Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего Бутаковой О. А.,
при секретаре Павликовской Т. Б.,
с участием истца Гусевой И. А.,
представителя третьего лица МУП «...» Жигаловой И. С.,
представителя третьего лица ООО «...»
Овчинниковой С. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Катайске Курганской области 13 августа 2010 года гражданское дело № 2-270/2010 по исковому заявлению Гусевой И.А. к Администрации г.Катайска о признании отказа администрации г.Катайска в заключении договора социального найма неправомерным и обязании заключить договор социального найма,
Установил:
Истец Гусева И. А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Катайска, согласно которого просит признать отказ в заключении договора социального найма неправомерным и обязать заключить с ней договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную ...
Свои требования истец мотивирует тем, что в 00.00.0000 г. истцу и её мужу Гусеву В. В. администрация г.Катайска предоставила для проживания с семьей квартиру .... Истец, её муж и сын Гусев А. В. были зарегистрированы в этой квартире. Истец с мужем зарегистрированы 00.00.0000 г., сын – 00.00.0000 г. До настоящего времени они всей семьей проживают в этой квартире, производят своевременно оплату за содержание жилья и за коммунальные услуги, задолженности не имеют. Ордер на право вселения и проживания в квартиру не выдавали. В настоящее время истец с семьей решили приватизировать квартиру в свою собственность. Однако, для этого необходим ордер либо договор социального найма жилого помещения. Указанная квартира находится в муниципальной собственности, поэтому истец обратилась в администрацию г.Катайска о заключении с ней договора социального найма, но ей отказали, так как основанием для заключения договора социального найма является либо ордер, либо решение органа местного самоуправления о выделении данной квартиры лицу, нуждающемуся в социальном жилье. Сведений о наличии вышеуказанных документов в администрации г.Катайска нет. Истец считает данный отказ необоснованным. Эта квартира была получена на законном основании, никто никогда не оспаривал право пользования данной квартирой.
00.00.0000 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца были привлечены Гусев В. В. и Гусев А. В. л.д.22).
00.00.0000 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика было привлечено ООО «...» л.д.22).
В судебном заседании истец Гусева И. А. поддержала заявленные исковые требования, и настаивает на их полном удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, ранее её мужу выделяли по ходатайству АТП, где он работал, квартиру №*** в этом же доме, позднее она с мужем обратились с просьбой произвести обмен данной квартиры в этом же доме на квартиру №***, в которой проживала П., глава г.Катайска им разрешила.
Представитель ответчика Администрации г.Катайска на судебное заседание не явился, поступило заявление л.д.52), согласно которого Администрация г.Катайска не возражает о заключении договора социального найма с Гусевой И. А., в виду невозможности присутствия представителя, просят рассмотреть дело без участия представителя.
Третье лицо Гусев В. В. на судебное заседание не явился, хотя извещен о месте и времени рассмотрения данного дела надлежащим образом л.д.47). В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Учитывая, что от третьего лица Гусева В. В. не поступило никакого заявления о невозможности явиться на судебное заседание по уважительной причине или об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица Гусева В. В.
Третье лицо Гусев А. В. на судебное заседание не явился, от него поступило письменное заявление л.д.53), согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.
Представитель третьего лица МУП «...» Жигалова И. С. на судебном заседании пояснила, что она не возражает против удовлетворения исковых требований, если будет решение суда о заключении договора социального найма, то данный договор будет заключен.
Представитель третьего лица ООО «...» Овчинникова С. Г. в судебном заседании не возражает против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что заключить договор социального найма возможно, только если имеется решение органа самоуправления о предоставлении данного жилого помещения или ордер, также заключить договор можно по решению суда.
Заслушав истца, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Гусевой И. А. к Администрации г.Катайска о признании отказа администрации г.Катайска в заключении договора социального найма неправомерным и обязании заключить договор социального найма законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Частью 1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В ч.1 ст.72 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
Согласно положениям ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч.1), действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч.2), в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч.3), акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч.4).
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01 марта 2005г, следовательно, требования об условиях заключения договора социального найма не имеют обратной силы и не могут быть применены к жилищным отношениям, возникшим между сторонами спора с 31.01.2005г., то есть с принятия жилого помещения в муниципальную собственность.
В судебном заседании установлено, что по ходатайству предприятия АТП, в котором ранее работал Гусев В. В., в 00.00.0000 году администрацией г.Катайска была предоставлена ему и членам его семьи квартира №***, расположенная в доме ..., что не оспаривалось сторонами. Ни ордера, ни решения органа местного самоуправления не сохранилось.
Согласно справки Администрации г.Катайска от 00.00.0000 г. л.д.35), ходатайство руководителя Катайского АТП перед Администрацией г.Катайска о выделении Гусеву В. В. жилой площади, расположенной по адресу: ..., не имеется из-за малого срока хранения.
Также установлено, что 00.00.0000 г. постановлением администрации г.Катайска л.д.32,33) утвержден список домов, которые являются муниципальной собственностью, в этот список включен и жилой дом №*** по ..., также установлено передать в оперативное управление жилищный фонд производственному управлению жилищно-коммунального хозяйства.
00.00.0000 г. собственниками жилого дома №*** по ..., в том числе и Администрацией г.Катайска, была выбрана управляющая организация – ООО «...» л.д.37-39).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что жилищные правоотношения между Администрацией г.Катайска и Гусевым В. В. возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Фактически семья Гусевых проживала в вышеуказанном жилом помещении с 00.00.0000 года по договору найма, который не был заключен в письменной форме.
00.00.0000 г. от Гусева В. В. и Гусевой И. А., проживающих по адресу: ... поступило письменное заявление на имя главы муниципального образования г.Катайска о разрешении обмена с П., проживающей по адресу: ... л.д.36). На данном заявлении стоит виза главы г.Катайска о том, что не возражает против обмена и что необходимо оформить прописку. На основании вышеуказанного заявления семья Гусевых была зарегистрирована в данной квартире и проживает до настоящего времени л.д.9,10,11). Семья Гусевых производит оплату коммунальных услуг своевременно и задолженности не имеет л.д.13,34).
Судом установлено, что Гусева И. А. обратилась с заявлением к Администрации г.Катайска л.д.11а), в котором просит заключить с ней договор социального найма. 00.00.0000 г. ей было отказано в заключении договора социального найма, поскольку отсутствует ордер на вселение в данную квартиру и не имеется решения органа местного самоуправления о выделении данной жилплощади л.д.12).
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым признать отказ Администрации г.Катайска в заключении с Гусевой И. А. договора социального найма неправомерным и обязать Администрацию г.Катайска заключить с Гусевой И. А. договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. По данному спору суд не разрешает вопрос о распределении между сторонами судебных расходов, поскольку истец отказался от взыскания с ответчика уплаченной им государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Гусевой И.А. к Администрации г.Катайска о признании отказа администрации г.Катайска в заключении договора социального найма неправомерным и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.
Признать отказ администрации г.Катайска в заключении договора социального найма неправомерным.
Обязать Администрацию г.Катайска заключить с Гусевой И.А., 00.00.0000 года рождения, уроженкой ... договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Катайский районный суд Курганской области.
Председательствующий: О. А. Бутакова
Мотивированное решение будет изготовлено 16 августа 2010 г.