К делу № 5-35/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02.11.2010 года Кавказский райсуд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жеребор С.А.
при секретаре Смирновой Н.В.
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» МО Кавказский район, о привлечении к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Юридическое лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» МО Кавказский район, совершило административное правонарушение, предусматривающее административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
25.10.2010 г. в 09 час. 15 мин. в зданиях (помещениях) МУЗ «Центральная районная больница» МО Кавказский район, расположенной по адресу: <адрес>, государственным инспектором Кавказского района по пожарному надзору Ч.Л.В. выявлены следующие нарушения:
- требования ППБ 01-03, (утверждённых Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003г.;
- требования НПБ 110-03, утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315;
- требования НПБ 104-03, утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323,
- требования НПБ 88-2001*, утверждены приказом ГУГПС МВД России от 04 июня 2001 г. № 31;
- «Правила пожарной безопасности для учреждений здравоохранения» утвержденные Минздравом СССР 30.08.1991 г., ГУПО МВД СССР 30.06.1991 г.;
- СНиП 21-01-97*, введенные в действие постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7;
- СНиП 3.5.06-85, введенные в действие постановлением Минстроя России от 11.12.1985 г. №215;
а именно:
- не оборудованы помещения неврологического, гинекологического отделений, административные помещения в здании аптеки-склада автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.38 т.3; п.9 т.1 НПБ 110-03; п.11,20 т.3 НПБ 104-03);
- в главном корпусе выполненная автоматическая пожарная сигнализация с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует предъявленным требованиям (п.3.9 НПБ 104-03 ; п. 12.55 НПБ 88-2001*, п.п.14.1,14.3,14.4* НПБ 88-2001*; в нарушение п.12.57* НПБ 88-2001*, п.3.22 СНиП 3.05.06-85);
- прибор приемно-контрольный автоматической пожарной сигнализации в кладовой для хранения наркотиков здания аптеки-склада выполнен на горючем основании внутри помещения кладовой (п. 12.49, 12.53, 12.55 НПБ 88-2001);
- не оборудованы в главном корпусе двери лестничных клеток, ведущих в общие коридоры приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах поэтажно в главном корпусе (п.6.18* СНиП 21-01-97*);
- допущено применение горючей отделки стен, потолка на путях эвакуации в главном корпусе в тамбурах эвакуационных выходов по этажам в общих коридорах, в общих коридорах (тамбурах эвакуационных выходов) гинекологического, неврологического отделений, встроены помещения на путях эвакуации в главном корпусе станции скорой помощи из горючего материала (панель поливинилхлоридная - пластик на горючем каркасе), в детском встроены помещения из горючих материалов (тамбур) на путах ко второму эвакуационному выходу, допущено загромождение тамбура горючими предметами (в тамбуре устроена раздевалка персонала), допущена подшивка потолка горючим материалом на путях эвакуации в детском отделении, в приемном отделении допущена горючая отделка стен на путях эвакуации, допущена отделка стен на путях эвакуации (панели из горючего материала) из здания аптеки-склада, встроены бытовые помещения из горючего материала на путях эвакуации без соответствующего согласования в неврологическом отделении, встроены боксы для детей в детском отделении из горючего материала (п.53,184 ППБ 01-03);
- допущена без соответствующего согласования перепланировка в общем коридоре в хирургическом отделении (в коридоре встроено административно-бытовое помещение с применением горючего материала), перекрывающая выход на открытый балкон (п.6.20* СНиП 21-01-97*);
- допущено применение для покрытия пола в общих коридорах на путях эвакуации материала с показателями пожарной опасности, превышающими допустимые на путях эвакуации (линолеума) в гинекологическом, неврологическом отделении, здании аптеки-склада на втором этаже в общем коридоре (помещения административно-бытового назначения)( п.6.25 СНиП 21-01-97*);
- не запрещено устройство складов горючих материалов и других хозяйственных помещений в подвале, где вход не изолирован от общих лестничных клеток (п.40, 184 ППБ 01-03);
- не отделен подвал от помещений первого этажа в главном корпусе противопожарной преградой (п.7.20 СНиП 21-01-97*);
- не выполнены двери необходимых помещений противопожарными 2 типа в главном корпусе, гинекологическом, неврологическом, детском отделении (хоз. кладовые с хранением горючих материалов, бельевые складские помещения, силовая электрощитовая в подвале главного корпуса), двери складских отсеков аптеки-склада (п.7.1; 7.4; 7.20 СНиП 21-01-97*);
- ограждающие конструкции встроенной кладовой рентгенкабинета не имеют нормируемого предела огнестойкости (нет соответствующего заполнения проемов) (п.7.1 СНиП 21-01-97*);
- допускается эксплуатация электросветильников без рассеивателей, предусмотренных конструкцией светильника в главном корпусе, неврологическом отделении, допущена эксплуатация поврежденной электрической розетки в рентгенкабинете в главном корпусе (п. 60 ППБ 01-03);
- горючие жидкости в аптеке-складе хранятся в полиэтиленовых емкостях в количестве, превышающем сменную потребность (п.3.2.5 ППБО 07-91);
- планы эвакуации в отделениях корпусов (кроме терапевтического отделения) не выполнены в соответствии с ГОСТ (п.3.16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2143-2002);
- своевременно не осмотрены, проверены (проведено техническое обслуживание), перезарядка огнетушителей в зданиях (п.17 прил.3 ППБ 01-03);
- подвал в главном корпусе не укомплектован первичными средствами пожаротушения (в т.ч. выгороженное помещение силовой электрощитовой) (п.108 ППБ 01-03);
- палаты для тяжелобольных (реанимация) не размещены на нижнем этаже (181ППБ 01-03);
- сооружения центральных кислородных пунктов (главный корпус, гинекологическое отделение) не соответствуют предъявленным требованиям п.2.6 ППБО 07-91) (хранение кислородных баллонов в количестве до 10 штук осуществляется на расстоянии ближе 4 м. по горизонтали и вертикали от оконных проемов)(п.2.6 ППБО 07-91).
Вышеуказанные нарушения, допущенные юридическим лицом МУЗ «Центральная районная больница» МО Кавказский район непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
Представитель МУЗ «Центральная районная больница» МО Кавказский район – Топилин Н.И. в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, просит не приостанавливать деятельность ЦРБ, поскольку недостатки не требующие финансовых затрат будут устранены до конца года, а в целом, необходимое финансирование на пожарную безопасность заложено в целевой программе на 2010-2012 г., утвержденной Постановлением главы МО Кавказский район.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина МУЗ «Центральная районная больница» МО Кавказский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нашла своё полное подтверждение. Что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №510 от 25.10.2010 г. и актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №472 от 25.10.2010 г.
При назначении наказания, суд принимает во внимание, что ОАО МУЗ «Центральная районная больница» МО Кавказский район ранее не привлекалось к административной ответственности. Объектом правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обстоятельством смягчающим ответственность суд признаёт полное признание вины в содеянном, отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
С учетом обстоятельств дела, тяжести содеянного и иных, заслуживающих внимание обстоятельств, суд приходит к выводу, что в отношении МУЗ «Центральная районная больница» МО Кавказский район, следует в соответствие со ст.20.4 ч.1 КоАП РФ применить административный штраф.
На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо - МУЗ «Центральная районная больница» МО Кавказский район, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.
Судья: Жеребор С.А.