Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Катайск Курганской области 16 августа 2010 года
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего Боровинских Т.Ф.
при секретаре Марениновой Н.В.,
с участием: истца (ответчика по встречному иску) Неустроева В.А., представителя истца Казанцевой С.А., ответчика (истца по встречному иску) Кудаспаевой Н. Б., представителя ответчика Черных А.П., представителя ответчика МУП «Ремжилсервис» Жигаловой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Катайск Курганской области гражданское дело № 2-164/2010 по иску Неустроева В.А. - к Кудаспаевой Н.Б., о признании утратившей право на пользование жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
- к Администрации города Катайска об исключении Кудаспаевой Н. Б. из списка граждан, подлежащих переселению из ветхого, аварийного жилья, об отмене решения жилищно-бытовой комиссии, постановления администрации города № 71 от 01.06.2010 г.,
- к Катайской городской Думе о признании незаконным и об отмене части решения № 45 от 01.06.2010 г.,
- к МУП «Ремжилсервис» о признании незаконным и отмене договора социального найма жилого помещения,
по встречному иску Кудаспаевой Н.Б. к Неустроеву В.А., Администрации города Катайска, МУП «Ремжилсервис» о вселении в жилое помещение, определении долей по оплате за наем и коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда и др.
У С Т А Н О В И Л:
Истец Неустроев В.А. обратился в суд 00.00.0000 с иском к Кудаспаевой Н.Б. о снятии с регистрационного учета по адресу: .... Свои требования мотивирует тем, что ответчик была зарегистрирована по указанному адресу в период их совместного проживания. В 1995 году они расстались, ответчик выехала из квартиры, проживает на своей жилплощади по .... Добровольно сняться с регистрационного учета ответчик отказалась.
11.05.2010 г. в предварительном судебном заседании истец увеличил исковые требования, просит признать ответчика Кудаспаеву Н. Б. утратившей право пользования жильем по адресу: ..., снять с регистрационного учета по указанному адресу. Полагает, что ответчик утратила право пользования жилым помещением, так как в течение длительного времени не предпринимала никаких действий, которые свидетельствовали бы об ее намерении сохранить за собой право пользования спорной квартирой. С 00.00.0000 г. ответчик не проживает в квартире и не несет расходы по оплате содержания жилья и за коммунальные услуги.
21.05.2010 г. в судебном заседании представитель истца Казанцева С. А. заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Администрации города Катайска в связи с увеличением исковых требований. Иск дополнен требованием об исключения Кудаспаевой Н.Б. из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.
27.05. 2010 г. в ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец и его представитель вновь увеличили исковые требования к Администрации города Катайска, представив письменное заявление об обязании предоставить истцу 2-х комнатную квартиру в ... взамен ветхого аварийного жилья без бывшего члена семьи Кудаспаевой Н.Б.
23.06.2010 в судебном заседании представитель истца представил письменное заявление истца, которым вновь увеличены исковые требования и заявлено ходатайство о привлечении соответчиков: 1) Катайской городской Думы по требованию о признании незаконным и отмене части решения Думы № 45 от 01.06.2010 г. «О переселении граждан из аварийного дома №***, расположенного по ...» в части переселения ответчика Кудаспаевой Н.Б., 2) МУП «Ремжилсервис» по требованию о признании незаконным и отмене договора социального найма жилого помещения № 413 от 11.06.2010 г. в части вселения в жилое помещение совместно с нанимателем- истцом Неустроевым В.А. сонанимателя Кудаспаевой Н.Б. л.д. 125-128).
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству 01.07.2010 истец Неустроев В.А. представил письменное заявление об увеличении исковых требований в части признания Кудаспаевой Н.Б. не приобретшей право пользования и проживания в жилом помещении, находящемся по адресу ... и снятии её регистрационного учета по указанному адресу. От требований о снятии Кудаспаевой Н.Б. с регистрационного учета по адресу ... истец отказался л.д.155-156).
Ответчик Кудаспаева Н.Б. и её представитель Черных А.П. представили встречное исковое заявление л.д.134-135). Во встречном иске Кудаспаева Н.Б. просит: обязать Неустроева В.А. вселить её в жилое помещение по адресу ..., установить факт проживания отдельными семьями, определить доли по оплате найма и коммунальных услуг, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей. Обязать МУП «Ремжилсервис» начислять суммы оплаты за наем и коммунальные услуги в равных долях с ответчиком Неустроевым В.А..
