АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Тимченко Е. С.

с участием ответчика Зырянова А. А.,

представителя истца Третьяковой Е. И.,

рассмотрел в апелляционном порядке в открытом судебном заседании 19 июня 2012 г. в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 11-3/2012 по апелляционной жалобе Зырянова А. А. на решение мирового судьи судебного участка № 10 Катайского района Курганской области от 06.04.2012 г. по иску ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области к Зырянову А. А. о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования и финансовых санкций,

Установил:

        Истец ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области обратилось к мировому судье судебного участка № 10 Катайского района с иском к Зырянову А. А., в котором просило взыскать с ответчика ... рублей, в том числе в Пенсионный фонд РФ: неуплаченные взносы на страховую часть пенсии – ... рублей, пени на страховую часть – ... рублей, неуплаченные взносы на накопительную часть пенсии – ... рублей, пени на накопительную часть – ... рублей, а также штраф за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам – ... рублей; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС): взносы – ... рублей, пени – ... рублей; в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ТФОМС): взносы – ... рублей, пени – ... рублей.

Свои требования истец мотивировал тем, что ответчик Зырянов А. А., являясь индивидуальным предпринимателем, обязан уплачивать суммы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в срок не позднее 31 декабря текущего календарного года, а также представлять в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ в срок до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. Указанные обязанности ответчик исполнял не добросовестно: расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 г. представил в Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе 02.11.2011 г., то есть с нарушением срока представления такого расчета более чем на 180 дней. В указанном расчете Зырянов А. А. указал, что за ним числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, то есть Зырянов А. А. своевременно и в полном объеме страховые взносы не уплатил. Специалистом УПФ РФ 02.11.2011 г. составлен акт камеральной проверки в отношении Зырянова А. А., 02.12.2011 г. вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства о страховым взносах. 16.12.2011 г. Зырянову А. А. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафу, которое до настоящего времени не исполнено. Недоимка по страховым взносам за 2010 год составляет ... рублей, в том числе: в Пенсионный фонд на страховую часть – ... рублей, на накопительную часть – ... рублей; в ФФОМС - ... рублей; в ТФОМС – ... рублей. Недоимка по страховым взносам за период с 01.01.2011 г. по 11.11.2011 г. составляет ... рублей, в том числе: в Пенсионный фонд на финансирование страховой части трудовой пенсии – ... рублей, накопительной части – ... рублей; на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – ... рублей; в ТФОМС – ... рублей. Наличие задолженности подтверждено реестром поступления платежей от страхователя за 2010, 2011 гг. Неуплаченная сумма является недоимкой и подлежит взысканию с начислением пени согласно ст. 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», общая сумма пени составляет ... рублей, в том числе: на неуплаченные взносы на страховую часть пенсии – ... рублей, на неуплаченные взносы на накопительную часть пенсии ... рублей, на неуплаченные взносы в ФФОМС – ... рублей, на неуплаченные взносы в ТФОМС – ... рублей. В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам Зырянову А. А. начислен штраф в размере ... рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № 10 Катайского района Курганской области от 06.04.2012 г. исковые требования удовлетворены частично: с Зырянова А. А. взысканы недоимки по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, в ФФОМС и ТФОМС, а также пени на указанные взносы, начисленные в связи с несвоевременной их уплатой, - в размере, заявленном истцом; штраф за нарушение срока представления расчета уплаченных и начисленных взносов, уменьшенный судом до размера ... рублей в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение нарушения пенсионного законодательства – тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения.

В апелляционной жалобе ответчик Зырянов А. А. просил отменить решение мирового судьи в связи с тем, что, по его мнению, мировой судья не учел его доводы: о незаконности акта камеральной проверки, так как на момент вступления этого акта в законную силу 12.11.2012 г. он уже не являлся индивидуальным предпринимателем; о незаконности бездействия ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ..., не обратившегося в арбитражный суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом; о необходимости применения в отношении него предусмотренной постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 г. № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» возможности списания безнадежной недоимки по страховым взносам.

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик Зырянов А. А. поддержал требования жалобы по основаниям, указанным в апелляционной жалобе.

Представитель истца Третьякова Е. И. в судебном заседании не признала требования апелляционной жалобы, просила оставить решение мирового судьи без изменения, пояснив, что Зырянов А. А. снят с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя 11.11.2011 г., акт камеральной проверки получен им 02.11.2012 г., в связи с чем ссылка ответчика о том, что указанный акт не имеет правовой силы, несостоятельна. Недоимка признается несостоятельной в случаях, установленных Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 г. № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам», которые не имели место быть, поэтому не имеется оснований для применения указанного Постановления. А обращение с заявлением о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) в установленном законом порядке является правом, а не обязанностью органа Пенсионного фонда РФ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд признает требование апелляционной жалобы Зырянова А. А. об отмене решения мирового судьи судебного участка № 10 Катайского района от 06.04.2012 г. необоснованным и подлежащим отказу в удовлетворении, решение мирового судьи судебного участка № 10 Катайского района от 06.04.2012 г. – законным и обоснованным, и оставляет его без изменения.

В силу положений ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В судебном заседании установлено, что Зырянов А. А. зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Курганской области в качестве индивидуального предпринимателя (дата), снят с учета 11.11.2011 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 19-20) и не оспаривается сторонами. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2010 год ИП Зырянов А. А. не уплачивал, за период с 01.01.2011 г. по 11.11.2011 г. уплатил 100,0 рублей - штрафа, что не оспаривается сторонами и подтверждается реестром поступления платежей от страхователей (л.д. 21-22). Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС за 2010 год ИП Зырянов А. А. представил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ – Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области – 02.11.2011 г., за 2011 г. – 16.11.2011 г. (л.д. 23-24, 25-26). Данные расчеты содержат информацию о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (на финансирование накопительной и на финансирование страховой части трудовой пенсии) и страховые взносы на обязательное медицинское страхование (в ФФОМС и в ТФОМС) за 2010 год не уплачены, задолженность по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии составила ... рублей, на финансирование накопительной части трудовой пенсии – ... рублей, в ФФОМС – ... рублей, в ТФОМС – ... рублей, задолженность за период с 01.01.2011 г. по 11.11.2011 г. составила: ... рублей – на финансирование страховой части трудовой пенсии, ... рублей – на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в ФФОМС – ... рублей, в ТФОМС – ... рублей.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Положениями ст.ст. 6, 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Также положениями ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Положениями ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов – индивидуальными предпринимателями, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Как следует из положений статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с 01.01.2010 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный Фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, перечисляемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

Статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ предусмотрен порядок взыскания недоимки по уплате страховых взносов, а также пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя, которое производится принудительно путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках или за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика в соответствии с положениями ст. ст. 19, 20 указанного Федерального закона. В силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с индивидуального предпринимателя производится в судебном порядке в случае, если обязанность по уплате страховых взносов основана на изменении статуса и характера деятельности этого плательщика страховых взносов.

В связи с установлением факта наличия у ИП Зырянова А.А. задолженности за 2010 год по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование органом Пенсионного фонда РФ по месту регистрации указанного индивидуального предпринимателя – ГУ УПФ РФ, на суммы недоимки по страховым взносам в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ начислены пени (л.д. 78), страхователю ИП Зырянову А. А. направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней (л.д. 13-16), которые ответчиком не исполнены до настоящего времени, что им не оспаривается.

Кроме того, решением от 02.12.2011 г. УПФ РФ в Катайском районе (л.д. 10-12) ИП Зырянов А. А. привлечен к ответственности в виде штрафа в размере ... рублей за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренном п. 2 ст. 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции от 28.11.2011 г., действовавшей на момент вынесения решения о привлечении к ответственности) - непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока. Санкция указанной нормы в редакции от 28.11.2011 г. предусматривала наказание в виде штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го календарного дня, но не менее ... рублей.

Указанное решение принято уполномоченным должностным лицом – начальником управления ГУ УПФ РФ в Катайском районе ФИО1 на основании акта камеральной проверки от 02.11.2011 г. (л.д. 6-8), в порядке, предусмотренном ст. 39 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», при личном участии ИП Зырянова А. А., не обжаловано им и вступило в силу по истечении 10 дней со дня вручения ИП Зырянову А. А., то есть 13.12.2011 г.

Мировым судьей судебного участка № 10 Катайского района при принятии решения по настоящему делу оценены в совокупности все представленные сторонами по делу доказательства, в решении суда приведен их полный анализ, не согласиться с которым у суда апелляционной инстанции нет оснований.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о необходимости снизить до минимального размер штрафа ответчику в связи с установлением смягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» - тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения.

Новых фактов и доказательств, не исследованных мировым судьей при вынесении обжалуемого решения от 06.04.2012 г., сторонами не представлено.

Доводы ответчика о незаконности решения мирового судьи в связи с тем, что акт камеральной проверки, на основании которого он привлечен истцом к ответственности в виде штрафа, не вступил в законную силу, необоснованны. Ответчик не обжаловал в установленном законом порядке ни указанный акт камеральной проверки, ни решение начальника ГУ УПФ РФ в Катайском районе о привлечении его к ответственности, в связи с чем указанные акты по истечении срока обжалования вступили в законную силу. То обстоятельство, что ответчик на момент вступления в силу акта камеральной проверки и, соответственно, решения о привлечении к ответственности, уже не являлся индивидуальным предпринимателем, не влияет на законность указанных актов, вынесенных в сроки и в порядке, установленных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Также несостоятельны доводы ответчика Зырянова А. А. о том, что истец в силу положений п. 10 ст. 29 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в связи с неуплатой обязательных взносов обязан подать заявление в уполномоченный орган о признании несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя. Указанный довод ответчика основан на неправильном применении норм права, предусмотренных ст. 29 указанного Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, регламентирующей права и обязанности органа контроля за уплатой страховых взносов. В соответствии с п. 10 ч. 1 указанной статьи 29 обращаться в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о признании плательщика страховых взносов несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе, а не обязан.

Доводы ответчика Зырянова А. А. о необходимости списания числящейся за ним недоимки по уплате страховых взносов по причине ее безнадежности также необоснованны.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ недоимка по уплате страховых взносов, суммы пеней и штрафов, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 г. № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам», принятым в соответствии с вышеуказанной ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, установлено, что признании недоимки безнадежной и ее списание производится лишь в случаях ликвидации плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации; признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника); и смерти физического лица. В связи с не наступлением указанных событий, оснований для признания недоимки безнадежной и ее списания, не имеется. В данном случае Зырянов А. А. прекратил свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения (л.д. 19-20).

Разрешая данный спор, мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Обстоятельства, имеющие значение для дела, подтверждены в полном объеме доказательствами, полученными в соответствии с принципами относимости и допустимости доказательств.

В судебном заседании нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного гражданского дела мировым судьей судебного участка № 10 Катайского района Курганской области, влекущих отмену или изменение решения мирового судьи, судом апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Определил:

Решение мирового судьи судебного участка № 10 Катайского района Курганской области от 06.04.2012 г. по иску ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области к Зырянову А. А. о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования и финансовых санкций оставить без изменения, апелляционную жалобу Зырянова А. А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий судья:                                            О. А. Бутакова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июня 2012 года.