К делу № 2-479/2012.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.07.2012 года ст. Кавказская

Кавказский райсуд Краснодарского края в составе:

председательствующего- Агеевой Н.Г.,

при секретаре- Кирилловой Е.А.,

с участием пом. прокурора- Савченко Е.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района, выразившееся в неисполнении требований по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кавказского района обратился в суд с заявлением, просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения им. М. Горького муниципального образования Кавказский район ввиду непринятия мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам и обязать администрацию сельского поселения им. М. Горького муниципального образования Кавказский район устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

на ул. Октябрьская км 0+620 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 45см, ширина 62см, глубина 5,5см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 30см, по ширине на 2см, по глубине на 0,5см;

на ул. Октябрьская км 0+623 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 100см., ширина 71см, глубина 7см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 85см, по ширине на 11см, по глубине на 2см.;

на ул. Октябрьская км 0+543 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 89см, ширина 160см, глубина 7см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 74см, по ширине на 100см, по глубине на 7см;

на ул. Октябрьская км 0+543 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 120см, ширина 260см, глубина 6см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 105см, по ширине на 200см, по глубине на 1см;

на ул. Октябрьская км 0+520 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 80см, ширина 110см, глубина 7,5см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 65см, по ширине 50см, по глубине на 2,5см;

на ул. Октябрьская км 0+495 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 50см, ширина 74см, глубина 8см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 35см, по ширине на 14см, по глубине на 3 см;

на ул. Северная напротив дома №74 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 50см, ширина 81см, глубина 7см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 35см, по ширине на 21см, по глубине на 2 см;

на ул. Северная напротив дома №74 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 45см, ширина 90см, глубина 5,5см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 30см, по ширине на 30см, по глубине на 0,5см;

на ул. Северная напротив дома №68 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 250см, ширина 130см, глубина 8см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 235см, по ширине на 70см, по глубине на 3 см;

на ул. Северная напротив дома №51 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 160см, ширина 260см, глубина 7см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 145см, по ширине на 200см, по глубине на 2см;

на ул. Северная напротив дома №10 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 100см, ширина 80см, глубина 9см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 85см, по ширине на 20см, по глубине на 4см;

на ул. Северная напротив домов №48 и №46 устранить дефект покрытия
проезжей части дороги (выбоина) длина 135см, ширина 120см, глубина 8,5см,
что превышает предельно допустимые размеры по длине на 120см, по ширине
на 60см, по глубине на 3,5 см;

на ул. Школьная напротив дома №5 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 110см, ширина 90см, глубина 6см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 95см, по ширине на 30см, по глубине на 1 см;

на ул. Школьная напротив дома №1/2 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 75см, ширина 180см, глубина 9см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 60см, по ширине на 120см, по глубине на 4 см;

на ул. Школьная напротив дома №1/2 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 100см, ширина 80см, глубина 7см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 85см, по ширине на 20см, по глубине на 2 см;

на ул. Юбилейная пересечение с подъездом х. Озёрный устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 120см, ширина 80см, глубина 7,5см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 105см, по ширине на 20см, по глубине на 2,5см.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой Кавказского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания и ремонта автомобильных дорог сельского поселения им. М. Горького муниципального образования Кавказский район. В результате проверки были выявлены вышеуказанные нарушения действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю. подтвердил требования, изложенные в заявлении, просит их удовлетворить. Пояснил суду, что согласно требований имеет место несоответствие эксплуатационного состояния автомобильных дорог требованиям безопасности в поселении по ул. Октябрьская, ул. Северная, ул. Школьная и ул. Юбилейная. Данное несоответствие было выявлено и подтверждается актом от 22.06.2012г., составленным ОГИБДД по Кавказскому району. Реестр по проведенным в 2011г. торгам свидетельствует о планировании сельской администрацией ремонта по ул. Зеленой, ул. Садовой, ул. Мира и ул. Набережной, что свидетельствует об обоснованности требований прокурора, поскольку администрацией никаких действий по ремонту дорог по ул. Октябрьская, ул. Северная, ул. Школьная и ул. Юбилейная не выполняется.

Администрация сельского поселения им. М. Горького Кавказского района в судебное заседание не явилась, согласно письменного отзыва просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с заявлением прокурора Кавказского района не согласны по следующим основаниям:

во исполнение требований п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в 2009 году бюджетом поселения им. М. Горького Кавказского района предусмотрены средства на ремонт (содержание) дорог поселения выделено - 395,2 тыс. рублей, а в 2010 году - 485,0 тыс. рублей, а в 2011 году произведен Капитальный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Зеленая и Садовая на общую сумму 981 442 рубля, а так же капитальный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Мира и Набережная на общую сумму 1004 018, 68 рублей 68 копеек и выполнен ремонт асфальтобетонного покрытия тротуарной дорожки к Школе № 8 на 349 996 рублей.

Во исполнение полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения органами местного самоуправления сельского поселения им.М.Горького Кавказского района приняты вышеуказанные меры на общую сумму 1985 460, 68 рублей и ремонт тротуарной дорожки на 349 996 рублей.

