Дело №2-114/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 февраля 2012 года Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего - Волошиной О.Е., С участием зам. прокурора Кавказского района – Федосенко Г.Р. При секретаре – Павловой Т.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кавказского района в интересах РФ, заинтересованные лица: Кавказский районный отдел СП УФССП России по Краснодарскому краю, администрация Темижбекского сельского поселения МО Кавказский район, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Кавказского района в интересах РФ обратился с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя. Свои требования Прокурор Кавказского района обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения судебных решений, вынесенных по исковым заявлениям (заявлениям) прокурора в 2011 году. В ходе проведенной проверки установлено следующее. Прокурором района в суд, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Темижбекского сельского поселения, ОВД по Кавказскому району, направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия органов МСУ. Решением Кавказского районного суда от 15.04.2011г. признано незаконным бездействие администрации Темижбекского сельского поселения по постановке на учет бесхозяйного имущества, электрических сетей ВЛ-04 кВ протяженностью 712 метров, находящийся на территории сельского поселения, помимо того, на Темижбекское сельское поселение возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозного недвижимого имущества. Постановлением судебного пристава-исполнителя Болдыревой В.В. 02.06.2011г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Темижбекского сельского поселения муниципального образования Кавказский район. Одновременно с возбуждением исполнительного производства должнику предложено в срок не позднее 5 дней с момента получения вышеуказанного постановления в добровольном порядке исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. Также должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, за неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения; об административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя; об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, за неисполнение решения суда. Данное постановление 02.06.2011г. направлено сторонам исполнительного производства. Однако требования судебного пристава-исполнителя выполнены не были. 23.06.2011 г. судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, за неисполнение решения суда. Более никаких исполнительных действий, в нарушение требований ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству не проводилось, а также в нарушение требований ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не инициирован вопрос о взыскании исполнительского сбора. Проверка показала, что на протяжении длительного периода времени, а именно с момента возбуждения исполнительного производства, с 14.06.2011г. судебный пристав-исполнитель Болдырева В.В. бездействует, не принимает должных мер по исполнению судебного решения, не использует в полном объеме предоставленное ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» право совершать определенные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Допущенные нарушения свидетельствуют о том, что старшим судебным- приставом Кавказского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Гончаровым А.В. не на должном уровне организованна работа возглавляемого им подразделения, ослаблен контроль за выполнением задач, возлагаемых на судебных приставов, должных мер воздействия на подчиненных сотрудников не оказывается, что противоречит требования ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах». На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 45, 441 ГПК РФ, прокурор просит: 1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кавказского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Болдыревой В.В. по исполнительному производству № 8834/11/35/23 в отношении должника администрации Темижбекского сельского поселения муниципального образования Кавказский район, незаконным. 2. Обязать незамедлительно принять меры к исполнению исполнительного документа. В судебном заседании зам.прокурора Федосенко Г.Р. подтвердил все обстоятельства изложенные в заявлении, требования поддерживает в полном объеме и пояснил, что судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, за неисполнение решения суда. Более никаких исполнительных действий, в нарушение требований ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству не проводилось, а также в нарушение требований ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не инициирован вопрос о взыскании исполнительского сбора. Представитель Кавказского РО СП УФССП России по КК, по доверенности – Болдырева В.В. в судебном заседании признает факт своего бездействия, как судебного пристава-исполнителя Кавказского РО СП по исполнительному производству в отношении должника администрации Темижбекского сельского поселения. При принятии решения полагается на усмотрение суда. Предоставила отзыв на заявление прокурора, из которого следует, что Кавказским районным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю рассмотрено заявление Прокуратуры Кавказского района о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кавказского РО СП УФССП РФ по КК по исполнительному производству №8834/11/35/23 о признании незаконным бездействие администрации Темижбекского сельского поселения, по постановке на учет бесхозного имущества, электрических сетей ВЛ-04 Кв протяженностью 712 метров, находящихся на территории сельского поселения, а также о возложении на Темижбекское сельское поселение обязанность обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявление о принятии на учет как бесхозного недвижимого имущества. С доводами, изложенными в заявлении не согласны, считают их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 01.06.2011 г. на принудительное исполнение в Кавказский районный отдел судебных приставов был предъявлен исполнительный лист ВС №013955818, выданный по делу №2-224/2011, выданный Кавказским районным судом от 15.04.2011 г. о признании незаконным бездействие администрации Темижбекского сельского поселения, по постановке на учет бесхозного имущества, электрических сетей ВЛ-04 Кв протяженностью 712 метров, находящихся на территории сельского поселения, а также о возложении на Темижбекское сельское поселение обязанность обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявление о принятии на учет как бесхозного недвижимого имущества. На основании предъявленного исполнительного листа 02.06.2011 г. было возбуждено исполнительное производство №8834/11/35/23. Копия постановления о возбуждении, были направлены сторонам исполнительного производства заказной почтой с уведомлением. Согласно п. 