Дело №2-348/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2012 года Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего - Волошиной О.Е.,

С участием помощника прокурора Кавказского района – Фоменко Р.А.

При секретаре – Павловой Т.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, Заинтересованное лицо – администрация сельского поселения им. М.Горького Кавказского района, о признании незаконным бездействия органов МСУ, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился с заявлением о признании незаконным бездействия органов МСУ.

Свои требования Прокурор Кавказского района обосновал тем, что Глава сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Андросов Д.А. допустил бездействие, выразившееся в не принятии мер к надлежащему оформлению в собственность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.

Законом Краснодарского края от 04.07.2006 № 1058-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят» в соответствии с требованиями ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 31 Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», на основании согласованных предложений соответствующих органов местного самоуправления осуществляется разграничение имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят. Приложением № 3 данного Закона в состав переданного в собственность сельского поселения им. М. Горького имущества вошли следующие автомобильные дороги общего пользования:

В соответствии с решением Совета сельского поселения им. М. Горького Кавказского района от 25.02.2011 № 9 «Об утверждении Реестра муниципальной собственности сельского поселения им. М. Горького Кавказского района» вышеуказанные автомобильные дороги общего пользования внесены в реестр муниципальной собственности.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекра­щение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органа­ми, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Аналогичные требования о государственной регистрации права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним предусмотрены ст. 4 Фе­дерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В нарушение вышеуказанных требований закона право собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории сельского поселения им. М. Горького Кавказского района, до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрировано, и как следствие, органы местного самоуправления не должным образом осуществляют их содержание и обслуживание, что может повлечь дорожно-транспортные происшествия на указанных дорогах и причинение вреда жизни и здоровью граждан, чем нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также нарушается гарантированное государством право обеспечения охраны жизни и здоровья граждан.

Количество лиц, пользующихся автомобильными дорогами общего пользования постоянно меняется, в связи с чем установить конкретный круг лиц, подвергающихся опасности вследствие бездействия органов местного самоуправления не представляется возможным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просит суд:

1.       Признать незаконным бездействие главы сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Андросова Д.А., выразившееся в непринятии мер к надлежащему оформлению в собственность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.

2.       Обязать администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, зарегистрировав право собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории сельского поселения им. М. Горького Кавказского района:

в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Фоменко Р.А. уточнил исковые требования и отказался от требований в части обязании администрации сельского поселения им. М.Горького Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, зарегистрировав право собственности на автомобильную дорогу (асфальт) – 3,1 км, расположенную в п. им. М.Горького по ул. Ленина, в виду того, что данная автодорога межмуниципального значения IV категории и состоит на балансе КГУ КК «Краснодаравтодор». Данный отказ принят судом с вынесением мотивированного определения.

В судебном заседании помощник прокурора Фоменко Р.А. подтвердил все обстоятельства, изложенные в заявлении, требования поддерживает в полном объеме. Не возражает принять признание заявления представителем администрации сельского поселения им. М.Горького без проведения судебного разбирательства и просит требования прокурора удовлетворить.

Представитель администрации сельского поселения им. М.Горького Кавказского района по доверенности Щербинина О.А., требования признала в уточненном виде в полном объеме и просит принять признание заявления без проведения судебного разбирательства.

Выслушав стороны, суд приходит к выводу, что признание заявления представителем администрации сельского поселения им. М.Горького основано на законе – ст.ст.39, 173 ГПК РФ, является ее добровольным волеизъявлением, не противоречит интересам сторон, государства и третьих лиц, его следует принять без проведения судебного разбирательства.

Учитывая признание иска, которое принято судом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия органов МСУ являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следует признать незаконным бездействие администрации сельского поселения им. М.Горького Кавказского района по надлежащему оформлению в собственность, автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и обязать устранить нарушения действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 258,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание заявления представителем администрации сельского поселения им. М.Горького Кавказского района.

Заявление Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Андросова Д.А., выразившееся в непринятии мер к надлежащему оформлению в собственность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.

Обязать администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, зарегистрировав право собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории сельского поселения им. М. Горького Кавказского района:

в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.

Председательствующий: О.Е. Волошина

Мотивированное решение

Изготовлено 28.05.2012г.