Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующегоПолухина С.И.
при секретаре Павликовской Т.Б.
с участием истцаСемянникова Н.А.
представителя истца Белоусова В.А.,
представителя ответчика Белоусовой Е.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Катайске Курганской области 01 ноября 2010 года гражданское дело № 2-347/2010 по исковому заявлению Семянникова Н.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконным отказ комиссии по назначению и выплате пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
У с т а н о в и л:
Истец Семянников Н.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ..., в котором просит отменить решение комиссии по назначению и выплате пенсий от ... № в части отказа зачесть в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсиипериод работы электрогазосварщиком занятым на резке и ручной сварке на "А" с ... по ..., и период работы электрогазосварщиком занятом на резке и ручной сварке на "Б" с ... до ...; обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсиии назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента со дня подачи заявления ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с ....
Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с требованиями действующего законодательства право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2 имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, и электросварщики ручной сварки при стаже этой работы для мужчин не менее 12 лет 6 месяцев, по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет. ... он был принят на работу на "А" арматурщиком-сварщиком. В период с ... по ... он имея 5 разряд, а затем 6 разряд, работал газоэлектросварщиком на "А". Но так как при приеме его на работу в трудовой книжке было записано арматурщик-сварщик, комиссия данный период его не засчитала в льготный трудовой стаж. В период с ... по ... работал электрогазосварщиком в "Б" По архивной справке №275, 277 от ... он принят на работув качестве газоэлектросварщика, а согласно действующего законодательства право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2 (Раздел 33 Общие профессии) пользуются электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке. Кроме того периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального учета ПУ нет кода особых условий труда с ... по .... Фактически же в этот период онработал в "Б" электрогазосварщиком занятым на резке и ручной сварке и выполнял сварочные работы. Никаких других работ кроме сварочных он не выполнял. Сварочные работы выполнял на аппаратах ручной сварки марки ТС 300, ТС 500 в течение всей рабочей смены. Оборудования для автоматической сварки на "Б" не было. Инспектор отдела кадров в трудовой книжке не сделала запись о приеме на работу в "Б" электрогазосварщиком занятым на резке и ручной сварке в соответствие с наименованием должностей по Списку №2, также по вине администрации не были переданы сведения в ГУ Управление Пенсионного Фонда в ... после регистрации его в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за период с ... по .... В настоящее время "А" и "Б" ликвидированы и исключены из Единого государственного реестра юридических лиц, правопреемников у них нет. Заявитель считает неправомерным отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, так как он имеет специальный трудовой стаж работы электрогазосварщиком занятым на резке и ручной сварке свыше 12 лет 6 месяцев, имеет страховой стаж свыше 25 лет и достиг возраста 55 лет, а в настоящее время ему исполнилось 56 лет.
В судебном заседании истец Семянников Н.А. и его представитель Белоусов В.А. поддержали заявленные требования, на их удовлетворении настаивают в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснили, что в случае положительного решения по их заявлению, то назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» можно не с момента со дня подачи заявления ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с ..., а с момента подачи заявления в суд.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... Белоусова Е.Г. в судебном заседании не признала исковые требования Семянникова Н.А. в полном объеме, пояснила, что по представленным документам не прослеживается занятость полный рабочий день в должности электросварщика ручной сварки при условии, что он занят постоянно на резке и ручной сварке. Кроме того, с ... год Семянников Н.А. является застрахованным лицом в системе персонифицированного учета, то с этого периода на индивидуальном лицевом счете в организации "Б" работа отражена как за простой стаж, то есть не проставлен код льготного условия труда.
Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требовании Семянникова Н.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконным отказ комиссии по назначению и выплате пенсии в части зачета периодов работы электрогазосварщиком занятым на резке и ручной сварке на "А" с ... по ..., и период работы электрогазосварщиком занятом на резке и ручной сварке на "Б" с ... до ... и обязании назначить досрочную трудовую пенсию подлежат удовлетворению частично.
... Семянников Н.А. обратился в ГУ УПФ РФ в ... с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по назначению и выплате пенсий ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ... от ... № (л.д.14-16) Семянникову Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как принято к зачету в специальный трудовой стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии 8 лет 5 месяцев 10 дней.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона (то есть 60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В судебном заседании установлено, что ... Семянникову Н.А., ... года рождения (л.д.13), исполнилось 55 лет, страховой стаж Семянникова Н.А. на ... составил 27 лет 10 дней (л.д.35), то есть более предусмотренного (25 лет) пп.2 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях», и в случае подтверждения стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.
Выполнение Семяниковым Н.А. работы с тяжелыми условиями труда в периоды на "А" с ... по ... подтверждается показаниями свидетелей и письменными материалами дела.
Принятый к зачету ГУ УПФ РФ в ... в бесспорном порядке специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 8 лет 5 месяцев 10 дней.
С учетом стажа, принятого ответчиком к зачету, и стажа, выработанного истцом в период с ... по ... составляет - 6 лет 1 месяц 23 дня, то есть является достаточным для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте 55 лет.
