Дело № 2-537/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Кавалерово 19 июня 2012 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Жерносек О.В.

при секретаре Сороковых Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Николайчука Э.А. к муниципальному казённому учреждению «Центр обслуживания образовательных учреждений» п.Кавалерово Кавалеровского муниципального района Приморского края (далее МКУ ЦООУ) о перерасчете заработной платы, отмене приказов, компенсации морального вреда,

установил:

Николайчук Э.А. обратился в суд с иском к МКУ ЦООУ о перерасчете заработной платы, отмене приказов и компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что приказом о приеме на работу ему была установлена доплата за сложность, напряженность в размере 115% от должностного оклада. С 30.12.2011 года приказом № 121-а ему установлена доплата за качество работы в размере 100 %, фактически в январе 2012 года ему начислили надбавку в размере 115 %, в феврале и марте 2012 года по 100%. С приказом № 121-а он ознакомлен не был. Условия труда его с 01.01.2012 года не изменились. Письменного уведомления об изменении его заработка не получал. Указал также, что оклад его ниже минимального размера оплаты труда. Считает, что все выплаты должны производиться ему исходя из оклада равного минимальному размеру оплаты труда. Своими действиями ответчик ему причинил нравственные страдания. Просит обязать ответчика доначислить ему задолженность по заработной плате за январь-март 2012 года в сумме 15488 руб. 57 коп. и начислять ему заработную плату с апреля 2012 года с учетом районного коэффициента, надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, стимулирующих и компенсационных выплат сверх минимального размера оплаты труда. Отменить приказы от 30.12.2011 года № 121-а об установлении надбавки за качество работы и № 122-а об установлении должностного оклада как принятые с нарушением трудового законодательства, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования. Просил взыскать с ответчика недоначисленную ему заработную плату за январь-март 2012 года в размере 15488 руб. 57 коп., признать названные приказы в части установления ему оклада и надбавки за качество работы незаконными. Требования о начислении ему заработной платы с апреля 2012 года с учетом районного коэффициента, надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, стимулирующих и компенсационных выплат сверх минимального размера оплаты труда, о компенсации морального вреда поддержал в полном объеме. В дополнение обоснований заявленных требований указал, что с приказом от 30.12.2011 года № 122-а он также ознакомлен не был. Поскольку ответчик обязан был ознакомить его с приказами об установлении оклада и надбавки за качество работы, свою обязанность ответчик не выполнил, считает оба приказа незаконными. Кроме того, считает приказ № 122-а незаконным, поскольку им устанавливался оклад ему ниже минимального размера оплаты труда.

Представитель ответчика Печерин Д.И. иск признал частично, пояснил, что МКУ ЦООУ перешло на новую систему оплаты труда. С 01.01.2012 года работникам Учреждения были установлены оклады, а также стимулирующие выплаты, в том числе за качество работы. Подтвердил, что, действительно, истец не был ознакомлен с приказами об установлении оклада и надбавки за качество работы, условия труда его не изменились. Считает, что заработная плата истца с применением районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с начислением стимулирующих выплат должна быть не ниже 8299 руб. 80 коп. По существу спорные приказы находит законными и обоснованными. Не оспаривает право истца на компенсацию морального вреда, однако, с размером ее не согласился. Пояснил, что при начислении заработной платы истцу за январь 2012 года в расчетном листе ошибочно указана надбавка за сложность и качество работы в размере 115 %. Истцу с 01.01.2012 года установлена надбавка за выслугу лет в размере 15 %, в расчетном листе в строке «сложность, качество» ошибочно указана общая сумма надбавок за качество работы и выслугу лет – 115%.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада).

Согласно данной статьи тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

С учетом вышеприведенных норм закона следует признать, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федерального закона от 01.06.2011 № 106-ФЗ) с 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4611 рублей.

Согласно ст.146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (чч.1,2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст.315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что совокупная заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как установлено в судебном заседании, истец работает в учреждении ответчика в должности водителя с 06.07.2011 года. Его условия труда до и после 01.01.2012 года не изменились. Трудовым договором от 06.07.2011 года № 22 и приказом о приеме на работу от 06.07.2011 года № 37-л ему была установлена заработная плата из тарифной ставки в размере 3391 руб. 00 коп., районного коэффициента - 30 % и северной надбавки – 50 %, доплаты за сложность, напряженность труда - 115 %.

Оплата труда истцу до 01.01.2012 года производилась в соответствии с Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников муниципального учреждения «Центр обслуживания образовательных учреждений», утвержденным директором Учреждения 22.01.2008 года.

Приказом МКУ ЦООУ от 30.12.2011 года № 122-а «Об установлении должностных окладов» работникам МКУ ЦООУ с 01.01.2012 года были установлены должностные оклады. Оклад истцу установлен в размере 3612 рублей.

Приказом МКУ ЦООУ от 30.12.2011 года № 121-а «Об установлении надбавок за качество работы» с 01.01.2012 года работникам Учреждения установлена надбавка за качество работы, истцу она определена в размере 100 %.

Приказом Учреждения от 30.12.2011 года № 123-а «Об установлении надбавки за выслугу лет» истцу с 01.01.2012 года установлена надбавка за выслугу лет – 15%.

Как видно из расчетных листов совокупный размер заработной платы истца при отработанной норме рабочего времени и выполнении нормы труда без районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за спорный период времени больше предусмотренного законом минимального размера оплаты труда.

Исходя из составляющих без районного коэффициента и северной надбавки заработная плата истца до 01.01.2012 года также превышала предусмотренный законом минимальный размер оплаты труда.

Нормативными правовыми актами и локальными нормативными актами установление работникам муниципальный учреждений Кавалеровского муниципального района Приморского края оклада, равного минимальному размеру оплаты труда либо не ниже его, не предусмотрено.

