РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Катайск Курганской области 15 октября 2010 года
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,
при секретаре Карлыковой Е.С.,
с участием:
прокурора Катайской районной прокуратуры Рукавишникова П.А.,
представителя ответчика ООО «...» Мироновой Н.П., представителя ответчика Администрации ... Ульяновой Г.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца территориального отдела территориального Управления ... Новиковой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Катайске Курганской области гражданское дело №2-317/2010 по иску прокурора Катайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «...», Администрации ... об устранении нарушений санитарного законодательства при эксплуатации водопроводной сети в ...,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Катайского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «...», в котором просит обязать ООО «...» устранить технические нарушения водопроводной сети, приведшие к прекращению подачи воды через водозаборные колонки по ул. Ленина в с. ...; оборудовать водозаборные колонки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01, устранив нарушения, которые могут привести к ухудшению качества питьевой воды (резиновые шланги, вода в смотровых колодцах); провести производственный лабораторный контроль качества воды в месте водозабора в ... по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям.
23.09.2010 исковые требования были уточнены и прокурор просил обязать ООО «...» восстановить подачу воды через водоразборные колонки в с. ... по ул. Ленина у домов №№ 16,24,35,71,81,89, устранив порывы в трубе водопроводной сети на ул. Ленина у домов №№18,70; устранить резиновые шланги на колонках по ул. Ленина у домов №№10, 35, 53, 61, 71, 81, 89; устранить воду из колодцев всех колонок по ул. Ленина в с. ...; провести обязательную контрольную пробу качества воды в распределительной сети по ул. Ленина в с. ... после проведения ремонтных работ. Исковые требования мотивированы результатами проверки, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации водозаборных сооружений по ул. Ленина в с. ... Катайского района – Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
06.10.2010 в судебном заседании удовлетворено ходатайство прокурора о привлечении к участию в деле соответчика – администрации .... Прокурор представил уточненное исковое заявление, в котором просит обязать ООО «...» устранить резиновые шланги на колонках в с. ... по ул. Ленина у домов № 10,35,53, 61, 71, 81, 89, привести водоразборные колонки в исправное состояние, откачать воду из колодцев всех колонок по ул. Ленина в с. ... в срок до 10.11.2010 и провести обязательную контрольную пробу качества воды по микробиологическим показателям в распределительной сети по ул. Ленина в с. ... после проведения текущих и капитальных ремонтных работ. Просит обязать Администрацию ... провести за свой счет капитальный ремонт трубы водопроводной сети в с. ... на ул. Ленина от дома № 64 до дома №89, порывы на которой привели к прекращению подачи воды через водоразборные колонки у домов №№ 16,24,35,71,81,89 в срок до 10.11.2010.
В настоящем судебном заседании прокурор Рукавишников П.А. поддержал уточненные исковые требования, настаивает на их удовлетворении по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ... Управления ... Новикова И.В. поддержала требования прокурора. Пояснила, что применение резиновых шлангов взамен водоразборных колонок является техническим нарушением, которое может привести к ухудшению качества питьевой воды, поэтому в справке отражено как нарушение п.2.5 СанПиН.
Представитель ответчика директор ООО «...» Миронова Н.П. уточненные исковые требования прокурора признала. Пояснила, что будет принимать меры к устранению нарушений. После перечисления денежных средств произведен капитальный ремонт на участке ул. Ленина до дома № 63 и восстановлена подача воды через водоразборные колонки у домов № 16,24,35.
Представитель ответчика Администрации ... Ульянова Г.В. признала исковые требования. Пояснила, что администрация ... не имеет собственных средств и реальная возможность произвести ремонт существует только в случае выделения денежных средств из районного бюджета. Администрация оплатила ООО «...» капитальный ремонт на участке улицы Ленина до дома № 63 для приобретения материалов в сумме 11 000 рублей. Признает, что в настоящее время восстановлена подача воды на ул. Ленина до дома № 63, в том числе через водоразборные колонки у домов № 16,24,35. Осталось произвести ремонт на участке от дома № 64 до дома №89. Использование резиновых шлангов затрудняет пользование населения водой, поскольку шланг находится в воде в колодце.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу требований части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований.
Допущенные ответчиком ООО «...» нарушения санитарных правил подтверждаются справкой о результатах проверки предоставления обществом услуг по водоснабжению гражданам, проживающим в с. ... от 20.08.2010 № 1359. В указанной справке отражено, что в нарушение п.2.5 СанПиН 2.1..4.1074-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» ООО «...» не представил в территориальный отдел Управления ... информацию о возникших в конце зимы 2010 г. на разводящей сети по ул. Ленина в с. ... технических нарушениях, в результате которых из 10 водоразборных колонок в рабочем состоянии остались только 4. Кроме того, в результате проверки установлено, что три колонки оборудованы с нарушением: подача воды осуществляется через резиновые шланги, смотровые колодцы затоплены водой, производственный контроль за качеством питьевой воды с установленной периодичностью не осуществляется, не предоставлены данные о результатах микробиологических и санитарно-химических исследований л.д.16).
Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу положения статьи 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам (ст. 19 Закона).
В соответствии с п. 2.2 Устава ООО «...» предметом деятельности общества является деятельность по предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности л.д.7-13). Видами деятельности общества являются организация технического обслуживания, ремонта и надлежащего использования объектов жилищно-коммунального хозяйства, предоставление платных услуг по распределению воды (п.2.3 Устава).
Собственником водопровода в с. ... является администрация ..., которая приняла его на свой баланс от СПК «...» 01.02.2006 г. по акту передачи л.д.86).
Согласно положению статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании договора № 4 срочного безвозмездного пользования от 31.12.2009 Администрация ... передала в срочное безвозмездное пользование ООО «...» водопровод с. ... – 7,9 км, арт. скважину и водонапорную башню, находящиеся на территории ... сельсовета л.д.15). Согласно п. 2.2.2 договора ООО «...» обязуется содержать принятое оборудование в исправности, своевременно производить техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования за свой счет. Замена оборудования и капитальный ремонт производятся за счет собственника (п.2.2.3). Передача объектов водоснабжения (водопровода, сооружений и оборудования) осуществлена по акту приема-передачи от 31.12.2008г., подписанному сторонами л.д. 25).
В силу требований закона и вышеуказанного договора срочного безвозмездного пользования администрация ... обязана производить капитальный ремонт водопровода за свой счет, поэтому суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора об обязании данного ответчика произвести за свой счет капитальный ремонт трубы водопроводной сети в с. ... на ул. Ленина от дома № 64 до дома № 89.
Согласно пункту 2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26.09.2001, при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.
Юридическое лицо осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязано выполнить требования пункта 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 о производстве контрольных проб качества воды после ремонта и иных технических работ на распределительной сети.
Факт технических нарушений водоразборных колонок на ул. Ленина с. ... у домов №№ 10,35,53,61,71,81,89 зимой 2010 г. и использование на них резиновых шлангов, а также затопление колодцев водоразборных колонок водой признали оба ответчика. Меры к их устранению не приняты до настоящего времени. Представитель администрации ... пояснил, что использование резиновых шлангов затрудняет условия водоснабжения населения, поскольку в зимнее время вода перемерзает. Чтобы не допустить замерзания, шланги постоянно опущены в колодец, затопленный водой. Представитель ООО «...» признает данное обстоятельство, несвоевременное устранение нарушений мотивирует тяжелым финансовым положением общества л.д. 87,88).
Допрошенный в судебном заседании 06.10.2010 в качестве специалиста Я. пояснил, что замена трубопровода является капитальным ремонтом даже в том случае, когда трубы меняются без вскрытия. По устранению нарушений эксплуатации колонок пояснил, что замена ремкомплекта является текущим ремонтом, замена колонки в сборе – капитальный ремонт л.д.64).
Требования прокурора об оборудовании водозаборных колонок в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 и устранении вышеуказанных нарушений, которые могут привести к ухудшению качества питьевой воды, условий водоснабжения населения (применение резиновые шланги, наличие воды в смотровых колодцах) суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с договором срочного безвозмездного пользования объектов водоснабжения от 31.12.2009, консультацией специалиста, полученной в судебном заседании, устранение этих нарушений является текущим ремонтом, который должен быть произведен ответчиком ООО «...».
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В данном случае суд взыскивает с ответчика ООО «...» в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 2 000 рублей (пункт 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). При определении размера судебных расходов суд руководствуется пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ и наличием двух ответчиков, которые несут долевую ответственность.
В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. В данном случае Администрация ..., как орган муниципальной исполнительной власти, освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Катайского района удовлетворить полностью.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «...» (ООО «...»):
- устранить резиновые шланги на колонках в с. ... Катайского района по ул. Ленина у домов: №№ 10, 35, 53, 61, 71, 81, 89, привести водоразборные колонки в исправное состояние, откачать воду из колодцев всех колонок по ул. Ленина в с. ... в срок до 10 ноября 2010 года;
- провести обязательную контрольную пробу качества воды по микробиологическим показателям в распределительной сети по ул. Ленина в с. ... после проведения текущих и капитальных ремонтных работ.
Обязать Администрацию ... произвести за свой счет капитальный ремонт трубы водопроводной сети в с. ... на ул. Ленина от дома № 64 до дома № 89 в срок до 10 ноября 2010 года.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «...» (ООО «...») в бюджет муниципального образования Катайского района судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.
Освободить Администрацию ... Катайского района от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы (представления) через Катайский районный суд.
Председательствующий судья: Т.Ф. Боровинских