Дело №2-305-2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 мая 2012 года Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего - Волошиной О.Е., При секретаре – Павлова Т.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудымова Федора Васильевича к ООО «Стимул» о защите прав потребителей, о признании нарушенным его права на использование индивидуального прибора учета потребляемой холодной воды, об устранении нарушенного права, суд У С Т А Н О В И Л: Истец Кудымов Ф.В. обратился в суд с иском к ООО «Стимул» о защите прав потребителей, о признании нарушенным его права на использование индивидуального прибора учета потребляемой холодной воды, об устранении нарушенного права. Свои исковые требования истец обосновал тем, что он, Кудымов Федор Васильевич, и ООО «Стимул» (далее Ответчик) 10.10.2008г. заключили договор на отпуск холодной воды. В ноябре 2011г. он заменил вышедший из строя прибор учета холодной воды. Он дважды обращался к Ответчику по вопросу опломбирования прибора учета холодной воды с письменными заявлениями. Однако Ответчик отказался произвести опломбировку прибора учета, требуя от него изготовления за его счет новой схемы линии водоснабжения и строительство нового колодца. В обоснование своего решения Ответчик ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", а также пункты 8.63-8.66 СниП 2.04.02.-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984г. №123» в части требований, предъявляемых к колодцам. Он считает, что Ответчик необоснованно навязывает ему дополнительные услуги с целью извлечения своей выгоды. Глава 3 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 регулирует взаимоотношения сторон при выполнении работ (оказании услуг). Положения данной главы также подлежат применению в отношении оказания исполнителем коммунальных услуг. Так, например, в п.2 ст. 16 Закона запрещает обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Главой 5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, установлены обязанности потребителя коммунальных услуг. В частности в п.п. «г» п.52 Правил указано, что потребитель обязан обеспечить сохранность пломб на индивидуальных приборах учета. Обязанностей потребителей изготавливать новые схемы линии водоснабжения не предусмотрено. Кроме этого, размер его колодца, в котором установлен прибор учета холодной воды, соответствует СниПу 2.04.02.-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984г. №123. На основании изложенного, истец Кудымов Ф.В. просит суд: Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стимул» опломбировать индивидуальный прибор учета холодной воды, установленный по адресу: Кавказский район, <адрес> В ходе судебного разбирательства истец Кудымов Ф.В. дополнил свои исковые требования и в дополнительных заявленных требованиях истец просит: Признать нарушенное его право на использование индивидуального прибора учета потребляемой им холодной воды со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Стимул». Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стимул» устранить нарушенные его права на использование индивидуального прибора учета потребляемой им холодной воды путем принятия в эксплуатацию и опломбирования индивидуального прибора учета холодной воды, установленного по адресу: Кавказский район, <адрес> Истец Кудымов Ф.В. в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом под роспись. Письменных ходатайств об отложении слушания по делу от него не поступило. Судом принято решение о рассмотрение дела в его отсутствие. Ответчик – представитель ООО «Стимул» Сарксян А.К., в судебном заседании возражал против исковых требований Кудымова Ф.В. и подтвердил свои письменные возражения на иск, согласно которых в своем исковом заявлении Кудымов Ф.В. просит обязать ООО «Стимул», опломбировать индивидуальный прибор учета холодной воды, установленный по адресу: <адрес> С данным исковым заявлением не согласен, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме, по следующим основаниям: 1. Кудымов Ф.В. в своем заявлении ссылается на договор заключенный с ООО «Стимул», «на оказание услуг по водоснабжению» № 2352 от 10.10.2008 года, после заключения данного договора он установил индивидуальный прибор учета воды в колодце, расположенном в точке разграничения балансовой принадлежности (по его мнению), установленной п. 9 договора. В соответствии с АКТом «приемки прибора учета воды в эксплуатацию» № 946 от 28.05.2009 г. указанный прибор был принят ООО «Стимул» в эксплуатацию. В ноябре 2011 года Кудымов заменил вышедший из строя прибор учета холодной воды. После этого он дважды обращался к ООО «Стимул», с письменным заявлением о принятии в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодной воды. 1.1. В ответ на данные заявления, Кудымову Ф.