Также оформлено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме для произведения капитального ремонта автомобильных дорог местного значения на сумму 3395000 рублей. Всего дорог местного значения на территории сельского поселения им.М.Горького Кавказского района - 28,92 км, из них: грунтовых - 2,92 км, с гравийным покрытием 15,55 км и с асфальтобетонным покрытием 10,45 км. Устройство дорожных покрытий на дорогах местного значения сельского поселения им. М.Горького Кавказского района (в ценах 2012 года) обойдется бюджету поселения ориентировочно в 12 500 000 рублей, тогда как бюджет сельского поселения им.М.Горького Кавказского района на 2012 год составляет 1590 000 рублей. При бюджете сельского поселения им.М.Горького Кавказского района на 2012 год- 15 900 000 тыс. рублей расходы на содержание муниципальных учреждений (Дом культуры и Центральная сельская библиотека) 5823 700, 00 рублей. Считают, что имеет место принятие органами местного самоуправления сельского поселения им. М. Горького мер по реализации Полномочий, отведенных п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения, которые, в свою очередь проводятся в соблюдении требований ч. 4 ст. 6 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», обеспечивая тем самым основные принципы безопасности дорожного движения в границах поселения, закрепленные ст. 3 названного Закона.

Представитель ОГИБДД ОМВД по Кавказскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В ходе проведения проверки прокуратурой Кавказского района установлено, что в сельском поселении им. М. Горького сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, связанная с разрушением покрытий проезжей части, а именно :.

на ул. Октябрьская км 0+620 имеется дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 45см, ширина 62см, глубина 5,5см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 30см, по ширине на 2см, по глубине на 0,5см;

на ул. Октябрьская км 0+623 - дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 100см., ширина 71см, глубина 7см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 85см, по ширине на 11см, по глубине на 2см.;

на ул. Октябрьская км 0+543 - дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 89см, ширина 160см, глубина 7см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 74см, по ширине на 100см, по глубине на 7см;

на ул. Октябрьская км 0+543 - дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 120см, ширина 260см, глубина 6см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 105см, по ширине на 200см, по глубине на 1см;

на ул. Октябрьская км 0+520 - дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 80см, ширина 110см, глубина 7,5см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 65см, по ширине 50см, по глубине на 2,5см;

на ул. Октябрьская км 0+495 - дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 50см, ширина 74см, глубина 8см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 35см, по ширине на 14см, по глубине на 3 см;

на ул. Северная напротив дома №74 - дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 50см, ширина 81см, глубина 7см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 35см, по ширине на 21см, по глубине на 2 см;

на ул. Северная напротив дома №74 - дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 45см, ширина 90см, глубина 5,5см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 30см, по ширине на 30см, по глубине на 0,5см;

на ул. Северная напротив дома №68 - дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 250см, ширина 130см, глубина 8см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 235см, по ширине на 70см, по глубине на 3 см;

на ул. Северная напротив дома №51 - дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 160см, ширина 260см, глубина 7см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 145см, по ширине на 200см, по глубине на 2см;

на ул. Северная напротив дома №10 - дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 100см, ширина 80см, глубина 9см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 85см, по ширине на 20см, по глубине на 4см;

на ул. Северная напротив домов №48 и №46 - дефект покрытия
проезжей части дороги (выбоина) длина 135см, ширина 120см, глубина 8,5см,
что превышает предельно допустимые размеры по длине на 120см, по ширине
на 60см, по глубине на 3,5 см;

на ул. Школьная напротив дома №5 - дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 110см, ширина 90см, глубина 6см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 95см, по ширине на 30см, по глубине на 1 см;

на ул. Школьная напротив дома №1/2 - дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 75см, ширина 180см, глубина 9см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 60см, по ширине на 120см, по глубине на 4 см;

на ул. Школьная напротив дома №1/2 - дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 100см, ширина 80см, глубина 7см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 85см, по ширине на 20см, по глубине на 2 см;

на ул. Юбилейная пересечение с подъездом х. Озёрный - дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) длина 120см, ширина 80см, глубина 7,5см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 105см, по ширине на 20см, по глубине на 2,5см.

Администрацией сельского поселения им. М. Горького никаких доказательств, свидетельствующих и принимаемых мерах об обеспечении безопасности дорог и обеспечении их ремонта на указанных выше улицах не представлено.

Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на указанных в заявлении улицах в связи с бездействием Администрации поселения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района ввиду непринятия мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Обязать администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и устранить дефекты покрытия проезжей части дорог на ул. Октябрьской км 0 +620м, ул Октябрьской км 0 +623м, ул Октябрьской км 0 +543 м, ул Октябрьской км 0 +520м, ул Октябрьской км 0 + 495 м, на ул. Северной напротив дома № 74, ул Северная напротив дома №68, ул Северная напротив дома № 51, ул. Северная напротив дома №10, ул. Северная напротив домов № 46 и №48, ул. Школьная напротив домов № 25, № 1/2, ул. Юбилейной в районе пересечения с подъездом в х. Озерный.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: Н.Г. Агеева