О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Ст. Кавказская 29.03.2011 г.
Судья Кавказского райсуда Краснодарского края Жеребор С.А. рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Соповой Ольги Владимировны о привлечении её к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ
У с т а н о в и л :
Индивидуальный предприниматель Сопова О.В. обвиняется, согласно протокола об административном правонарушении от 23.03.2011 г., в том что нарушила требования пожарной безопасности. Её действия квалифицированы по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ - при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Статья 28.2 ч.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении, в обязательном порядке должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Санкция ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности как должностного лица, так и индивидуального предпринимателя. При этом правовые последствия привлечения указанных лиц совершенно различны, поскольку в отношении должностного лица предусмотрено административное наказание только в виде административного штрафа, в то время как в случае привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица санкция закона предусматривает назначение наказание не только в виде штрафа, но и в виде административного приостановления деятельности.
Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что он (протокол) составлен в отношении должностного лица. Однако в прилагаемых документах к протоколу об административном правонарушении имеется свидетельство о государственной регистрации Соповой О.В. в качестве индивидуального предпринимателя.
В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Таким образом, существенным недостатком представленного протокола является наличие противоречий о том, в качестве кого привлекается к административной ответственности Сопова О.В. – в качестве индивидуального предпринимателя или должностного лица. Данное противоречие является неустранимым.
Кроме того, протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в виду их неполноты которая не может быть восполнена при рассмотрении дела по следующим основаниям:
Согласно КоАП РФ сбор доказательств по административному делу в первую очередь возлагается на должностное лицо правомочное составлять протокол об административном правонарушение, а не на суд. Суд занимается оценкой собранных доказательств.
По административному материалу в отношении Соповой О.В. должностным лицом направившим протокол об административном правонарушении не выяснены существенные обстоятельства указанные в ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ относительно личности лица привлекаемого к административной ответственности – не истребована характеристика с места жительства, не истребованы данные о семейном положении, справки о наличии на иждивении несовершеннолетних детей, данные об имущественном положении, доходе.
В нарушение ст. 26.1 п.4 КоАП РФ не представлены данные об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность, и обстоятельствах, отягчающие административную ответственность.
В протоколе указано, что Сопова О.В. ранее привлекалась к административной ответственности, однако постановление об этом отсутствует.
Перечисленные обстоятельства являются доказательствами по делу которые учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, выяснение личности Соповой О.В. и её имущественного положения необходимо для объективного рассмотрения административного материала и принятия законного и обоснованного постановления.
Поэтому неполнота представленного административного материала не может быть восполнена в суде.
Анализируя изложенное, судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд
О п р е д е л и л:
Возвратить протокол об административном правонарушении от 23.03.2011 г. по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Соповой О.В. со всеми прилагаемыми документами главному специалисту отдела надзорной деятельности Кавказского района майору внутренней службы К.М.А. для выполнения требований указанных в описательной части определения.
Судья: Жеребор С.А.