Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего Бутаковой О. А.,
при секретаре Хужиной Л. В.,
с участием прокурора Катайской районной прокуратуры Ильиной Ж. Н.,
истца Бородиной Н. В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании 6 декабря 2010 г. в г.Катайске Курганской области гражданское дело № 2-364/2010 по исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Бородиной Н.В. к "А" об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение,
Установил:
Прокурор Катайского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Бородиной Н. В. к "А" о предоставлении Бородиной Н. В. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте ..., соответствующего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв. м.
Свои требования прокурор Катайского района мотивирует тем, что Бородина Н. В., (дата) года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты> При назначении опеки над Бородиной Н. В. жилье за ней не закреплялось. После выпуска из детского дома Бородина Н. В. поступила в образовательное учреждение, которое окончила в 2008 году. Жилой площадью, соответствующей санитарно-техническим требованиям, после окончания образовательного учреждения и до настоящего времени Бородина Н. В. не обеспечена. В соответствии с действующим законодательством она должна быть обеспечена жилой площадью, как лицо из числа детей-сирот.
В судебном заседании прокурор Катайской районной прокуратуры Ильина Ж. Н. поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Бородина Н. В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивает на их удовлетворении, дополнив, что у неё был опекун, у которого она проживала <данные изъяты>, в 2008 г. она поступила в образовательное учреждение. Дом, в котором она зарегистрирована, разрушен, сейчас она проживает у своего опекуна.
Представитель ответчика "А" на судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного дела (л.д.48). В соответствии с ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая, что от ответчика "А" не поступило никакого заявления о невозможности явиться на судебное заседание по уважительной причине и о рассмотрении данного гражданского дела без участия представителя, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Представитель третьего лица "У" на судебное заседание не явился, хотя извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела (л.д.49). На основании положений ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Учитывая, что от представителя третьего лица не поступило никакого заявления о невозможности явиться на судебное заседание по уважительной причине и о рассмотрении данного дела без его участия, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Заслушав прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Катайского района в интересах Бородиной Н. В. к "А" об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Частью 2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Постановлением Правительства Курганской области от 7 февраля 2006 г. N 29 утвержден «Порядок учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения», согласно которому учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, осуществляется Главным управлением образования Курганской области для формирования и ведения банка данных детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Основанием для включения детей-сирот в банк данных является принятие их органами местного самоуправления Курганской области на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Постановлением Правительства Курганской области от 13 мая 2008 г. N 186 утвержден «Порядок финансирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, и лиц из их числа». В соответствии с указанным Порядком финансирование предоставления жилых помещений осуществляется путем выделения из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Курганской области. Субвенции на обеспечение жилыми помещениями граждан предоставляются бюджетам муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) для финансового обеспечения дополнительных гарантий прав граждан на жилое помещение путем приобретения органом местного самоуправления муниципального образования жилых помещений для дальнейшего предоставления их гражданам по договору социального найма. В соответствии с п.4 указанного Порядка для определения объема субвенций бюджету муниципального образования на очередной финансовый год орган местного самоуправления до 1 июля текущего финансового года представляет в Главное управление образования Курганской области заявку по форме, утвержденной Главным управлением образования Курганской области.
Отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, регулируются Законом Курганской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» от 25.09.2007 № 2539 (в ред. Законов Курганской области от 28.12.2007 № 332, от 31.03.2008 № 349, от 01.09.2008 № 384, от 01.12.2008 № 422).
В судебном заседании установлено, что Бородина Н. В. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты> (л.д.8, 9-10, 37).
Отсутствие у Бородиной Н. В. жилого помещения на территории ... и ... подтверждается сообщениями Катайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Катайского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» (л.д.7). Кроме того, из постановления Администрации г.Катайска от 17.02.1998 г. о назначении опеки над несовершеннолетней Бородиной Н. В. (л.д.4) усматривается, что закрепление жилплощади за несовершеннолетней невозможно, так как родители её не имеют.
В соответствии с Постановлением от 03.03.2009 г. № 27 Главы Катайского района и Приложением к нему - Списком граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, в приемных семьях, нуждающихся в предоставлении жилья (л.д.5) Бородина Н. В. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Данное постановление является основанием для включения Бородиной Н. В. в региональный банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
С 01.01.2008 г. муниципальные районы наделены отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству. Обязанность по предоставлению жилья Бородиной Н. В. возлагается на "А", поскольку в соответствии со ст.57 Устава муниципального образования Катайского района "А" является исполнительно- распорядительным органом Катайского района и действует под непосредственным руководством Главы Катайского района (л.д.12-19).
Решением Катайской районной Думы № 226 от 22.04.2008 г. норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа установлена в размере не менее 15 кв. м. (л.д.30).
Судом установлено, что постоянным местом жительства Бородиной Н. В. является ..., где она проживает и зарегистрирована по настоящее время (л.д.4 об., 6 об., 39).
В период с (дата) по (дата) Бородина Н. В. обучалась в <данные изъяты> (л.д.6). Согласно постановлению администрации города Катайска № 52 от 17.02.1998 г. опекуном несовершеннолетней Бородиной Н. В., оставшейся без попечения родителей, назначена ФИО3, проживающая в ... (л.д.4).
В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
На основании вышеизложенного жилое помещение должно быть предоставлено Бородиной Н. В. в черте населенного пункта ... в силу ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, "А" должна приобрести для Бородиной Н. В. за счет субвенции, выделенной из областного бюджета бюджету муниципального образования Катайского района, жилое помещение площадью не менее установленной социальной нормы 15 кв. м. на одного человека в ... и предоставить его Бородиной Н. В. вне очереди по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что наименование ответчика изменилось, согласно представленной копии свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.51), в настоящее время наименование ответчика – "А".
В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.
В данном случае с учетом порядка финансирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, и лиц из их числа, порядка и длительности процедуры, связанной с приобретением жилых помещений, передачей их в муниципальную собственность, суд определяет срок исполнения настоящего решения суда до 31 июля 2011 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:Исковые требования прокурора Катайского района в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Бородиной Н.В. к "А" об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение удовлетворить.
Обязать "А" предоставить Бородиной Н.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте ..., соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 квадратных метров, в срок до 31 июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Катайский районный суд.
Председательствующий: О. А. Бутакова
Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2010 г.