Дело № 12-11-12 РЕШЕНИЕ 15 июня 2012 года Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего – Волошиной О.Е. С участием ст. помощника прокурора - Бондаренко О.С., при секретаре — Павловой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кавказского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шавтайлова Дениса Александровича, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.20 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением №1 начальника Кропоткинского МРО РУФСКН РФ по Краснодарскому краю от 01 марта 2012 года Шавтайлов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.20 КоАП РФ - потребление наркотических средств без назначения врача на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. На данное постановление и.о.прокурора Кавказского района Федосенко Г.Р. принесен протест, в котором он просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Кроме того ходатайствует о восстановлении срока для принесения протеста в связи с поздним поступлением материалов дела об административном правонарушении в прокуратуру Кавказского района. Свой протест прокурор мотивировал тем, что данное постановление вынесено незаконно, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, по следующим основаниям: Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении подлежит обязательному указанию фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление по делу, а также их адрес. При этом в ходе проверки установлено, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шавтайлова Д.А., в нарушение указанной нормы законодательства, содержит лишь инициалы должностного лица, вынесшего постановление, кроме того, отсутствует адрес структурного подразделения. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. При этом п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должны быть установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Однако, в нарушение указанных норм законодательства начальником Кропоткинского МРО ФСН РФ по Краснодарскому краю Чаловым С.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шавтайлова Д.А. не выяснены обстоятельства смягчающие Шавтайлова Д.А. не выяснены обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (либо факт их отсутствия). Следовательно, о полном, всестороннем рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шавтайлова Д.А. говорить нельзя. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении №1 от 01.03.2012 года в отношении Шавтайлова Д.А., вынесенное в нарушение требований законодательства РФ об административных правонарушениях - незаконно. В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В судебном заседании ст. помощник прокурора Бондаренко О.С. поддержала протест и подтвердила обстоятельства, изложенные в протесте. Представитель Кропоткинского МРО ФСКН РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. Согласно телефонограммы, просят рассмотреть дело в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица. Шавтайлов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав прокурора, изучив и исследовав представленный материал и доказательства, суд приходит к выводу, что протест прокурора является законным и об обоснованным и подлежит удовлетворению. Доводы прокурора о том, что при составлении постановления об административном правонарушении в отношении Шавтайлова Д.А. были допущены процессуальные нарушения норм КоАП РФ обоснованны и подтверждаются материалами дела: постановлением о назначении административного наказания от 01.03.2012г. в отношении Шавтайлова Д.А. по ч.3 ст. 20.20 КоАП РФ, из которого следует, что данный процессуальный документ был составлен в нарушение требований ч.1 ст.29.10, п.4 ст.26.1, п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, определяющих обязательное наличие в постановлении имени и отчества должностного лица, вынесшего постановление по делу, а также его адрес, а также отражение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела. Судом установлено, что в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу установлены: события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения. Вина Шавтайлова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.20 КоАП РФ доказана и прокурором не оспаривается. Согласно представленных документов, являющихся доказательством вины правонарушителя, которые составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и могут быть положены в основу обвинения, в полной мере давали все основания начальнику Кропоткинского МРО РУФСКН РФ по Краснодарскому краю для рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и составлении постановления по делу об административном правонарушении. При этом, в подтверждение доводов прокурора о существенных нарушениях требований КоАП РФ, допущенных при составлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Шавтайлова Д.А., судом установлено, что в нарушение требований ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шавтайлова Д.А. не установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и не указаны в постановлении о назначении административного наказания. Постановление об административном правонарушении должно содержать в числе прочего сведения о лице в отношении, которого оно рассмотрено, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, срок и порядок обжалования постановления (ст. 29.10 КоАП РФ). Однако в нарушение указанных требований постановление по делу об административном правонарушении не содержит полных сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело, нет сведений о том, привлекался ли Шавтайлов Д.А. ранее в течение года к административной ответственности, не отражено наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.20.20 КоАП РФ, что имеет существенное значение при назначении наказания. Изложенное свидетельствует об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что протест прокурора следует удовлетворить, а Постановление по делу об административном правонарушении №1 начальника Кропоткинского МРО РУФСКН РФ по Краснодарскому краю от 01.03.2012г. в отношении Шавтайлова Дениса Александровича, признанным виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.20 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить. В соответствии с ч.5 ст.31.7 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае отмены постановления. Судом установлено, что согласно представленной квитанции об оплате штрафа привлеченным к административной ответственности постановлением по делу об административном правонарушении №1 начальника Кропоткинского МРО РУФСКН РФ по Краснодарскому краю от 01.03.2012г. Шавтайловым Д.А. уплачен административный штраф в размере 1500 рублей. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что следует прекратить исполнение постановления и произвести возврат уплаченного Шавтайловым Д.А. штрафа в размере 1500 рублей. В соответствии с поздним поступлением материалов дела об административном правонарушении в прокуратуру Кавказского района, т.е. постановление от 01.03.2012г. о назначении административного наказания Шавтайлову Д.А. поступило в прокуратуру Кавказского района только 30.05.2012г., что подтверждается сопроводительным письмом (л.д.4), в связи с этим о нарушении процессуальных требований КоАП РФ прокурору района стало известно по истечении десятидневного срока с момента привлечения к административной ответственности названного гражданина. Указанные обстоятельства являются уважительной причиной пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и данный срок следует восстановить. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 01.03.2012г. о назначении административного наказания Шавтайлову Д.А. Протест прокурора удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении №1 начальника Кропоткинского МРО РУФСКН РФ по Краснодарскому краю от 01.03.2012г. в отношении Шавтайлова Дениса Александровича, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.20 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить. Обязать УФК по Краснодарскому краю произвести возврат уплаченного административного штрафа в размере 1500 рублей Шавтайлову Д.А.. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд. Председательствующий: