К делу № 5 - 50/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 17.10.2011 г.Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: при секретаре Смирновой Н.В. рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении Бондаренко Владимира Александровича, директора МОУ ШИС(п)ОО № 3 ст.Казанская МО Кавказский район, о совершении правонарушения по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, у с т а н о в и л: В отношении директора МОУ школы-интерната №3 ст. Казанской Бондаренко В.А. 26.09.2011 г. старшим инспектором отдела надзорной деятельности Ласковым А.П. составлен протокол о совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В протоколе указано, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 26.09.2011 г. в 10 час.00 мин. в МОУ ШИС(п)ОО № 3 ст.Казанской, расположенной по адресу: Кавказский район, ст.Казанская ул.Ленина 12, не выполнено в установленный срок законное предписание № 410/1/197 от 22.09.2010 органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, осуществляющем деятельность в сфере образования. В части пунктов № 2 указанного предписания, а именно: П.2 – отсутствует ограждение на кровле трехэтажного здания общежития школы, имеющего высоту более 7 метров до карниза и уклон кровли более 12 % (п.3 ППБ 01-03; П.8.11 СНиП 21-01-97*). Представитель ОНД Кавказского района в судебное заседание не явился, согласно ходатайства в деле, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Директора МОУ ШИС(п)ОО № 3 ст.Казанская МО Кавказский район Бондаренко В.А. пояснил, что с протоколом не согласен, поскольку им принимались все необходимые меры к устранению данного нарушения. Проверкой проведенной 22.09.2010 года в СОШ № 3 органом пожнадзора были выявлен ряд нарушений. В настоящее время нарушения устранены, не устранены нарушения только в части установления ограждения по периметру крыши здания школы, поскольку это требует соответствующего финансирования, которое школе-интернату не предоставляется. Ранее стоимость данной работы составляла 31085 рублей, а сейчас с учетом роста цен на строительные материалы уже более 50000 рублей. Указанное нарушение не устранено только по причине отсутствия финансирования. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. То есть законодатель установил, что к административной ответственности может быть привлечено лицо только в результате виновных действий или бездействий. В судебном заседании установлено, что из 12 пунктов выявленных нарушений правил пожарной безопасности в сентябре 2010 года, в результате проверки в сентябре 2011 года, директором школы-интерната остался не устранённым только один пункт, а именно – не установлено ограждение на кровле трёхэтажного здания общежития. Не устранение данного пункта нарушения правил пожарной безопасности не может быть вменено в вину директору школы, поскольку школа является бюджетной организацией, финансирование хозяйственной деятельности школы производится за счёт средств бюджета. Директор школы Бондаренко В.А. принял все необходимые меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, что подтверждается направленными ходатайствами Бондаренко В.А. в адрес Начальника управления образования администрации МО Кавказский район С.Г. Демченко: - письмо № 189 от 27.06.2011г. в адрес начальника управления образования о выделении денежных средств для выполнения предписания госпожнадзора до 01.09.2011г. для установки противопожарных ограждений на крыше общежития 35000 рублей (смета 2010 г. на сумму 3500 рублей, - письмо № 173 от 21.09.2011 г. в адрес начальника управления образования о выделении денежных средств на устранение предписаний Госпожнадзора на установку противопожарного ограждения на кровле здания общежития на сумму 50000 рублей, - служебной запиской № 224 от 17.08.2011г. о выделении денежных средств на устранение предписаний Госпожнадзора, в том числе на установку противопожарного ограждения на кровле здания общежития на сумму 50000 рублей, - письмо № 43 от 09.02.2011 г. о выделении денежных средств на установку ограждения на кровле здания общежития (по предписанию Госпожтехнадзора)на сумму 32000 рублей, - письмом № 373 от 30.09.2010г. в адрес начальника управления образования Кавказского района о выделении средств на устранение нарушений выявленных Госпожтехнадзором, в том числе на изготовление сметной документации замена шиферной кровли здания общежития на метала профильную с установкой ограждения по периметру. - Ответом Управления образования МО Кавказского района № 1036 от 08.09.2011г. согласно которого выделение средств для организации противопожарных мероприятий в МОЙ ШИС (п) ОО № 3 возможно исключительно при дополнительном финансировании муниципальной целевой программы «Обеспечение безопасности образовательных учреждений МО Кавказский район» на 2011г., - информацией по МБОУ ШИС (п) ОО № 3 за подписью руководителя МКУ ЦБО, согласно которой, денежные средства на установку противопожарного ограждения на кровле здания общежития из числа сумм выделенных на противопожарные действия из средств ЗСК и муниципального бюджета на 2010 - 2011г., не выделялись. На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в действиях директора школы отсутствует вина в совершении административного правонарушения по протоколу об административном правонарушении от 26.09.2011 г., то есть отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, а следовательно отсутствует состав административного правонарушения. При таких обстоятельствах, с учетом требований п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ согласно которой, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе за отсутствием состава административного правонарушения, суд считает необходимым, производство по административному делу в отношении должностного лица директора МОУ ШИС(п)ОО № 3 ст.Казанская МО Кавказский район Бондаренко В.А. по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, п о с т а н о в и л: Производство по административному делу в отношении должностного лица – директора МОУ ШИС(п)ОО № 3 ст.Казанской МО Кавказского района по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение 10 суток. Судья: Жеребор С.А.
председательствующего Жеребор С.А.