В. направлены письменные ответы № 207 от 29.11.11 г. и № 218 от 20.12.11г., в которых ООО «Стимул» разъясняет причины отказа опломбирования и перечень действий, после выполнения, которых будет принят новый прибор учета, а так же осуществлена его опломбировка. 1.2. Пункт 3.6 договора «на оказание услуг по водоснабжению» №2352 от 10.10.2008 гласит: Установка средств измерений проводится только при наличии технических условий и проектно-технической документации Опломбирование приборов учета производится только после выполнения всех нормативов технической документации. Контролером ООО «Стимул» 21.11.2011 г. составлен АКТ «осмотра водопроводного хозяйства» № 1796 от 21.11.2011 года, на списание неисправного прибора учета воды по адресу: <адрес>. В АКТе, Кудымову Ф.В. рекомендовано: а)предоставить техническую документацию в производственно-технический отдел ООО «Стимул»; б)получить новые технические условия (так как ранее полученные тех. условия № 199 - 09 от 20.05.2009 г. не были выполнены, в соответствии с п. 10 ч.2 ПП РФ № 83 от 13.02.2006 г. «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» и данными тех условиями, срок их действия истек в мае 2011 года); в)установить прибор учета воды в колодце на точке подключения к центральному водопроводу, так как с 23 ноября 2009 года вступил в действие Федеральный закон от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об энергосбережении). 1.3. В соответствии со ст. 13 Закона об энергосбережении: производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требование настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами иными нормативными правовыми актами РФ, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам. 2. Согласно п.6 ст. 13 Закона об энергосбережении до 1 июля 2012 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления Закона в силу жилых домов обязаны обеспечить установку приборов учета используемой воды на границе с централизованными системами, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Следовательно, действующим законодательством не предусмотрено иного места установки прибора учета воды как не на границе сетей. 3. В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547 ГК РФ). Поскольку договор на отпуск питьевой воды («на оказание услуг по водоснабжению») и прием сточных вод является публичным договором, на него распространяется требование п.4 ст. 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. 4. Правила № 307 (Постановления Правительства РФ 23 мая 2006года № 307) устанавливают на территории Российской Федерации для сторон единые правила по внесению платы за приобретенные у ресурсоснабжающей организации ресурсы. Согласно п.7 Правил № 307 собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды и за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. В случае отсутствия указанных приборов расчет размера платы производится в порядке, установленном п. 19 Правил № 307, то есть по нормам потребления. Независимо от того, установлены или нет приборы учета на границе эксплуатационной ответственности, потребители должны оплачивать весь объем коммунальных услуг, в том числе обоснованные технологические потери коммунальных ресурсов, происходящие внутри сетей, принадлежащих потребителям. В случае если прибор учета коммунального ресурса установлен не в точке подключения к сетям ресурсоснабжающий организации, а после, то не происходит надлежащего учета объемов воды при несанкционированных врезках и авариях на сетях потребителя. При исполнении договора всем потребителям должны устанавливаться равноправные и паритетные условия. Таким образом, потребитель самостоятельно определяет, каким одним из двух способов (по нормативу потребления, либо по показаниям прибора учета, установленного на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры) производить ресурсоснабжающей организации оплату за потребленную воду. 5. Приборы учета у Кудымова Ф.В. был принят в эксплуатацию и по нему ООО «Стимул» осуществлял расчет оплаты воды, тем самым данный прибор эксплуатировался на законном основании. При этом ни федеральный закон, ни Правила не устанавливают требования о признании ранее установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета незаконными. Кроме того, Закон об энергосбережении принят 23.11.2009г. и распространяет свое действие с даты его принятия. У Кудымова Ф.