Период работы с ... по ... исключен Комиссией по той причине, что Семянников Н.А. был принят на работу на "А" в качестве арматурщика-сварщика, а такое наименование должности не соответствует Списку №2 (раздел 33 Общие профессии). Хотя при этом Семянников Н.А. уволен как газоэлектросварщик (л.д.17), также согласно данных Катайского архива (л.д.21) 1982-1988 Семянников Н.А. газоэлектросварщик.
В судебном заседании на основании показаний свидетелей ФИО2 и ФИО1 трудовой книжки истца установлено, что Семянников Н.А. ... на основании приказа № был принят на работу в "А" арматурщиком-сварщиком, ... ему присвоен 5 разряд газоэлектросварщика и ... он уволен по собственному желанию (л.д.24). В соответствии с архивной справкой администрации Катайского района о заработной плате Семянникова Н.А. на "А" (л.д.21), 1982-1988 г.г. Семянников Н.А. занимал должность газоэлектросварщика.
Свидетели ФИО2 и ФИО1 работавшие вместе с Семянниковым Н.А. на "А" дали суду согласующиеся между собой и с указанными выше документами показания, согласно которым Семянников Н.А. с момента присвоения ему 5 разряда газоэлектросварщика то есть с ... до увольнения работал непосредственно в арматурном цехе электросварщиком, где он осуществлял сварку и резку вручную с помощью сварочного аппарата. Автоматической сварки на предприятии не было. В цехе кроме Семянникова Н.А. было еще два сварщика, так как там объем работы больше, но те работали на маленьких сварочных аппаратах. а у Семянникова Н.А. был большой не переносной.
Судом установлено, что по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.
В трудовой книжке Семянникова Н.А., выполняющего в период ... по ... указанные работы в "А", и в документах "А" профессия Семянникова Н.А. ошибочно указана «газоэлектросварщик».
Министерство труда РФ совместно с Пенсионным фондом РФ в своем информационном письме № 3073-17, № 06-27/7017 от 02.08.2000 разъяснило, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Период работы электросварщиком с ... по ... в "Б" исключен Комиссией также по причине отсутствия документального подтверждения способа сварки, кроме того, согласно справке ГУ Управления Пенсионного фонда перечни рабочих мест, профессий и должностей с особыми условиями труда по "Б" не сдавались, в связи с чем период работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за этот период не подтверждается. Поэтому указанный период работы в "Б" можно засчитывать в специальный трудовой стаж только при условии подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (ст.13 Закона от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ). Т.к. Семянников Н.А. с ..., является застрахованным лицом в системе государственного пенсионного страхования, то при подсчете страхового стажа после указанной даты необходимо руководствоваться сведениями персонифицированного учета, а согласно Выписки из лицевого счета застрахованного лица Семянников Н.А., данные периоды работы отражены без кода особых условий труда, т.е. работодатели отчитались в Пенсионный Фонд за обычный страховой стаж Семянникова Н.А.., а не за специальный стаж. Причины по которым работодатель не указал его в Перечне профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть различные. Поэтому работодатель за эти периоды в Управление Пенсионного фонда в ... не предоставлял.
Положениями ч.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (ред. от 26.05.2009 г.) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления, согласно п.4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 (ред. от 24.04.2003 г.) «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. При этом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (ред. от 02.10.1991 г.), в разделе «Общие профессии» включены, в том числе, следующие профессии:
-Газосварщики (код 23200000-11620);
- Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756);
- Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой всреде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные веществане ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905);
- Электросварщики ручной сварки (23200000-19906).
Пунктом 2 указанного Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» применение Списков №№ 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
В соответствии со ст.19 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи (по инвалидности, по случаю потери кормильца, по старости при увольнении с работы), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Из материалов дела судом установлено, что Семянников Н.А. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении пенсии ..., в эту же дату специалистом УПФ РФ у него были приняты все документы.
При рассмотрении дела судом установлено, что истцу требовалось доказать характер и условия работы, выполняемой истцом в указанные выше периоды – ручная сварка, выполняемая при занятости полный рабочий день.
Поскольку при рассмотрении иска эти обстоятельства были доказаны, а специальный стаж Семянникова Н.А. с тяжелыми условиями труда является достаточным для назначения пенсии с момента первоначального обращения истца в УПФ, оспоренное Семянниковым Н.А. решение комиссии УПФ от ... № в части отказа в зачете и отказа в назначении пенсии необходимо признать незаконным в части и отменить в этой части, а также обязать ГУ УПФ РФ в ... назначить Семянникову Н.А. досрочную пенсию по старости с даты его обращения с заявлением о назначении пенсии.
Руководствуясь ст.ст.12,56,67,196-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Семянникова Н.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконным отказ комиссии по назначению и выплате пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.
Признать незаконным Решение комиссии по назначению и выплате пенсий от ... № ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж Семянникова Н.А. периода работы с ... по ... работа в должности элетрогазосварщика в "А" и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
Отменить Решение комиссии по назначению и выплате пенсий от ... № ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж Семянникова Н.А. периода работы с ... по ... работа в должности элетрогазосварщика в "А" и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... включить в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы Семянникова Н.А. с ... по ... работа в должности элетрогазосварщика в "А"
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... назначить Семянникову Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ...
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Катайский районный суд.
Судья С.И.Полухин