К делу № 2-176/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31.03.2011 г. Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жеребор С.А.
при секретаре Смирновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Цыганкова Геннадия Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ и ОАО «Городищенский леспромхоз», о признании незаконным решения УПФ РФ об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж,
у с т а н о в и л:
Истец, согласно поданного искового заявления, указывает на то, что он работал в Вичкилейском лесопункте Городищенского леспромхоза Пензенской области с 01.07.1970 г. по 01.11.1973 г. и с 01.12.1975 г. по 31.07.1986 г. в качестве обрубщика сучьев по III разряду, в условиях полного рабочего времени, предусмотренного законом для данной категории работников. При поступлении на работу 01.07.1970 г. трудовая книжка не оформлялась. Однако, при возвращении со срочной службы истец был вновь принят в Вичкилейский лесопункт Городищенского леспромхоза Пензенской области на работу в качестве обрубщика сучьев по III разряду и на него была заведена трудовая книжка АТ-1Х № 7410324, дата заполнения 01 декабря 1975 года.
Истец указывает, что он достиг возраста 55 лет и как обрубщик сучьев по III разряду имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем обратился в УПФ РФ в Кавказском районе Краснодарского края, но в назначении досрочной пенсии ему было отказано на основании пп.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда (протокол заседания комиссии от 15.06.2010). Комиссией, в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца с 01.07.1970 г. по 01.11.1973 г. и с 01.12.1975 г. по 31.07.1986 г., поскольку справки, уточняющие льготный характер работы, не представлены, запись в трудовой книжке вызывает сомнение по датам, справка о заработной плате за период с 1976 по 1980 годы не соответствует требованиям, так как зарплата указана не помесячно. В настоящее время иных доказательств работы истца в указанный период предоставить не представляется возможным, поскольку подлинные приказы о работе в Вичкилейском лесопункте не сохранились в связи с пожаром, произошедшим 05 февраля 1997 года в здании конторы, в результате которого были полностью уничтожены все документы.
В связи с чем, истец просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в Кавказском районе, Краснодарского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, и обязать УПФ РФ в Кавказском районе, Краснодарского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, засчитав в стаж, периоды работы с 01.07.1970 г. по 01.11.1973 г. и с 01.12.1975 г. по 31.07.1986 г.
В судебном заседании истец Цыганков Г.И. заявленные требования поддержал, пояснил, что он действительно работал обрубщиком сучьев, полный рабочий день. Но данная организация прекратила своё существование, в связи с чем других доказательств, кроме имеющихся он не может предоставить. Просит иск удовлетворить, и назначить ему досрочную пенсию по старости, засчитав периоды работы в леспромхозе в специальный стаж.
Представитель УПФ РФ по Кавказскому району – Ревенко Т.В. с иском не согласна, пояснила, что Цыганков Г.И. обратился за начислением пенсии 08.07.2010 года. Им была предоставлена трудовая книжка с указанием даты заполнения 01.02.1975 года, однако в ней имелась первая запись, что истец работал на данном предприятии с 01.07.1970 г. до 01.11.1973 г., следовательно эта запись не соответствует дате заполнения книжки - это вызывает сомнение в подлинности записи. В общий стаж этот период времени был включён на основании не записи в трудовой книжке, а представленными Цыганковым справками. Однако в специальный стаж указанный период не включён поскольку истцом не представлена уточняющая справка и акт о подтверждении специального стажа. Согласно Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, которое регулирует Правила заполнения трудовых книжек, трудовая книжка истца заполнена неправильно. По данным справкам, представленным истцом, в общий стаж засчитан данный период работы его обрубщиком сучьев, а в льготный стаж он засчитан быть не может, поскольку в представленных им справках должно быть указано, что истец работал полный рабочий день в данной должности, не имел каких-либо совмещений, не имел отпусков без содержания, курсов повышения квалификации и каких-либо других периодов, когда он работал в данной должности - эти требования основаны на законе №173-ФЗ от 21.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» ст.27 ч.1 п.2. Управлением были сделаны запросы о том, что истец работал полный рабочий, но необходимые сведения не поступили, в связи с тем, что лесозаготовительная контора уничтожена огнем. Следовательно подтвердить работу полный рабочий день не представляется возможным.
Изучив материалы дела и предоставленные суду доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ - право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
При этом, согласно ст.27 п.1 пп.7 вышеуказанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, в случае если, мужчины по достижении возраста 55 лет проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Из представленной истцом трудовой книжки следует, что он работал в Вичкилейском лесопункте Городищенского леспромхоза Пензенской области с 01.07.1970 г. по 01.11.1973 г. и с 01.12.1975 г. по 31.07.1986 г. в качестве обрубщика сучьев. Указанный период времени Пенсионным фондом не включён в специальный стаж истцу дающий право на досрочное назначение пенсии, однако в общий трудовой стаж указанный период включён.
По мнению суда, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда РФ по Кавказскому району пришла к ошибочному мнению об отсутствии у истца специального стажа дающего право на получение досрочной пенсии по старости по следующим основаниям:
Истцом представлена трудовая книжка в которой указано, что он работал с 01.07.1970 г. по 01.11.1973 г. и с 01.12.1975 г. по 31.07.1986 г. в качестве обрубщика сучьев. Из трудовой книжки следует, что она была заведена 1.12.1975 года. Представитель ответчика обоснованно указывает на то, что трудовая книжка, согласно действующего законодательства, заполняется в недельный срок со дня приёма работника на работу, то есть трудовая книжка должна была быть оформлена в июле 1970 г.