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом, по истечении которого выносится постановление о взыскании исполнительского сбора ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако в соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на денежные средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится. В связи с тем, что с МО, по исполнительным производствам неимущественного характера, исполнительский сбор не взыскивается, постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках указанного исполнительного производства не выносилось. 23.06.2011 г. в адрес должника было направлено предупреждение главы Администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ. Также заявитель умалчивает о том, что на момент проверки исполнительного производства №8834/11/35/23 о признании незаконным бездействие администрации Темижбекского сельского поселения, по постановке на учет бесхозного имущества, электрических сетей ВЛ-04 Кв протяженностью 712 метров, находящихся на территории сельского поселения, а также о возложении на Темижбекское сельское поселение обязанность обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявление о принятии на учет как бесхозного недвижимого имущества, еще 30.06.2011 г. должником было подано заявление в суд о приостановлении указанного исполнительного производства в связи с невозможностью его исполнения. Однако заявитель отказался в судебном заседании от заявленных требований. На основании изложенного просит: В удовлетворении заявления Прокуратуры Кавказского района о признании незаконным бездействия судебного пристава Кавказского РО СП по исполнительному производству №8834/11/35/23, отказать. Глава администрации Темижбекского сельского поселения Сахно С.В., признала допущенные нарушения судебным приставом, в судебном заседании показала, что ими принимаются все меры для исполнения решения суда. Справку-объективку судебному приставу-исполнителю не предоставили. Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района в интересах РФ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме. Из материалов дела видно, что Кавказским районным судом 15.04.2011 года выдан исполнительный лист по делу №2-224/11 по иску Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Темижбекского сельского поселения МО Кавказский район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в виду признания незаконным бездействие администрации Темижбекского сельского поселения по постановке на учет бесхозного имущества, электрических сетей ВЛ-04 кВ протяженностью 712 метров, находящийся на территории сельского поселения и возложено на Темижбекское сельское поселение обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества. (л.д.3-5). 02.06.2011г. судебным приставом-исполнителем Кавказского РО СП Болдыревой В.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника администрации Темижбекского сельского поселения. (л.д. 6). 23.06.2011г. судебным приставом-исполнителем Кавказского РО СП Болдыревой В.В. в отношении должника администрации Темижбекского сельского поселения вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за невыполнение решение суда. (л.д. 7). Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Постановлением судебного пристава-исполнителя Болдыревой В.В. 02.06.2011г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Темижбекского сельского поселения муниципального образования Кавказский район. Одновременно с возбуждением исполнительного производства должнику предложено в срок не позднее 5 дней с момента получения вышеуказанного постановления в добровольном порядке исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. Также должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, за неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения; об административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя; об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, за неисполнение решения суда. Данное постановление 02.06.2011г. направлено сторонам исполнительного производства. Однако требования судебного пристава-исполнителя выполнены не были. 23.06.2011 г. судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, за неисполнение решения суда. Более никаких исполнительных действий, в нарушение требований ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству не проводилось, а также в нарушение требований ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», справка-объективка о движении исполнительных действий и принимаемых мерах по исполнению решения суда, судебным приставом-исполнителем не инициирован вопрос о взыскании исполнительского сбора, и изменения в постановлении о возбуждении исполнительного производства в части взыскания исполнительного сбора не выносилось, что противоречит действующему ФЗ «Об исполнительном производстве. Вместе с тем, согласно ч.2 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ службой судебных приставов не производится, поэтому оснований вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется, а в постановлении о возбуждении исполнительного производства ссылка на исполнительский сбор судебным приставом-исполнителем Болдыревой В.В. указана ошибочно. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что следует признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кавказского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Болдыревой В.В. по исполнительному производству № 8834/11/35/23 в отношении должника администрации Темижбекского сельского поселения муниципального образования Кавказский район, незаконным. Следует обязать судебного пристава-исполнителя Кавказского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Болдыреву В.В. незамедлительно принять меры к исполнению исполнительного документа в строгом соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Доводы изложенные в письменных возражениях, представленных судебным приставом исполнителем по основаниям указанным выше в мотивировочной части решения, следует признать не состоятельными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258,194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Прокурора Кавказского района в интересах РФ удовлетворить. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кавказского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Болдыревой В.В. по исполнительному производству № 8834/11/35/23 в отношении должника администрации Темижбекского сельского поселения муниципального образования Кавказский район. Обязать судебного пристава-исполнителя Кавказского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Болдыреву В.В. незамедлительно принять меры к исполнению исполнительного документа. Кавказскому РО УФССП России по Краснодарскому краю об исполнении решения сообщить не позднее, чем в течении месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд. Председательствующий: О.Е. Волошина Мотивированная часть Изготовлена 20.02.2012 г.