В., как обратившегося в ООО «Стимул», прибор учета установлен, согласно АКТу «приемки прибора учета воды в эксплуатацию», 28.05.2009г. и той же датой был принят предприятием в эксплуатацию. Таким образом, у абонента договорные отношения с ООО «Стимул» по водопотреблению с использованием установленных приборов учета и по которым ООО «Стимул» производил расчеты за воду, сложились до принятия Закона об энергосбережении. Соответственно, согласно Конституции Российской Федерации законы, ухудшающие положение граждан обратной силы не имеют. 6. В соответствии с п.4.1 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» системы внутреннего водопровода (хозяйственно-питьевого, производственного, противопожарного) включают: вводы в здания, водомерные узлы, разводящую сеть, стояки, подводки к санитарным приборам и технологическим установкам, водоразборную, смесительную, запорную и регулирующую арматуру. Согласно п.49 Государственного стандарта ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) «Водоснабжение. Термины и определения» водопроводным вводом признается трубопровод, соединяющий водопроводную сеть с внутренним водопроводом здания или сооружения. Пунктом 45 указанного Государственного стандарта предусмотрено, что водопроводная сеть это система трубопроводов с сооружениями на них для подачи воды к местам ее потребления. В соответствии с п. 10.5 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» установку запорной арматуры на внутренних водопроводных сетях надлежит предусматривать на каждом вводе. Согласно п. 8.30. СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» при подземной прокладке запорная, регулирующая и предохранительная трубопроводная арматура должна устанавливаться в колодцах (камерах). Под водопроводным колодцем понимается сооружение на водопроводной сети, предназначенное для установки арматуры и эксплуатации сети (п. 50 Государственного стандарта ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) «Водоснабжение. Термины и определения»). Просит суд признать заявление Кудымова не подлежащим удовлетворению. Выслушав ответчика- представителя ООО «Стимул», изучив и исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не основаны на законе и не являются обоснованными и удовлетворению не подлежат. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям. Из материалов дела видно, что между истцом Кудымовым Ф.В. и ответчиком ООО «Стимул» был заключен договор на оказание услуг по водоснабжению №2352 от 10.10.2008 года, Исполнитель ООО «Стимул» взяло на себя обязательство снабжения Потребителя Кудымова Ф.В. и членов его семьи через присоединенную сеть холодной питьевой водой, Исполнитель несет эксплуатационную ответственность за находящиеся у него на балансе водопроводы, входящие в систему коммунального водоснабжения; Потребитель, проживающий в частном домовладении несет эксплуатационную ответственность за дворовый водопровод от точки его присоединения к водопроводу Исполнителя до водоразборного крана, что отражено в п.2.4 договора (л.д.42). На основании поданного Кудымовой Н.В. заявления им были выданы технические условия на установку контрольно измерительной аппаратуры №1999-09 от 20.05.2009г. ( л.д.44, 45). В соответствии с АКТом «приемки прибора учета воды в эксплуатацию» № 946 от 28.05.2009 г. прибор учета воды, установленный Кудымовым согласно п.9 заключенного договора на оказание услуг по водоснабжению, был принят ООО «Стимул» в эксплуатацию. (л.д. 46-48). В ноябре 2011 года Кудымов заменил вышедший из строя прибор учета холодной воды. Согласно п. 3.6 заключенного договора, установка средств измерений проводится только при наличии технических условий и проектно-технической документации Опломбирование приборов учета производится только после выполнения всех нормативов технической документации. (л.д. 50). 21.11.2011 г., после замены Кудымовым счетчика учета воды, вышедшего из строя, контролером ООО «Стимул» составлен АКТ «осмотра водопроводного хозяйства» № 1796 от 21.11.2011 года, на списание неисправного прибора учета воды по адресу: <адрес> (л.д. 20). В АКТе, Кудымову Ф.В. рекомендовано: а)предоставить техническую документацию в производственно-технический отдел ООО «Стимул»; б)получить новые технические условия; в)установить прибор учета воды в колодце на точке подключения к центральному водопроводу. Из обстоятельств дела следует, что поводом обращения Кудымова Ф.В. в суд послужило то обстоятельство, что ответчик ООО «Стимул» отказал в опломбировании прибора учета холодной воды, установленный по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, <адрес>, до выполнения обозначенных договором на оказание услуг по водоснабжению технических условий. По делу установлено, что Н. 24.11.2011г. и 12.12.2011г. обращалась в ООО «Стимул» об опломбировании счетчика учета воды, установленного истцом взамен вышедшего из строя. (л.