РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Катайск Курганской области Дата обезличена
Катайский районный суд Курганской области в составе
председательствующего Боровинских Т.Ф.,
при секретаре Марениновой Н.В.,
с участием истца Кутеповой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № * по исковому заявлению Кутеповой А.И. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Истец Кутепова А.И. обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании неправомерным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязании присвоить ей звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска Кутепова А.И. указала, что являясь пенсионером по старости, имея трудовой стаж 40 лет, Дата обезличена обратилась к ответчику с письменным заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но получила письменный отказ в связи с тем, что в удостоверении к награде нет ссылки на решение министерства, ведомства с указанием даты и номера. Считает данный отказ необоснованным, поскольку функция награждения этим знаком от имени соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза была делегирована предприятиям, организациям и их профсоюзным органам. Поэтому, удостоверение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» вручено ей на основании приказа по Место работы от Дата обезличена года за № * от имени министерства химического и нефтяного машиностроения СССР и ЦК Профсоюза работников этого министерства директором и профсоюзным комитетом Место работы. Запись о награждении общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» внесена в соответствующий раздел ее трудовой книжки.
В судебном заседании истец Кутепова А.И. свои требования поддержала, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что награждение было произведено в Дата обезличена к дню машиностроителя, т.к. к этому времени она выполнила годовой план.
Представитель ответчика – Главного управления социальной защиты населения в Курганской области в судебное заседание не явился, не известив о причинах своей неявки, не представив письменный отзыв на исковое заявление, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке л.д. 22).
Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования Кутеповой А.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (п. 3). Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (п.6). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда" (п.7).
Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем» установлено, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
В судебном заседании установлено, что истцу Кутеповой А.И. с Дата обезличена назначена пенсия по старости пожизненно, что подтверждается удостоверением №*, выданным Дата обезличена л.д.10). Общий трудовой стаж истца на Дата обезличена составляет ..., то есть превышает 20 лет л.д.16,17). Приказом директора Место работы № * от Дата обезличена, согласованным с профсоюзным комитетом Место работы (завкомом), парткомом, комитетом ВЛКСМ Кутепова А.И. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» л.д. 13-15). Факт награждения подтверждается удостоверением, выданным на имя истца, в котором указано, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ л.д.12).
Заместитель начальника ГУСЗН Курганской области Дата обезличена исх. № * письменно уведомил Кутепову А.И. об отказе в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что не представлено документов, свидетельствующих о награждении ее знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа л.д.11).
При разрешении спора суд учитывает, что в указанный период времени право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия Место работы поэтому истец Кутепова А.И. в установленном порядке была награждена нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года". Это обстоятельство подтверждается приказом администрации и завкома профсоюза Место работы от Дата обезличена, а также удостоверением от Дата обезличена, выданным Кутеповой А.И. от имени Министерства и ЦК профсоюза, о награждении указанным знаком. Запись о награждении Кутеповой А.И. указанным знаком внесена в трудовую книжку л.д.8).
Понятие «ведомственный знак отличия» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца нормы права рассматривали знак "Победитель социалистического соревнования" как ведомственный знак отличия в труде.
Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», врученный истцу в 1978 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Следовательно, отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении Кутеповой А.И. звания "Ветеран труда" является незаконным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», истец Кутепова А.И. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», а потому удовлетворяет исковые требования.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006г № 73 суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. Взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы, понесенные Кутеповой А.И. уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей л.д.2).
На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кутеповой А.И. удовлетворить в полном объеме.
Признать отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении Кутеповой А.И. звания «Ветеран труда» неправомерным.
Признать единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Кутеповой А.И. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в пользу Кутеповой А.И. судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.
Председательствующий Т.Ф. Боровинских