Согласно п. 45 Правил ведения трудовых книжек утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 - ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Таким образом, ответственность за несвоевременное оформление трудовой книжки должна быть возложена на работодателя и должностное лицо которое занималось заполнением трудовой книжки. Несвоевременное заполнение трудовой книжки не должно нарушать право истца.
Факт работы истца в качестве обрубщика сучьев до заполнения трудовой книжки в период с 1.07.1970 г. по 1.11.1973 г. подтверждён не только записью в трудовой книжке, но и представленной справкой (л.д. 21). Кроме того истцом указанный период включён в общий трудовой стаж. Следовательно несвоевременность оформления трудовой книжки – спустя более пяти лет после приёма на работу, не может являться основанием для отказа истцу в праве на получение досрочной пенсии по старости и периоды работы с 01.07.1970 г. по 01.11.1973 г. и с 01.12.1975 г. по 31.07.1986 г. должны быть включены в специальный стаж работы.
Ответчик отказал в удовлетворении требований истца, поскольку справка о заработной плате от 5.08.1994 г. за период работы с 1976 г. по 1980 год (л.д. 19) не содержит сведений о размере заработной платы помесячно, нет итоговой суммы прописью. Однако данное обстоятельство не может являться основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в настоящее время истец лишён возможности представить сведения о помесячной заработной плате, так как все архивные документы Вичкилейского лесозаготовительного пункта до 1997 года уничтожены в результате пожара, в архив не поступали, что подтверждено представленными справками. То есть установить каким либо иным образом размер помесячной заработной платы истца в указанный период не представляется возможным. Представленная справка не имеет каких либо признаков недостоверности (исправлений, подчисток и т.д.). В справке имеются все необходимые реквизиты – дата выдачи, печать, штамп, подписи должностных лиц выдавших справку. Поэтому при таких обстоятельствах права истца на досрочное получение пенсии не могут быть нарушены.
Основанием отказа в назначении досрочной трудовой пенсии послужило отсутствие справок уточняющих льготный характер работы истца, а именно, что истец работал полный рабочий день в должности обрубщика сучьев, не имел каких-либо совмещений, не имел отпусков без содержания, не направлялся на курсы повышения квалификации.
Данный мотив отказа является не состоятельным, поскольку истец поясняет, что работал полный рабочий день, работал без совмещений, не имел отпусков без сохранения заработной платы и не направлялся на курсы повышения квалификации. Факт работы полный рабочий день подтверждён как записью в трудовой книжке, так и представленными справками. В указанных документах отсутствуют сведения о работе истца не полный рабочий день. В связи с уничтожением архивных документов пожаром, получить письменное подтверждение перечисленным обстоятельствам не представляется возможным, что не должно нарушать права истца на получение досрочной пенсии.
Истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с момента обращения за начислением пенсии, то есть с 8.06.2010 г. Разрешая данные требования истца, суд руководствуется тем, что согласно ст. 256 ГПК РФ истец был вправе обжаловать действия ответчика отказавшего в назначении пенсии в течение трёх месяцев с момента когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Из обстоятельств дела следует, что истец обратился в суд по истечении трёх месячного срока установленного на обжалование действий ответчика. При этом суду не представлены доказательства уважительных причин пропуска срока.
Принимая во внимание, что право истца на получение пенсии гарантировано ему Конституцией РФ и ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", представитель ответчика не настаивает на применении последствий пропуска срока для защиты нарушенного права истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требований истца по причине пропуска срока обращения в суд, поскольку такой отказ возможен только по заявлению ответчика в соответствии со ст. 199 ч.2 ГК РФ.
Однако удовлетворяя требования истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает, что данная пенсия должна быть назначена истцу не с момента обращения истца в пенсионный орган, а с момента вступления настоящего решения в законную силу, поскольку истец длительное время – более восьми месяцев, с июня 2010 года по март 2011 года не обжаловал действия ответчика, имея для этого реальную возможность.
Поэтому суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, с возложением на пенсионный орган обязанности производить начисление досрочной пенсии с момента вступления настоящего решения в законную силу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 27 ч.1 п.2 Федерального закона РФ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
1. Признать право Цыганкова Геннадия Ивановича на получение досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 ч.1 п.2 Федерального закона РФ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
2. Включить в специальный стаж работы Цыганкова Геннадия Ивановича период работы с 01.07.1970 г. по 01.11.1973 г. и с 01.12.1975 г. по 31.07.1986 г. в качестве обрубщика сучьев на Вичкилейском лесопункте Городищенского леспромхоза Пензенской области.
3. Признать решение комиссии по назначению пенсии УПФ РФ в Кавказском районе от 15.06.2010 г. об отказе в назначении Цыганкову Геннадию Ивановичу досрочной пенсии – не действующим.
4. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кавказском районе Краснодарского края назначить Цыганкову Геннадию Ивановичу, 12.06.1955 года рождения, трудовую пенсию по старости с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Жеребор С.А.