В настоящем судебном заседании истец Неустроев В. А. и его представитель Казанцева С.А. поддержали исковые требования, настаивают на их удовлетворении в полном объёме, встречный иск просят отклонить, поскольку Кудаспаева Н.Б. не является членом семьи нанимателя Неустроева В.А.. В обоснование своей позиции пояснили, что Кудаспаева Н.Б. и Неустроев В.А. прекратили брачные отношения в 2000 году, ответчица переселилась со своим имуществом в принадлежащую ей на праве собственности квартиру по ..., где стала сожительствовать с другим мужчиной. Официально стороны расторгли брак в 2009 году, но с регистрационного учета из спорной квартиры ответчик добровольно не снималась до 2010 года, коммунальные расходы не оплачивает со времени выезда из квартиры. В настоящее время истцу предоставлено жилое помещение в связи с переселением из аварийного дома. Включение ответчика в состав семьи с последующим переселением в новую квартиру с посторонним человеком нарушает право Неустроева на частную жизнь. Ответчик Кудаспаева Н. Б. утратила право пользования аварийным жилым помещением в связи с выездом в свое жилое помещение и не может быть включена в число граждан, подлежащих переселению из аварийного дома, членом семьи истца не является и поэтому квартира должна быть предоставлена только Неустроеву и членам его семьи. На протяжении последнего года он сожительствует с другой женщиной.
Ответчик Кудаспаева Н. Б. и её представитель Черных А.П. исковые требования не признали, настаивают на удовлетворении встречного иска. Кудаспаева Н.Б. признает, что не проживает в спорной квартире с 2003 года. Фактически проживает в квартире, принадлежащей ей на праве собственности по адресу: .... В период с 2003 по 2009 год сожительствовала с другим мужчиной. Возражает против признания её утратившей право пользования квартирой по адресу: ..., так как Неустроев В.А. препятствовал ей в пользовании квартирой своим противоправным поведением. Она выехала их квартиры в октябре 2003 года после того как он избил её и привел сожительницу. С заявлениями в правоохранительные органы на поведение истца обращалась устно, меры по ним не принимались, поэтому представить письменные доказательства не может. Признает, что выехала из квартиры в связи с прекращением брачных отношений с Неустроевым. В обоснование компенсации морального вреда указала на противоправное поведение Неустроева, имевшее место в октябре 2003 года, а также воспрепятствование её вселению в новую квартиру с 11.06.2010.
Представитель ответчика МУП «Ремжилсервис» Жигалова И.С. исковые требования Неустроева В.А. не признала, пояснила, что договор социального найма жилого помещения заключен на основании постановления администрации города Катайска № 71 от 01.06.2010. Кудаспаева Н.Б. зарегистрирована в квартире ..., но не является членом семьи Неустроева и фактически не проживала там. Постановление было изложено не точно, поэтому в договоре указали, что она сонаниматель. За разъяснениями в администрацию города по этому поводу не обращались, вопрос о внесении изменений в постановление администрации не ставился.
Представители ответчиков Администрации г. Катайска, Катайской городской Думы в судебное заседание не явились, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно в установленном порядке л.д. 165,166).
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд признает исковые требования Неустроева В.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречного иска Кудаспаевой Н.Б. суд отказывает вследствие необоснованности.
В судебном заседании установлено, что 05.12.1995 г. ответчик Кудаспаева Н.Б. в установленном законом порядке вселилась и была зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: ... в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. Данное обстоятельство подтверждается карточкой прописки л.д.20), ордером на жилое помещение № 167, выданным на основании постановления главы администрации г. Катайска от 16.04.1997 № 81 л.д.5), справкой МУП «Ремжилсервис» № 563 от 23.04.2010 л.д.19).
С 2002 года ответчик в указанной квартире постоянно не проживает по причине прекращения брачных отношений с ответчиком, что подтвердили свидетели Ф., К. и признает Кудаспаева Н.Б. Брак между Неустроевым В.А. и Кудаспаевой Н.Б. официально расторгнут судебным решением от 00.00.0000, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии №***, выданным 00.00.0000 г. отделом ЗАГС администрации муниципального образования Катайского района л.д.4).
В силу требований части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства ответчика Кудаспаевой Н.Б. является жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, по адресу: ..., в котором она постоянно проживает с 2002 года л.д. 51, 52). В связи с переменой постоянного места жительства, прекращением семейных отношений с истцом Неустроевым В.А. ответчик Кудаспаева Н.Б. перестала быть членом семьи нанимателя жилого помещения и прекратила пользование квартирой по адресу: ..., сохраняя при этом регистрацию по указанному адресу.
