РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Катайск Курганской области 26 января 2011 года
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Боровинских Т. Ф.,
при секретаре Марениновой Н. В.,
с участием:
истца Рогачевских В.А., представителя ответчика ГУ... Белоусовой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-34/2011 по исковому заявлению Рогачевских В.А. к ГУ ... об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Истец Рогачевских В.А. обратилась в суд с иском к ГУ... о признании неправомерным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.08.2010 г. № 41 в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы с 11 января по 17 ноября 1999 года в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста № «...» в должности воспитателя, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10 по 20 января 1995 года, и в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, об обязании ответчика зачесть указанные периоды работы в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 1 октября 2010 года. В обоснование иска указала, что имеет стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, 25 лет с учетом указанных периодов работы и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несмотря на переименования школы-сада «...» в период с 11 января по 17 ноября 1999 года она работала в должности воспитателя в указанном образовательном учреждении на полную ставку. Отсутствие в наименовании типа учреждения и неполное указание вида этого учреждения при внесении изменений в его Устав не должны влиять на её право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
21.01.2011 г. в ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уменьшила исковые требования, представив письменное заявление, которым отказалась от требований о зачете в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации в Катайском педучилище с 10 по 20 января 1995 года, просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 10 октября 2010 года. (л.д. 76).
В судебном заседании истец Рогачевских В.А. поддержала исковые требования с учетом уточнения от 21.01.2011, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковомзаявлении. Пояснила, что в качестве воспитателя работает в детском саду - яслях «...» с 03.12.1984 г. по настоящее время.
Представитель ответчика ГУ... Белоусова Е.Г. исковые требования не признала, просит отказать в удовлетворении иска вследствие его необоснованности. Пояснила, что период с 11.01.1999 г. по 17.11.1999г не подлежит включению в специальный трудовой стаж, потому что наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Пенсионный фонд является правоприменительным органом и не имеет права изменять (дополнять) нормы и условия пенсионного обеспечения, обязан применять списки строго текстуально, поэтому решение от 25.08.2010 является правомерным. Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 16.08.2010 года.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей М., К., суд признает исковые требования Рогачевских В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Рогачевских В.А. с 03.12.1984 года по 31.10.1994 года работала в должности воспитателя в детском саду – яслях «...» ЗАО «...», с 01.11.1994 принята переводом воспитателем школы-сада «...» Катайского РайОНО, где работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке ..., справками № 3 от 01.03.2010 и № 1 от 21.01.2011, уточняющими занятость в соответствующих должностях, МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад «...» (л.д.17-18, 24, 75). Постановлением Администрации Катайского района № 10 от 11.01.1999 «Школа - детский сад № «...» переименован в «Образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста № «...», зарегистрированы соответствующие изменения в Уставе образовательного учреждения (л.д.41).Постановлением Администрации Катайского района от 18.11.1999 № 676 внесены уточнения в наименование образовательного учреждения и зарегистрировано «Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № «...», зарегистрированы соответствующие изменения в Уставе (л.д. 40).
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии, с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. В этом же Постановлении указано о соблюдении правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статей 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При этом необходимым условием является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. В пункте 1.7 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка приведен исчерпывающий перечень образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Анализ представленных суду учредительных документов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения в период с 1994 по 2002 годы: Положение об учреждении школы – детского сада № «...» (л.д.26-29), Устав школы- детского сада № «...» г. Катайска (л.д.31-39),Устав образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста школы-сада № «...» (л. д.42–51) свидетельствует о том, что вид (тип) учреждения и цели деятельности учреждения не изменялись. Основным видом деятельности являлось и является дошкольное и начальное школьное образование. Учреждение относится к образовательным учреждениям для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад. Данное обстоятельство подтверждается также показаниями, допрошенных в судебном заседании, свидетелей М. и К.
В период с 11.01.1999 г. по 17.11.1999 г. Рогачевских В.А. работала в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста № «...», которое фактически являлось начальной школой - детским садом и выполняло функции начальной школы - детского сада. Должность воспитателя включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Период работы истца с 11.01.1999г по 17.11.1999г продолжительностью 10 месяцев 7 дней, подлежит включению в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с тем, что суд пришел к выводу об удовлетворении требования Рогачевских В.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеуказанного периода работы истца в качестве воспитателя, подлежит удовлетворению и требование о признании неправомерным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... № ГУ... в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы истца с 11.01.1999 г. по 17.11.1999 г. и в части отказа в назначении Рогачевских В.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
С учетом наличия у истца необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд удовлетворяет требование истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости. Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... № ГУ... в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» зачтены периоды работы истца с 03.12.1984г по 31.10.1994г., 01.11.1994г по 16.08.2010г. общей продолжительностью 24 года 4 дня. С учетом периода работы, подлежащего зачету на основании настоящего судебного решения, специальный стаж истца на 16.08.2010 г. составил 24 года 10 месяцев 11 дней. Право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у истца по достижении требуемых по закону 25 лет педагогической деятельности, то есть с 06 октября 2010 года. Достижение Рогачевских В.А. возраста 45 лет подтверждено паспортом (л.д.15). Наличие необходимого страхового стажа признается ответчиком (л.д.71-72).
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Суд разрешает вопрос о дате назначения пенсия в пределах заявленных требований, учитывая положение части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Истец просит назначить ей пенсию с 10 октября 2010 года, суд удовлетворяет требования Рогачевских В.А., исходя из указанной ею даты.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. Взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы, понесенные Рогачевских В.А. в связи с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.2).
На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рогачевских В.А. удовлетворить в полном объеме.
Признать неправомерным и отменить решение Государственного учреждения ... от 25.08.2010 г. № 41об отказе Рогачевских В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение ... включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы Рогачевских В.А. с 11 января 1999 г. по 17 ноября 1999 г. в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста № «...».
Обязать Государственное учреждение ... назначить Рогачевских В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 10 октября 2010 года.Взыскать с Государственного учреждения ... в пользу Рогачевских В.А. судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.
Председательствующий судья Т.Ф. Боровинских