Дело №2-352/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2012 года Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего - Волошиной О.Е.,

С участием ст. помощника прокурора Кавказского района – Фоменко Р.А.

При секретаре – Павловой Т.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, Заинтересованное лицо – администрация Кавказского сельского поселения Кавказского района, о признании незаконным бездействия органов МСУ, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился с заявлением о признании незаконным бездействия органов МСУ.

Свои требования Прокурор Кавказского района обосновал тем, что Глава Кавказского сельского поселения Мясищева О.Г. допустила бездействие, выразившееся в не принятии мер к надлежащему оформлению в собственность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.

Законом Краснодарского края от 04.07.2006 № 1058-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят» в соответствии с требованиями ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 31 Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», на основании согласованных предложений соответствующих органов местного самоуправления осуществляется разграничение имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят. Приложением № 1 данного Закона в состав переданного в собственность Кавказского сельского поселения имущества вошли следующие автомобильные дороги общего пользования:

Вышеуказанные автомобильные дороги общего пользования внесены в реестр муниципальной собственности.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекра­щение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органа­ми, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Аналогичные требования о государственной регистрации права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним предусмотрены ст. 4 Фе­дерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В нарушение вышеуказанных требований закона право собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории Кавказского сельского поселения Кавказского района, до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрировано, и как следствие, органы местного самоуправления не должным образом осуществляют их содержание и обслуживание, что может повлечь дорожно-транспортные происшествия на указанных дорогах и причинение вреда жизни и здоровью граждан, чем нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также нарушается гарантированное государством право обеспечения охраны жизни и здоровья граждан.

Количество лиц, пользующихся автомобильными дорогами общего пользования постоянно меняется, в связи с чем установить конкретный круг лиц, подвергающихся опасности вследствие бездействия органов местного самоуправления не представляется возможным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного прокурор просит суд:

1.       Признать незаконным бездействие главы Кавказского сельского поселения Кавказского района Мясищевой О.Г., выразившееся в непринятии мер к надлежащему оформлению в собственность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.

2.       Обязать администрацию Кавказского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, зарегистрировав право собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории Кавказского сельского поселения Кавказского района:

в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании пом. прокурора Фоменко Р.А. подтвердил все обстоятельства изложенные в заявлении, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района по доверенности Сердюкова Н.Э. в судебном заседании возражала против требований прокурора и показала, что администрация Кавказского сельского поселения не имеет реальной возможности для выполнения требований закона и для оформления права собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории Кавказского сельского поселения, вследствие отсутствия достаточного финансирования и собственных денежных средств. Никаких доказательств в подтверждение доводов того, что администрацией сельского поселения принимаются конкретные меры по устранению нарушения закона и регистрации права собственности на автомобильные дороги в регистрирующем органе, а также что администрации сельского поселения не имела реальной возможности для выполнения требований закона, суду не представила.

Выслушав стороны, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов МСУ являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования прокурора подтверждены постановлением главы МО Кавказский район №653 от 20.07.2006г. «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят», актом приема-передачи от 26.07.2006, решением Совета Мирского сельского поселения Кавказского района от 06.10.2011 № 4 «Об уточнении реестра муниципальной собственности Мирского сельского поселения Кавказского района» вышеуказанные автомобильные дороги общего пользования внесены в реестр муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекра­щение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органа­ми, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Аналогичные требования о государственной регистрации права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним предусмотрены ст. 4 Фе­дерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона право собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории Мирского сельского поселения Кавказского района, до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрировано, и как следствие, органы местного самоуправления не должным образом осуществляют их содержание и обслуживание, что может повлечь дорожно-транспортные происшествия на указанных дорогах и причинение вреда жизни и здоровью граждан, чем нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также нарушается гарантированное государством право обеспечения охраны жизни и здоровья граждан.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов МСУ подлежат удовлетворению в полном объеме. Доказательства в подтверждение доводов администрации Кавказского сельского поселения об отсутствии реальной возможности для выполнения закона и оформления права собственности на автомобильные дороги общего пользования, суду не представлены.

Следует признать незаконным бездействие главы администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района Мясищевой О.Г., выразившееся в непринятии мер к надлежащему оформлению в собственность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, и обязать администрацию Кавказского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства.

Суд приходит к выводу, что с учетом представленных доказательств, следует признать доводы администрации сельского поселения об отказе прокурору в удовлетворении заявленных требований несостоятельными, т.к. никаких доказательств в подтверждение доводов того, что администрацией сельского поселения принимаются конкретные меры по устранению нарушения закона и регистрации права собственности на автомобильные дороги в регистрирующем органе, а также что администрации сельского поселения не имела реальной возможности для выполнения требований закона, суду не представила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района Мясищевой О.Г., по непринятию мер к надлежащему оформлению в собственность, автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.

Обязать администрацию Кавказского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения действующего законодательства, зарегистрировав право собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории Кавказского сельского поселения Кавказского района:

в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.

Председательствующий: О.Е. Волошина

Мотивированное решение

Изготовлено 23.05.2012 г.