом, в судебном заседании показала, что ими принимаются все меры для исполнения решения суда.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района в интересах РФ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из материалов дела видно, что Кавказским районным судом 26.04.2011 года выдан исполнительный лист по делу №2-306/11 по иску Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирского сельского поселения МО Кавказский район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, об обязании администрации Мирского сельского поселения муниципального образования Кавказский район, устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно нанести дорожную разметку; об установлении дорожных знаков, которые установлены не в полном объеме (установлен один дорожный знак 2.1): в пос. Мирском, ул. Дорожная нанести дорожную разметку и установить дорожные знаки; в пос. Мирском, пер. Центральный, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлен один дорожный знак 2.4); в пос. Мирском, пер. Мичуринский, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлены дорожные знаки 2.4 - 1 шт.; 8.13 - 1 шт.; 3.13 - 1 шт.; в пос. Мирском, пер. Школьный, нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, установленные не в полном объеме (установлены дорожные знаки 3.4 - 1 шт.; 3.24 - 1 шт.; 1.23 - 1 шт.; в пос. Мирском, ул. Есенина нанести дорожную разметку и установить дорожные знаки; обеспечить стационарное электрическое освещение проезжей части дорог на всей протяженности улиц Мирского сельского поселения; в пос. Мирском, ул. Ленина напротив дома №97а остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, посадочным карманом, боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарами и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом; в пос. Красноармейском, пер. Первомайский напротив дома №1а остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, посадочным карманом, боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарами и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом; в пос. Расцвет, ул. Мира, дом №12/2 остановочный пункт обеспечить: остановочной площадкой, посадочной площадкой, посадочным карманом, боковой разделительной полосой, дорожными знаками 5.16, стационарным освещением, тротуарами и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом (л.д.4-6).

02.06.2011г. судебным приставом-исполнителем Кавказского РО СП Болдыревой В.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника администрации Мирского сельского поселения. (л.д. 6). Вынесено предписание об исполнении решения суда. (л.д.9-10).

25.10.2011г. судебным приставом-исполнителем Кавказского РО СП Болдыревой В.В. в отношении должника администрации Мирского сельского поселения вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за невыполнение решение суда. (л.д. 11).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что постановлением судебного пристава-исполнителя Болдыревой В.В. 02.06.2011г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Мирского сельского поселения муниципального образования Кавказский район. Одновременно с возбуждением исполнительного производства должнику предложено в срок не позднее 5 дней с момента получения вышеуказанного постановления в добровольном порядке исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. Также должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, за неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения; об административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя; об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, за неисполнение решения суда. Данное постановление 02.06.2011г. направлено сторонам исполнительного производства. Однако требования судебного пристава-исполнителя выполнены не были.

25.10.2011 г. судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, за неисполнение решения суда. Более никаких исполнительных действий, в нарушение требований ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству не проводилось, а также в нарушение требований ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», справка-объективка о движении исполнительных действий и принимаемых мерах по исполнению решения суда, судебным приставом-исполнителем не инициирован вопрос о взыскании исполнительского сбора, и изменения в постановлении о возбуждении исполнительного производства в части взыскания исполнительного сбора не выносилось, что противоречит действующему ФЗ «Об исполнительном производстве.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ службой судебных приставов не производится, поэтому оснований вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется, а в постановлении о возбуждении исполнительного производства ссылка на исполнительский сбор судебным приставом-исполнителем Болдыревой В.В. указана ошибочно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что следует признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кавказского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Болдыревой В.В. по исполнительному производству № 8836/11/35/23 в отношении должника администрации Мирского сельского поселения муниципального образования Кавказский район, незаконным. Следует обязать судебного пристава-исполнителя Кавказского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Болдыреву В.В. незамедлительно принять меры к исполнению исполнительного документа в строгом соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы изложенные в письменных возражениях, представленных судебным приставом исполнителем по основаниям указанным выше в мотивировочной части решения, следует признать не состоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора Кавказского района в интересах РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кавказского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Болдыревой В.В. по исполнительному производству № 8836/11/35/23 в отношении должника администрации Мирского сельского поселения муниципального образования Кавказский район.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кавказского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Болдыреву В.В. незамедлительно принять меры к исполнению исполнительного документа.

Кавказскому РО УФССП России по Краснодарскому краю об исполнении решения сообщить не позднее, чем в течении месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.

Председательствующий: О.Е. Волошина

Мотивированная часть

Изготовлена 20.02.2012 г.