Дело № 12-21-2011 Мировой судья судебного участка №145 Кавказского района Свидовский Ю.И. Р Е Ш Е Н И Е 12 мая 2011 года Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего – Волошиной О.Е., при секретаре – Кузьминой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе МУК ДК «СКЦ» сельского поселения им. М.Горького на постановление мирового судьи судебного участка №145 Кавказского района от 18.04.2011 года, суд У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка №145 Кавказского района Свидовским Ю.И. от 18.04.2011 г. юридическое лицо МУК ДК «СКЦ» сельского поселения им. М.Горького признан виновным по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Согласно постановления по делу об административном правонарушении правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 06.04.2011 года в 16 час. 30 мин. установлено, что юридическое лицо МУК ДК «СКЦ» сельского поселения им. М. Горького в лице законного представителя директора Севостьянова С.В., не выполнило в установленный законом срок законное предписание государственного пожарного надзора №544/1/257 от 30.11.2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности. На данное Постановление МУК ДК «СКЦ» сельского поселения им. М.Горького подал жалобу, которую обосновал тем, что в соответствии со статьей 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно постановлению о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 18.04.2011г. №181 МУК ДК «СКЦ» сельского поселения им.М.Горького, как юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения, юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, с чем они не согласны по следующим основаниям: -во исполнение требований ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ бюджeтoм сельского поселения им.М.Горького Кавказского района предусмотрены средства на обеспечение пожарной безопасности в МУК ДК «СКЦ» сельского поселения им.М.Горького в сумме 304476,10 тыс. рублей. В пределах указанных средств были приобретены: монтаж автоматической пожарной сигнализации (на сумму 95000,00 тыс. рублей); испытание пожарной лестницы (на сумму 11850,00 тыс.рублей); лабораторные испытания (на сумму 85150,00 тыс. рублей); -обработка огнезащитным раствором кровли (на сумму 74126,00 тыс. рублей); -техническое обслуживание АПС (на сумму 10500,00 тыс. рублей); -составление декларации пожарной безопасности (на сумму 27850,00 тыс. рублей) Считая вынесенное постановление мирового судьи судебного участка №144 Кавказского района от 18 апреля 2011 года (дело №3-173/2011) незаконным, поясняем следующее: - в соответствии со ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ исходит только из обязанностей должностных и иных лиц, ответственных за противопожарную безопасность, - есть нарушение п.1 ст. 26.1. и ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ. В соответствии с ч.1 статьи 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 названного кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В судебном заседании заявитель директор МУК ДК «СКЦ» Севостьянов С.В. жалобу поддержал и подтвердил доводы, изложенные в жалобе. Просит жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить. Представитель администрации сельского поселения им. М.Горького Щербинина О.А., действующая на основании доверенности, суду показала, что МУК ДК получил предписание 20.05.2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Данное предписание содержит 29 пунктов, из которых выполнили 23, что могут документально подтвердить. Так, произвели огнезащитную обработку кровли, имеется договор и акт выполненных работ; в июне 2010 года произвели техобслуживание огнетушителей; приобрели фонари с мощным зарядным устройством; устранили складирование в электрощитовой; устранили прокладку оголенных проводов с алюминиевой жилой; в ДК Озерного и Черномуровского установлены притопочные листы в котельных; в помещениях кладовых установлены противопожарные двери. За отсрочкой исполнения оставшихся пунктов предписания в ОНД не обращались. Они не имели возможности устранить недостатки в срок, поскольку у них имеется бюджет. В администрацию района по вопросу выделения денег из бюджета для исполнения предписания они не обращались, так же не обращались и в администрацию края. Часть нарушений они в этом году устраним, и будут обращаться в администрации района и края по вопросу выделения денег для устранения недостатков. Просит жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить. Главный государственный инспектор Кавказского района по пожарному надзору Штиль А.В. в судебное заседание не явился, согласно письменного ходатайства просит рассмотреть дело в его отсутствие. Судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие. Главный госинспектор Штиль А.