назначение досрочной трудовой пенсии

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего Бутаковой О. А.

при секретаре Хужиной Л. В.,

с участием истца Полухиной Л. А.,

представителя истца Полухина В. М.,

представителя ответчика Белоусовой Е. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2011 года в г.Катайске Курганской области гражданское дело № 2-11\2011 по исковому заявлению Полухиной Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и его отмене в части, обязании включения в льготный педагогический стаж периоды работы и обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец Полухина Л. А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе, в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата) № и отменить его в части; обязать ответчика включить в её специальный трудовой стаж, связанный с педагогической деятельностью, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с 11.03.1984 г. по 30.11.1985 г. в должности руководителя кружка в межшкольном учебно-производственном комбинате, с 28.11.1986 г. по 03.02.1987 г. в должности руководителя кружка в районном Доме пионеров, периоды учебных отпусков с 17.10.2005 г. по 03.11.2005 г., с 03.04.2006 г. по 24.04.2006 г., с 04.12.2006 г. по 26.12.2006 г., с 12.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 02.05.2007 г. по 30.06.2007 г., с 24.02.2009 г. по 13.03.2009 г., с 13.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 12.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 01.02.2010 г. по 19.02.2010 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.05.1991 г. по 31.08.1992 г.; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления о назначении пенсии.

Свои требования истец мотивирует тем, что Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата) № ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанных периодов. Считает данный отказ неправомерным. Поскольку до 1993 г. должность «педагог дополнительного образования» именовалась как «руководитель кружка». Переименование должности было предусмотрено Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 г. № 21, согласно которому решено было именовать руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся «педагогами дополнительного образования». Она работала руководителем кружка, никакой другой работы в это время не выполняла, совмещений профессий не было. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в число учреждений включен Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, поэтому периоды работы в должности руководителя кружка в районном Доме пионеров и в межшкольном учебно-производственном комбинате должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также должен быть засчитан в специальный трудовой стаж в соответствии с п.21 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5. В период с сентября 2004 года по 30 июня 2007 г. она обучалась в "А". С 24.02.2009 г. по 30.04.2010 г. проходила профессиональную переподготовку в "Б". Предоставляемые ей учебные отпуска являются дополнительными и оплачиваемыми, и должны включаться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и должность, поэтому указанный период также должен быть засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости. Её специальный педагогический стаж составляет 25 лет.

Определением Катайского районного суда от 27.01.2011 г. производство по делу в части обязания ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе включить в льготный педагогический стаж периодов работы: с 11.03.1984 г. по 30.11.1985 г. – в должности руководителя кружка в межшкольном учебно-производственном комбинате, с 28.01.1986 г. по 03.02.1987 г. - в должности руководителя кружка районного Дома пионеров, с 27.05.1991 г. по 31.08.1992 г. – отпуск по уходу за ребенком прекращено в связи с частичным отказом истца от исковых требований (л.д.82-83).

Определением Катайского районного суда от 27.01.2011 г. производство по делу в части обязания ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления о назначении пенсии прекращено в связи с частичным отказом истца от исковых требований (л.д.85-86).

Истец Полухина Л. А. и её представитель Полухин В. М. в судебном заседании поддержали оставшиеся исковые требования и настаивают на их удовлетворении в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что периоды: с 17.10.2005 г. по 03.11.2005 г., с 03.04.2006 г. по 24.04.2006 г., с 04.12.2006 г. по 26.12.2006 г., с 12.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 02.05.2007 г. по 30.06.2007 г., с 24.02.2009 г. по 13.03.2009 г., с 13.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 12.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 01.02.2010 г. по 19.02.2010 г. являются учебными отпусками, а не курсами повышения квалификации.

Представитель ответчика Белоусова Е. Г. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме, пояснив суду, что Пенсионный фонд является правоприменительным органом и не имеет право изменять, дополнять нормы и условия пенсионного обеспечения, поэтому правомерно исключило периоды учебных отпусков из специального стажа Полухиной Л. А. В период учебных отпусков Полухина Л. А. не выполняла деятельность, сопряженную с неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, с повышением психофизиологических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Полухиной Л. А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и его отмене в части, обязании включения в льготный педагогический стаж периоды учебных отпусков: с 17.10.2005 г. по 03.11.2005 г., с 03.04.2006 г. по 24.04.2006 г., с 04.12.2006 г. по 26.12.2006 г., с 12.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 02.05.2007 г. по 30.06.2007 г., с 24.02.2009 г. по 13.03.2009 г., с 13.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 12.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 01.02.2010 г. по 19.02.2010 г. не подлежат удовлетворению в виду необоснованности по нижеизложенным основаниям.

