РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Катайск Курганской области 13 октября 2010 года
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,
при секретаре Карлыковой Е.С.,
с участием представителя истца Управления ... Максимова Н.Г., представителя ответчика ООО «...» Мироновой Н.П., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Катайске Курганской области гражданское дело №2-324/2010 по иску Управления ... к ООО «...» об устранении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление ... обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «...» об обеспечении проведения производственного контроля качества питьевой воды из водопроводов, обслуживаемых ответчиком, путем проведения лабораторных исследований в соответствии с требованиями санитарных правил и опубликования в районной газете «Знамя» резолютивной части решения суда.
В настоящее судебное заседание истец представил уточненное исковое заявление о признании деятельности ответчика недостаточной и нарушающей права неопределенного круга лиц в части проведения производственного лабораторного контроля качества воды, подаваемой населению из водопроводов, обслуживаемых обществом, так как не соблюдается количество отбираемых на лабораторные исследования проб, периодичность их отбора. Просит обязать ООО «...» обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды из обслуживаемых водопроводов путем проведения лабораторных исследований с периодичностью по микробиологическим, органолептическим показателям из мест водозабора 1 раз в квартал, из распределительной сети 2 раза в месяц; по санитарно-химическим (неорганические и органические вещества) показателям – 1 раз в год из мест водозабора; обеспечить количество проб воды отбираемых в рамках производственного лабораторного контроля в населенных пунктах с. Петропавловское, д. Бугаево, с. Шутиха, д. Бисерово, с. Верхние Пески, д. Лукина, с. Корюково, с. Шутино, д. Митькина, с. Улугуши, с, Б.Касаргульское, с. Ильинское, с. Лобаново, д. Басказык в местах водозабора (скважины) по 4 пробы по микробиологическим и органолептическим показателям, по 1 пробе по санитарно-химическим (неорганические и органические вещества) показателям в каждом населенном пункте; в распределительной сети - по 24 пробы по микробиологическим и органолептическим показателям в каждом населенном пункте. Исковые требования мотивированы несоблюдением ответчиком требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», нарушением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, СаП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которое подтверждено информацией ООО «...» № 67 от 28.06.2010 г. на запрос территориального отдела Управления ....
В судебном заседании представитель истца Управления ... Максимов Н.Г. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям с учетом уточнений от 12.10.2010.
Представитель ответчика ООО «...» Миронова Н.П. исковые требования признала.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ст.19 Закона).
В силу требований статьи 11 вышеуказанного Закона, пункта 1.5 Санитарных правил "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001г., юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно требованиям п. 4.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 г., за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.4.2).
В соответствии с пунктом 3.6 Приложения 1 «Правила установления контролируемых показателей качества питьевой воды и составления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды» указанных СанПиН 2.1.4.1074-01, количество исследуемых проб воды и периодичность их отбора определяются для каждой системы водоснабжения индивидуально с учетом предложений центра госсанэпиднадзора, но не должны быть ниже установленных п. 4.3, таблица 6, п. 4.4, таблица 7 и п. 4.5, таблица 8 настоящих Санитарных правил.
Таблицей 6 указанных Правил установлено количество проб воды в течение года для подземных источников в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, по микробиологическим, органолептическим показателя – не менее 4 (по сезонам года), по неорганическим и органическим веществам, а также радиологическим – не менее 1 раза в год.
Согласно таблице 8 Правил производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети при количестве обслуживаемого населения до 10 тыс. человек по микробиологическим и органолептическим показателям проводится 2 раза в месяц.
В судебном заседании установлено, что названные виды производственного лабораторного контроля с указанной в отмеченных выше нормах периодичностью ответчиком не проводились, что признается представителем ООО «...». Программа производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды в ООО «...» на 2009-2010 годы, утвержденная руководителем общества не соответствует требованиям санитарных правил в части периодичности отбора проб воды по микробиологическим, органолептическим показателям перед поступлением в распределительную сеть, отбора проб воды в распределительной сети водопровода л.д.19-22).
Согласно пунктам 2.2, 2.3. Устава ООО «...» предметом деятельности общества является деятельность по предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности, видами деятельности общества являются организация технического обслуживания, ремонта и надлежащего использования объектов жилищно-коммунального хозяйства, предоставление платных услуг по распределению воды л.д.33-39).
В соответствии с уставными видами деятельности ответчик обязан осуществлять производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил.
Удовлетворяя исковые требования Управления ..., суд в решении указывает наименования населенных пунктов в соответствии с административно- территориальным делением, установленным законом Курганской области «Об административно- территориальном устройстве Курганской области» от 27 декабря 2007 года N 316.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В данном случае суд взыскивает с ООО «...» в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 4 000 рублей (пункт 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Управления ... в полном объеме.
Признать деятельность ООО «...» в части проведения производственного лабораторного контроля качества воды, подаваемой населению из водопроводов, обслуживаемых обществом, недостаточной и нарушающей права неопределенного круга лиц, так как не соблюдается количество отбираемых на лабораторные исследования проб, периодичность их отбора.
Обязать ООО «...»:
обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды из обслуживаемых водопроводов путем проведения лабораторных исследований с периодичностью по микробиологическим, органолептическим показателям из мест водозабора 1 раз в квартал, из распределительной сети 2 раза в месяц; по санитарно-химическим (неорганические и органические вещества) показателям – 1 раз в год из мест водозабора;
обеспечить количество проб воды отбираемых в рамках производственного лабораторного контроля в населенных пунктах с. Петропавловское, д. Бугаева, с. Шутихинское, д. Бисерова, с. Верхние Пески, д. Лукина, с. Корюково, с. Шутино, д. Митькина, с. Улугушское, с. Большое Касаргульское, с. Ильинское, с. Лобаново, д. Басказык в местах водозабора (скважины) по 4 пробы в течение года по микробиологическим и органолептическим показателям, по 1 пробе в течение года по санитарно-химическим (неорганические и органические вещества) показателям в каждом населенном пункте; в распределительной сети - по 24 пробы в течение года по микробиологическим и органолептическим показателям в каждом населенном пункте.
Взыскать с ООО «...» в бюджет муниципального образования Катайского района судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы (представления) через Катайский районный суд.
Председательствующий судья: Т.Ф. Боровинских