д. 4,7). В ответ на данные заявления ООО «Стимул» письменно разъяснило причины отказа опломбирования и перечень действий, после выполнения которых, будет принят новый прибор учета воды, а также осуществлена его опломбировка.(л.д. 5-9). Суд оценивает указанные выше доказательства как каждое в отдельности, так и все в совокупности исходя из требований о допустимости и относимости в соответствие со ст.ст.59, 60 ГПК ПФ, и приходит к выводу, что они добыты в соответствие с законом, являются допустимыми и достоверными, и могут быть положены в основу решения суда. Анализируя представленные доказательства суд приходит к выводу, что Кудымовым Ф.В. не выполнен п.3.6 договора на оказание услуг по водоснабжению №2352 от 10.10.2008г., заключенным между ним и ООО «Стимул», т.е. для пломбирования вновь установленного прибора учета холодной воды, взамен вышедшего из строя и замененного истцом, Кудымову Ф.В. необходимо: а)предоставить техническую документацию в производственно-технический отдел ООО «Стимул»; б)получить новые технические условия (так как ранее полученные тех. условия № 199 - 09 от 20.05.2009 г. не были выполнены, в соответствии с п. 10 ч.2 ПП РФ № 83 от 13.02.2006 г. «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» и данными тех условиями, срок их действия истек в мае 2011 года); в)установить прибор учета воды в колодце на точке подключения к центральному водопроводу, так как с 23 ноября 2009 года вступил в действие Федеральный закон от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно п.6 ст. 13 Закона об энергосбережении до 1 июля 2012 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления Закона в силу жилых домов обязаны обеспечить установку приборов учета используемой воды на границе с централизованными системами, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Следовательно, действующим законодательством не предусмотрено иного места установки прибора учета воды как не на границе сетей. В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что договор «на оказание услуг по водоснабжению» является публичным договором, и на него распространяется требование п.4 ст. 426 ГК РФ, согласно которых условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Согласно Постановления Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года « О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» на территории Российской Федерации для исполнителя и потребителя коммунальных услуг установлены единые правила по внесению платы за приобретенные у ресурсоснабжающей организации ресурсы. Согласно п.7 Правил собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды и за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. В случае отсутствия указанных приборов расчет размера платы производится в порядке, установленном п. 19 Правил, то есть по нормам потребления. Независимо от того, установлены или нет приборы учета на границе эксплуатационной ответственности, потребители должны оплачивать весь объем коммунальных услуг, в том числе обоснованные технологические потери коммунальных ресурсов, происходящие внутри сетей, принадлежащих потребителям. В случае если прибор учета коммунального ресурса установлен не в точке подключения к сетям ресурсоснабжающий организации, а после, то не происходит надлежащего учета объемов воды при несанкционированных врезках и авариях на сетях потребителя. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Кудымова об обязании ООО «Стимул» опломбировать индивидуальный прибор учета холодной воды, установленный по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, <адрес>, следует отказать, так как истцом не выполнены условия договора «на оказание услуг по водоснабжению» заключенному с ООО «Стимул». Доводы Кудымова Ф.В. о нарушении его права со стороны ООО «Стимул» на использование индивидуального прибора учета потребляемой им холодной воды путем отказа в опломбировании индивидуального прибора учета холодной воды, следует признать необоснованными, так как со стороны ООО «Стимул» нарушений не имеется, а Кудымов Ф.В. обязан выполнять договорные обязательства и требования Закона об энергосбережении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Кудымова Ф.В. об обязании ООО «Стимул» устранить нарушение его права на использование индивидуального прибора учета потребляемой им холодной воды путем принятия в эксплуатацию и опломбирования индивидуального прибора учета холодной воды, установленного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, <адрес>, отказать. Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд. Председательствующий: О.Е. Волошина Мотивированное решение Изготовлено 15.05.2012 г.