Доказательств в обоснование доводов о том, что она временно не проживает в спорной квартире, поскольку истец Неустроев В.А. препятствует этому своим поведением, ответчик Кудаспаева Н.Б. суду не представила. В настоящем судебном заседании признала, что с 2003 года по 2009 год состояла в фактических брачных отношениях с другим мужчиной, с которым проживали в принадлежащей её квартире по адресу .... Признает, что истец Неустроев в указанный период времени также сожительствовал с другими женщинами, что явилось одной из причин прекращения их супружеских отношений и её выезда из спорной квартиры л.д.71).
Суд признал возможным удовлетворить требования истца в части признания Кудаспаевой Н.Б. утратившей право пользования жилым помещением, исходя из требований пункта 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. В силу равенства прав нанимателя и членов его семьи, в том числе бывших (п. п. 2 и 4 ст. 69 ЖК РФ), предписание пункта 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на каждого участника договора социального найма. Статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает за временно отсутствующим членом семьи нанимателя сохранение его прав по договору социального найма, однако в данном случае ответчик не жил в квартире уже 8 лет, поэтому его отсутствие никак нельзя назвать временным.
Согласно пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 граждане обязаны не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться в органы регистрационного учета (Федеральная миграционная служба РФ) и представить документы для регистрации по новому месту жительства.
Указанное требование закона ответчиком Кудаспаевой Н.Б. исполнено 18.06.2010 л.д.123). В связи с добровольным снятием ответчика с регистрационного учета суд принял отказ истца от части исковых требований путем вынесения определения о прекращении производства по делу.
При разрешении требований истца Неустроева В.А. к Администрации города Катайска об исключении Кудаспаевой Н. Б. из списка граждан, подлежащих переселению из ветхого, аварийного жилья, об отмене решения жилищно-бытовой комиссии от 01.06.2010, постановления администрации города № 71 от 01.06.2010 в части переселения Кудаспаевой Н.Б. из аварийного дома ... во вновь построенный дом ..., к Катайской городской Думе о признании незаконным и об отмене решения № 45 от 01.06.2010 в части предоставления муниципальной квартиры ... с заключением договора социального найма Кудаспаевой Н.Б.; к МУП «Ремжилсервис» о признании незаконным и отмене договора социального найма жилого помещения № 413 от 11.06.2010 в части вселения совместно с нанимателем в жилое помещение по адресу: ... сонанимателя Кудаспаевой Н.Б. суд руководствуется нормами жилищного законодательства, регламентирующими порядок выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае признания жилого помещения непригодным для проживания.
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Постановлением Администрации города Катайска № 64 от 21.06.2007 «Об утверждении списков ветхих и аварийных домов и граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, муниципального образования г. Катайск 2007-2010г.» жилой дом ... признан непригодным для проживания и принято решение о переселении граждан из указанного дома в 2007-2010 гг. согласно приложенному списку. В указанный список включен истец Неустроев В.А. с составом семьи 2 человека без указания персональных данных члена семьи л.д. 95, 96). Постановлением администрации города Катайска №71 от 01.06.2010 «О распределении квартир гражданам, переселяемым из аварийного дома ...» Неустроеву В.А. и Кудаспаевой Н.Б. (без указания статуса переселяемых граждан и наличия родственных отношений) предоставлена двухкомнатная квартира №*** общей площадью 51,3 кв.м с заключением договора социального найма л.д.121-122). Решением Катайской городской Думы № 45 от 01.06.2010 «О переселении граждан из аварийного жилого дома №***, расположенного по ...» в связи с отселением граждан, проживающих в указанном аварийном доме во вновь построенный дом, расположенный по адресу: ..., предоставлена двухкомнатная муниципальная квартира №*** с заключением договора социального найма Неустроеву В.А., прописанной Кудаспаевой Н.Б. л.д. 100, 101).
Переселение граждан осуществлялось администрацией города Катайска в соответствии с Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 25.05.2009 г. № 255. Согласно разделу 11 задачей программы является обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав гражданам, проживающим в жилых домах, признанных аварийными и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (д.д.57-61).
Анализ вышеуказанных норм жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что переселению подлежат граждане, проживающие в жилых домах, признанных аварийными. В судебном заседании установлено, что ответчик Кудаспаева Н.Б. с 2002 года не проживает в жилом доме ..., признанном аварийным постановлением администрации города № 64 от 21.06.2007 и подлежащим сносу. Собственником какого- либо жилого помещения в указанном аварийном доме Кудаспаева Н.Б. также не является. Следовательно, нет предусмотренных законом оснований для включения ответчика в число граждан подлежащих отселению из указанного жилого дома. На учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Кудаспаева Н.Б. не состоит л.д.109), проживает в квартире, принадлежащей ей на праве собственности л.д.51-52).
Решение жилищно- бытовой комиссии №77 от 01.06.2010, постановление администрации города Катайска №71 от 01.06.2010 «О распределении квартир гражданам, переселяемым из аварийного дома ...» и Решение Катайской городской Думы № 45 от 01.06.2010 «О переселении граждан из аварийного жилого дома ...» в части включения Кудаспаевой Н.Б. в число граждан, проживающих в аварийном доме ..., и подлежащих отселению по вновь построенный дом, расположенный по адресу: ... являются незаконными. Вследствие изложенных обстоятельств договор социального найма жилого помещения № 413 от 11.06.2010 также является незаконным в части включения ответчика Кудаспаевой Н.Б. в число сонанимателей жилого помещения.
Кроме того, договор оформлен с нарушением статей 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации и не соответствует Типовому договору социального найма жилого помещения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315. В силу части 4 статьи 677 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, постоянно проживающие вместе с нанимателем, могут, известив наймодателя, заключить с нанимателем договор о том, что все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, несут совместно с нанимателем солидарную ответственность перед наймодателем. В этом случае такие граждане являются сонанимателями.
Указанное требование относится к договорам коммерческого найма. В данном случае МО город Катайск в лице директора МУП «Ремжилсервис» с Неустроевым В.А. был заключен договор социального найма и указание в договоре на статус Кудаспаевой Н.Б.- «сонаниматель» является незаконным. При подписании договора она не участвовала и не подписывала его, членом семьи нанимателя не является, следовательно, в этой части договор не может быть признан заключенным.
Вследствие признания незаконными правовых актов администрации города Катайска и Катайской городской Думы в части переселения из аварийного дома и предоставления ответчику Кудаспаевой Н.Б. муниципального жилого помещения, признания недействительным договора найма жилого помещения № 413 от 11.06.2010 в части включения Кудаспаевой Н.Б. в число сонанимателей, регистрация ответчика по адресу: ... является недействительной и Кудаспаева Н.Б. подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 г., пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 г. снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В силу требований статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет требования истца Неустроева В.А. о признании незаконными и возлагает на ответчиков обязанность по устранению допущенных нарушений закона и об отмене п.1 решения жилищно- бытовой комиссии №77 от 01.06.2010, п. 1 постановления администрации города Катайска №71 от 01.06.2010 «О распределении квартир гражданам, переселяемым из аварийного дома ...» и п.2 Решения Катайской городской Думы № 45 от 01.06.2010 «О переселении граждан из аварийного жилого дома ...» в части включения Кудаспаевой Н.Б. в число граждан, проживающих в аварийном доме ..., и подлежащих отселению по вновь построенный дом, расположенный по адресу: .... В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
В связи с удовлетворением основного иска по изложенным выше основаниям, суд признает встречный иск Кудаспаевой Н.Б. необоснованным и подлежащим отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Неустроева В.А..
Признать Кудаспаеву Н.Б. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...
Признать Кудаспаеву Н.Б. не приобретшей право пользования и проживания в жилом помещении по адресу: ... и снять с регистрационного учета по указанному адресу.
Признать незаконным и обязать администрацию города Катайска в течение месяца со дня получения решения отменить пункт 1 решения жилищно- бытовой комиссии администрации города Катайска № 77 от 01.06.2010 в части переселения Кудаспаевой Н.Б. из аварийного дома ... в восьмиквартирный дом ....
Признать незаконным и обязать администрацию города Катайска в течение месяца со дня получения решения отменить пункт 1 постановления администрации города № 71 от 01.06.2010 «О распределении квартир гражданам, переселяемым из аварийного дома ...» в части переселения из аварийного дома, расположенного по адресу ... Кудаспаевой Н.Б., переселяемой из муниципальной квартиры №***.
Признать незаконным и обязать Катайскую городскую Думу в течение месяца со дня получения решения отменить пункт 2 решения Катайской городской Думы № 45 от 01.06.2010 «О переселении граждан из аварийного жилого дома №***, расположенного по ...» в части предоставления муниципальной квартиры с заключением договора социального найма Кудаспаевой Н.Б..
Признать незаконным и обязать МУП «Ремжилсервис» в течение месяца со дня получения решения отменить договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 413 от 11.06.2010 в части вселения совместно с нанимателем Неустроевым В.А. сонанимателя Кудаспаевой Н.Б..
В удовлетворении встречных исковых требований Кудаспаевой Н.Б. отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.
Судья: Т.Ф. Боровинских