В судебном заседании с установлено, что (дата) истец Полухина Л. А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата) № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано, из специального стажа Полухиной Л. А. исключены периоды работы с 11.03.1984 г. по 30.11.1985 г. в должности руководителя кружка в межшкольном учебно-производственном комбинате, с 28.11.1986 г. по 03.02.1987 г. в должности руководителя кружка в районном Доме пионеров, периоды учебных отпусков с 17.10.2005 г. по 03.11.2005 г., с 03.04.2006 г. по 24.04.2006 г., с 04.12.2006 г. по 26.12.2006 г., с 12.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 02.05.2007 г. по 30.06.2007 г., с 24.02.2009 г. по 13.03.2009 г., с 13.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 12.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 01.02.2010 г. по 19.02.2010 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.05.1991 г. по 31.08.1992 г. (л.д.17,18).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата) № в специальный стаж Полухиной Л. А. был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.05.1991 г. по 31.08.1992 г. (л.д.46-47).

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе включены в специальный стаж Полухиной Л. А. периоды работы общей продолжительностью 22 года 4 месяца 5 дней (л.д.52-53).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 г. № 378-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом положения пп.19 п.1 ст.27 указанного закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03.06.2004 г. (ст.2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 319-ФЗ от 30.12.2008 г.)

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец Полухина Л. А. с (дата) по настоящее время работает преподавателем в "Б" (л.д.25-26).

С 17.10.2005 г. по 03.11.2005 г., с 03.04.2006 г. по 24.04.2006 г., с 04.12.2006 г. по 26.12.2006 г., с 12.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 02.05.2007 г. по 30.06.2007 г. истец Полухина Л. А. проходила обучение в "А" (л.д.70). В период с 24.02.2009 г. по 13.03.2009 г., с 13.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 12.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 01.02.2010 г. по 19.02.2010 г. истец Полухина Л. А. обучалась в "Б" (л.д.69, 71). В связи с обучением в данных учебных учреждениях Полухиной Л. А. были предоставлены учебные отпуска (л.д.22-23, 24, 34-35, 36-37, 73-80).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (ред. от 26.05.2009) утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 указанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

Согласно ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Трудового кодекса РФ и иными федеральными законами.

Дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые в соответствии со статьями 173-177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего, среднего, начального профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные учреждения (так называемые «учебные» отпуска), не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам.

Таким образом, иные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются. Поэтому периоды нахождения Полухиной Л. А. в учебных отпусках не могут быть включены в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.

Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных учреждениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953, пункта 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94.

Таким образом, в период нахождения Полухиной Л. А. в учебных отпусках вышеуказанное Положение не действовало, поэтому применению не подлежит.

В связи с вышеизложенным, у суда не имеется оснований для признания незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата) № в части отказа включения в льготный педагогический стаж периоды учебных отпусков: с 17.10.2005 г. по 03.11.2005 г., с 03.04.2006 г. по 24.04.2006 г., с 04.12.2006 г. по 26.12.2006 г., с 12.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 02.05.2007 г. по 30.06.2007 г., с 24.02.2009 г. по 13.03.2009 г., с 13.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 12.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 01.02.2010 г. по 19.02.2010 г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В удовлетворении исковых требований Полухиной Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и его отмене в части, обязании включения в льготный педагогический стаж периоды учебных отпусков: с 17.10.2005 г. по 03.11.2005 г., с 03.04.2006 г. по 24.04.2006 г., с 04.12.2006 г. по 26.12.2006 г., с 12.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 02.05.2007 г. по 30.06.2007 г., с 24.02.2009 г. по 13.03.2009 г., с 13.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 12.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 01.02.2010 г. по 19.02.2010 г. отказать в виду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2011 г.