Стороны в судебном заседании пояснили, что размер заработной платы истца с 01.01.2012 года не уменьшился.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы за январь-март 2012 года в размере 15488 руб. 57 коп. и начислении заработной платы с апреля 2012 года с учетом районного коэффициента, надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, стимулирующих и компенсационных выплат сверх минимального размера оплаты труда по заявленным истцом основаниям следует отказать.

Доводы истца о том, что его должностной оклад должен быть не менее минимального размера оплаты труда основаны на неправильном толковании норм материального права.

Утверждения истца, что выплаты компенсационного и стимулирующего характера должны устанавливаться сверх минимального размера оплаты труда, необоснованны. Действующее законодательство не предусматривает начисление выплат компенсационного и стимулирующего характера на минимальный размер оплаты труда.

Вместе с этим суд находит исковые требования о признании незаконными приказы от 30.12.2011 года № 121-а «Об установлении надбавок за качество работы» и № 122-а «Об установлении должностных окладов» в части установления истцу с 01.01.2012 года надбавки за качество работы в размере 100 % и оклада в размере 3612 рублей обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что выплата стимулирующего характера в виде надбавки за качество выполняемых работ и размер окладов работникам МКУ ЦООУ с 01.01.2012 года установлены Положением об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Центр обслуживания образовательных учреждений» п.Кавалерово Кавалеровского муниципального района Приморского края, утвержденным приказом Учреждения от 30.12.2011 года № 120-а, принятым на основании Устава МКУ ЦООУ в соответствии с постановлениями администрации Кавалеровского муниципального района от 16.11.2011 года № 648 «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальный учреждений Кавалеровского муниципального района», от 18.11.2011 года № 653 «Об оплате труда работников муниципальный учреждений Кавалеровского муниципального района», от 30.12.2011 года № 776 «О внесении изменений в постановление администрации Кавалеровского муниципального района от 18.11.2011 года № 653 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений Кавалеровского муниципального района»», от 23.01.2012 года № 4 «О внесении изменений в Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений Кавалеровского муниципального района, утвержденное постановлением администрации Кавалеровского муниципального района № 653 от 18.11.2011 г.».

Согласно пункту 1 Положения об установлении систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Кавалеровского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Кавалеровского муниципального района от 16.11.2011 года № 648, системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Кавалеровского муниципального района, которые включают в себя размеры окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

Приказ Учреждения от 30.12.2011 года № 120-а вступил в силу с 01.01.2012 года.

В соответствии с п.2 Приказа руководителям структурных подразделений поручено ознакомить работников Учреждения с Положением об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Центр обслуживания образовательных учреждений» п.Кавалерово Кавалеровского муниципального района Приморского края.

Из объяснений истца, представителя ответчика следует, что истец с приказами об установлении ему с 01.01.2012 года оклада в размере 3612 рублей и надбавки за качество работы ознакомлен не был.

В силу ст.57 ТК РФ условия оплаты труда работника включаются в условия трудового договора и являются существенными.

Согласно ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст.74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Ответчик не представил доказательств, свидетельствующих об ознакомлении истца с приказами, изменяющими размер его заработной платы, а также заключения с ним дополнительных соглашений к трудовому договору, касающихся изменения системы и размера оплаты его труда.

При таких обстоятельствах, приказы МКУ ЦООУ от 30.12.2011 года № 121-а «Об установлении надбавок за качество работы» и № 122-а «Об установлении должностных окладов» в части установления истцу с 01.01.2012 года соответственно выплаты за качество выполняемых работ в размере 100 %, оклада в размере 3612 рублей нельзя признать законными.

Установление истцу оклада ниже минимального размера оплаты труда само по себе не является основанием в силу вышеизложенного о признании приказа от 30.12.2011 года № 122-а незаконным в части установления истцу оклада в определенном размере.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку приказами от 30.12.2011 года №№ 121-а и 122-а ответчик в одностороннем порядке в нарушение требований закона изменил истцу условия оплаты труда, предусмотренные трудовым договором, не уведомил его об этом, суд находит, что этими действиями ответчик нарушил права истца на изменение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; на полную достоверную информацию об условиях труда.

Исковые требования о компенсации морального вреда при таких обстоятельствах являются обоснованными.

Вместе с этим суд считает требования истца о его размере удовлетворить частично и определить размер компенсации морального вреда в сумме 1000 рублей.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости.

Поскольку истец в силу ст.333.36 ч.2 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, исковые требования нематериального характера удовлетворены, в соответствии со ст.333.19 НК РФ, ст.103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 400 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Николайчука Э.А. удовлетворить частично.

Признать приказы муниципального казенного учреждения «Центр обслуживания образовательных учреждений» п.Кавалерово Кавалеровского муниципального района Приморского края от 30.12.2011 года № 121-а «Об установлении надбавок за качество работы» в части установления с 01.01.2012 года Николайчуку Э.А. выплаты за качество выполняемых работ в размере 100 % и № 122-а «Об установлении должностных окладов» в части установления с 01.01.2012 года Николайчуку Э.А. оклада в размере 3612 рублей незаконными.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Центр обслуживания образовательных учреждений» п.Кавалерово Кавалеровского муниципального района Приморского края в пользу Николайчука Э.А. компенсацию морального вреда 1000 рублей, в доход местного бюджета государственную пошлину – 400 рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы за январь-март 2012 года в сумме 15488 руб. 57 коп., начислении заработной платы с апреля 2012 года с учетом районного коэффициента, надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, стимулирующих и компенсационных выплат сверх минимального размера оплаты труда Николайчуку Э.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд.

Судья О.В.Жерносек

<данные изъяты>