Об обязании заключить договор социального найма

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.

при секретаре Карлыковой Е.С.,

с участием: истца Грязных Г.В., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Грязных А.В. и Грязных А.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, МУП «...» Жигаловой И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Катайске Курганской области гражданское дело №2-330/2010 по иску Грязных Г.В. к Администрации ... о признании неправомерным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

Истец Грязных Г.В. обратилась с иском к администрации ... области о признании неправомерным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения на комнату, расположенную по адресу: .... Свои требования истец мотивирует тем, что в октябре 2000 года администрацией ЗАО «...» ей для проживания с детьми Грязных А.В., ... г.р., и Грязных А.В., ... г.р., была предоставлена указанная жилая комната в общежитии, в которой 30 октября 2000 года они были зарегистрированы в установленном порядке и проживают по настоящее время. Оплату коммунальных услуг она производит своевременно. Ордер на право вселения и проживания на этой жилплощади ей в администрации ... не выдавали. 6 сентября 2010 года она обратилась в администрацию ... с заявлением о заключении с нею договора социального найма жилого помещения с целью дальнейшей приватизации комнаты. Ответчик отказал в заключении договора, мотивируя отказ тем, что основанием для заключения договора являются либо ордер, выданный на имя нанимателя до марта 2005 года, либо решение органа местного самоуправления о выделении данной жилплощади лицу, нуждающемуся в социальном жилье, которые у нее отсутствуют. Считает отказ администрации ... в заключении договора социального найма необоснованным.

В судебном заседании истец Грязных Г.В. поддержала свои исковые требования, на их удовлетворении в полном объеме настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что решением правления ЗАО «...» от 15.03.1999 г. указанная комната была предоставлена сожителю С., ей и двум сыновьям. Они сразу вселились в комнату. Комната расположена на 4 этаже дома №* по .... После передачи дома в муниципальную собственность города в октябре 2000 года их прописали в указанной комнате на основании письменного заявления с разрешения главы администрации города, оформили лицевой счет на оплату услуг. С. выселился из комнаты около 7-8 лет назад.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Грязных А.В. и Грязных А.В. в судебном заседании поддержали требования Грязных Г.В.. Подтвердили, что в 1999 году вселились в комнату общежития вместе с сожителем матери С. в качестве членов семьи.

Представитель ответчика администрации ... области в судебное заседание не явился, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке л.д.36).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУП «...» Жигалова И.С. в судебном заседании не возражает против удовлетворения исковых требований Грязных Г.В. Подтвердила, что с истцом фактически сложились отношения по договору найма жилого помещения, но в письменной форме договор не заключен из-за отсутствия ордера.

Заслушав стороны, свидетеля Ч., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд признает исковые требования Грязных Г.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Правления ЗАО «...» от 15.03.1999 г. комната №* в общежитии ... была выделена работнику литейного цеха С. и членам его семьи л.д.42). Свидетель Ч. подтвердила, что истец и её сыновья являлись членами семьи С. и с 1999 года проживают в указанной комнате.

Согласно положениям статей 50-51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Требование о соблюдении письменной формы договора найма ЗАО «...» не было исполнено.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 07.03.1995г № 235 «О порядке передачи объектов социально- культурного и коммунально- бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» общежитие ЗАО «...» по ... было передан в муниципальную собственность ... на основании постановления главы администрации города №156 от 02.06.1999 л.д.37). Постановлением главы администрации ... № 390 от 22.10.1999г «О принятии в муниципальную собственность 4 этажа общежития по ...» с 01 ноября 1999г в муниципальную собственность ... принята оставшаяся часть общежития по ... – 4 этаж и передана на техническое обслуживание и хозяйственное ведение МП «...» л.д.38). В связи с ликвидацией МУП «...» жилой дом №* по ... был передан в хозяйственное ведение МУП «...» постановлением №403 от 26.09.2005 л.д.39). Передача жилого дома на баланс МУП «...» подтверждена актом приема- передачи л.д.40).

В силу статьи 675 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет ни расторжения, ни изменения договора. Соответственно новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора. В данном случае после передачи жилого фонда ЗАО «...» в муниципальную собственность договор найма с истцом Грязных Г.В. не утратил силы, права и обязанности наймодателя перешли к новому собственнику жилья – администрации ... на условиях ранее заключенного договора.

Согласно статьей 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

В данном случае в связи с выбытием нанимателя С. нанимателем спорной комнаты была признана Грязных Г.В. О признании и сохранении новым собственником условий договора найма с истцом Грязных Г.В. свидетельствует оформление лицевого счета квартиросъемщика № 1106 от 30.10.2000 г., в котором она указана в качестве нанимателя жилого помещения по адресу ... л.д.25). Из представленных суду справок по оплате коммунальных услуг, карточек прописки истца Грязных Г.В. и членов её семьи следует, что между сторонами с 30.10.2000 г. фактически сложились правоотношения, предусмотренные договором найма жилого помещения, истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя комнаты ... л.д.26-28, 29-31).

В соответствии со статьей 674 Гражданского кодекса Российской Федерации для договора найма жилого помещения установлена обязательная письменная форма, поэтому истица Грязных Г.В. правомерно обратилась к собственнику жилого помещения – администрации ... с требованием подтвердить наличие договора найма в письменной форме.

Отказ администрации города в заключении договора социального найма со ссылкой на Жилищный кодекс Российской Федерации в данном случае является неправомерным.

В силу статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч.1), действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч.2), в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч.3), акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч.4).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01 марта 2005г, следовательно, требования об условиях заключения договора социального найма не имеют обратной силы и не могут быть применены к жилищным отношениям, возникшим между сторонами спора с 01.11.1999г., то есть с принятия жилого помещения в муниципальную собственность.

В данном случае администрация ... обязана исполнить требование закона о соблюдении письменной формы договора найма, фактически перезаключенного с нанимателем Грязных Г.В. с 30.10. 2000 года при принятии в муниципальную собственность занимаемого истцом жилого помещения, расположенного по адресу ... и оформлении лицевого счета квартиросъемщика № 1106.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В данном случае третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Грязных А.В. и Грязных А.В. должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя Грязных Г.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Грязных Г.В. удовлетворить в полном объеме.

Признать неправомерным отказ администрации ... области в заключении с Грязных Г.В. договора социального найма жилого помещения на комнату, расположенную по адресу: ....

Обязать администрацию ... области заключить с Грязных Г.В. договор социального найма жилого помещения на комнату, расположенную по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий судья: Т. Ф. Боровинских