В. представил письменные возражения на жалобу, из которого следует, что на основании ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа государственного пожарного надзора. Вина юридического лица МУК ДК «СКЦ» сельского поселения им. М. Горького в том, что оно не выполнило в установленный срок законное предписание органа государственного пожарного надзора, полностью доказана материалами административного дела: копией протокола по делу об административном правонарушении № 155 от 06.04.2011 г., копией акта проверки № 130 от 06.04.2011 г. Орган государственного пожарного надзора, согласно законодательства РФ, проверяет соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований пожарной безопасности и выполнение в срок предписаний органа государственного пожарного надзора, а также принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. Отсутствие финансирования не дает оснований сотрудникам государственного пожарного надзора освобождать лиц, допустивших административные правонарушения, от административной ответственности, тем более что на протяжении нескольких лет МУК ДК «СКЦ» сельского поселения им. М. Горького не исполняет в установленный срок законные предписания органов государственного пожарного надзора. Юридическим лицом МУК ДК «СКЦ» сельского поселения им. М. Горького полностью не предпринимались все меры по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный предписаниями срок. Принятое решение по постановление мирового судьи судебного участка № 144 Кавказского района от 18 апреля 2011 г. (дело № 3-173/2011) считает законным и обоснованным. Выслушав участников процесса, изучив и исследовав представленные материалы административного дела, а также доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба МУК ДК «СКЦ» сельского поселения им. М. Горького является необоснованной и удовлетворению не подлежит. Анализируя материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что мировой судья в соответствие со ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в основу обвинения обоснованно положены доказательства : - Протокол №155 от 06.04.2010 года об административном правонарушении в отношении МУК ДК «СКЦ» сельского поселения им.М.Горького по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, которое не выполнило в установленный законом срок законное предписание государственного пожарного надзора №544/1/257 от 3011.2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, - акт №130 от 06.04.2011 года проверки органом госконтроля (надзора) юридического лица, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора, - предписание №544/1/257 от 30.11.2011 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, по п.1 которого установлен срок 30.12.2010 г., по п.5 – 30.02.2011 г., по п. 10 – 30.02.2011 г. по п.11 – по п.12 – 30.02.2011г., - свидетельство серии <данные изъяты> ор постановке на учет юрлица в налоговом органе - устав МУК ДК «СКЦ» сельского поселения им.М.Горького -распоряжения Главы сельского поселения им.М.Горького Кавказского района №7-рк от 10.01.2006 г. о назначении на должность директора МУК ЛК «СКЦ» Севостьянова С.В. ч 01.01.2006 г. Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное дело в отношении МУК ДК «СКЦ» рассмотрено с учетом требований ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учел конкретные обстоятельства дела, а также обстоятельства, смягчающие ответственность. Назначенное административное наказание соответствует тяжести содеянного. Нарушений требований КоАП РФ при привлечении юридического лица к административной ответственности и при рассмотрении административного дела мировым судьей судом не установлено. Доводы представителей МУК ДК «СКЦ» и администрации М.Горьковского сельского поселения о невиновности, являются несостоятельными и опровергаются представленными доказательствами. Оснований ставить под сомнение представленные по административному делу доказательства, в том числе и протокол об административном правонарушении, у суда оснований нет. Никаких доказательств, подтверждающих тот факт, что МУК ДК «СКЦ» обращался в надзирающий орган, вынесший предписание за рассрочкой или отсрочкой исполнения предписания по п. 1.5,10,11,12, что обращался в районную или краевую администрацию по вопросу выделения дополнительных денежных средств для устранения нарушений противопожарной безопасности согласно предписания госпожнадзора, суду не представлено. Суд не может согласиться с доводами жалобы в той части, что у юридического лица не имелось возможности для устранения отмеченных в предписании нарушений в срок, указанный в нем, и были приняты все зависящие от него меры по их устранению, и не находит оснований в соответствие со ст.2.1 КоАП РФ для освобождения юридического лица от административной ответственности. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении Муниципального учреждения культуры дом культуры «Социально-культурный центр» сельского поселения им. М.Горького имеет место событие правонарушения, предусмотренного ст.4.2 КоАП РФ – обстоятельств, смягчающих ответственность. Жалобу Муниципального учреждения культуры дом культуры «Социально-культурный центр» сельского поселения им. М.Горького следует оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка №144 Кавказского района Свидовского Ю.И. от 18.04.2011 г. оставить без изменения, а жалобу Муниципального учреждения культуры дом культуры «Социально-культурный центр» сельского поселения им. М.Горького без удовлетворения. О принятом решении уведомить заинтересованных лиц. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его провозглашения, но на него может быть подана жалоба в надзорную инстанцию Краснодарского краевого суда. Председательствующий: