РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииКатайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Бутаковой О. А.,
при секретаре Осетровой Е. Г.,
с участием истца Зайцевой Н. Л.,
представителей ответчиков:
Администрации Катайского района Абрамова В. Я.,
ГБУ «Катайская центральная районная больница» Решетун М. М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании 18 апреля 2011 года в г.Катайске Курганской области гражданское дело № 2-129/2011 по исковому заявлению Зайцевой Н.Л. к Администрации Катайского района, ГБУ «Катайская центральная районная больница» о взыскании задолженности по заработной плате,
Установил:
Истец Зайцева Н. Л. обратилась в суд с иском к Администрации Катайского района, ГБУ «Катайская центральная районная больница» о взыскании с ответчиков задолженность по заработной плате за период с февраля по декабрь 2010 года в размере ... рублей.
Свои требования обосновала тем, что работает в ГБУ «Катайская центральная районная больница» <данные изъяты>, по совместительству <данные изъяты>. По программе «Закрепление медицинских кадров в здравоохранении Катайского района на 2009-2013 годы» ей начислена, но не выплачена указанная сумма.
В судебном заседание истец Зайцева Н. Л. поддержала исковые требования, уточнив размер задолженности, просит взыскать с ответчиков ... рублей за период с марта по декабрь 2010 г., поскольку за февраль 2010 г. доплата ей выплачена.
Представитель ответчика Администрации Катайского района Абрамов В. Я. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что администрация района не состоит в каких-либо трудовых или иных договорных отношениях с истцом и не является по данному делу ответчиком.
Представитель ответчика ГБУ «Катайская центральная районная больница» Решетун М. М. в судебном заседании исковые требования признал в том, что действительно задолженность имеется. Данная задолженность образовалась, поскольку от Администрации Катайского района денежные средства на выплату надбавок стимулирующего характера, предусмотренные районной программой по закреплению медицинских кадров, поступили не в полном объеме. В связи с этим надлежащим ответчиком является администрация Катайского района, кроме того, указанные стимулирующие доплаты не являются заработной платой.
Заслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Зайцевой Н. Л. к Администрации Катайского района о взыскании задолженности по заработной плате не подлежат удовлетворению в виду необоснованности, исковые требования Зайцевой Н. Л. к ГБУ «Катайская центральная районная больница» о взыскании задолженности по заработной плате являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В судебном заседании установлено, что истец Зайцева Н. Л. с (дата) работает в МУ «Катайская центральная районная больница» в должности <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.6). Согласно записям в трудовой книжке на основании приказа Минздрава РФ должность называется <данные изъяты>
Трудовым договором без номера от (дата) истец Зайцева Н. Л. принята на работу в поликлинику Катайской центральной районной больницы на должность <данные изъяты> на неопределенный срок, с оплатой труда по 13 разряду ЕТКС, должностной оклад установлен в размере ... руб. в месяц, ...% уральский коэффициент, ...% надбавки за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения (л.д.13).
Согласно пункту 1.1 Устава (л.д.83-87) государственное бюджетное учреждение «Катайская центральная районная больница» является правопреемником Катайской центральной районной больницы на основании постановления Правительства Курганской области от 27.12.2010 № 645 «О принятии имущества муниципальных образований Курганской области в государственную собственность Курганской области».
Решением Катайской районной Думы № 268 от 11.11.2008 г. была принята районная целевая программа «Закрепление медицинских кадров в здравоохранении Катайского района на 2009 – 2013 годы», которая предусматривает выплаты врачам МУ «Катайская ЦРБ» надбавок стимулирующего характера к заработной плате из районного бюджета.
Исполнителями программы определены МУ «Катайская ЦРБ» и финансовый отдел администрации Катайского района. Программой установлен объем ежегодного финансирования на выплату надбавок стимулирующего характера врачам МУ «Катайская ЦРБ» из районного бюджета в сумме ... руб. (л.д.16,17-22). Фактически за 2010 год в МУ «Катайская ЦРБ» финансирование указанной программы осуществлялось ненадлежащим образом, задолженность по состоянию на 01.01.2011 г. перед сотрудниками больницы составила ... рублей (л.д.49-50).
В соответствии с указанной Программой главным врачом МУ «Катайская ЦРБ» 01.07.2009 г. утверждено Изменение к положению о выплатах врачам МУ «Катайская ЦРБ» надбавок стимулирующего характера, которым установлены ежемесячные стимулирующие выплаты врачам Катайской ЦРБ на основную и совмещаемую должность (в том числе за расширение зоны обслуживания), но не свыше штатной численности, утвержденной главным врачом на текущий год. Положением определен размер надбавок стимулирующего характера в следующем размере из расчета на одну ставку: заместителям главного врача – ... рублей, заведующим лечебных отделений стационара – ... рублей, другим врачам (за исключением указанных в пункте 2 Положения) – ... рублей, районным специалистам – ... рублей, дежурным врачам – ... рублей. Размер выплат устанавливается ежеквартально комиссией в соответствии с выполнением функции врача в поликлинике и плана койко-дней в отделениях. При невыполнении показателей по любым причинам стимулирующие выплаты не производятся. Расчет стимулирующих выплат для врачей амбулаторно-поликлинической службы (совместителей) производится соответственно выполненной функции врачебной должности пропорционально выполненной работе от ... рублей. Для врачей амбулаторно-поликлинической службы (занимающих основную ставку) в случае выполнения функции врачебной должности не менее 50 % - расчет производится пропорционально выполненной работе от ... рублей в пределах ставок штатного расписания (л.д.89).
Судом установлено, что истец Зайцева Н. Л. в период с марта по декабрь 2010 г. работала в МУ «Катайская центральная районная больница» в должности <данные изъяты> по совместительству <данные изъяты>. На основании решений комиссии для оценки деятельности врачей-специалистов по районной программе по закреплению кадров истцу в установленном порядке ежемесячно назначались надбавки стимулирующего характера к заработной плате (л.д.54-80).
Задолженность работодателя по выплате истцу Зайцевой Н. Л. надбавок стимулирующего характера к заработной плате по программе «Закрепление кадров» за период с марта по декабрь 2010 года составляет ... рублей, что подтверждается справкой ГБУ «Катайская ЦРБ» (л.д.47,52-53). Сумма задолженности сторонами не оспаривается.
Поскольку ГБУ «Катайская ЦРБ» является правопреемником МУ «Катайская ЦРБ», трудовые отношения истца с работодателем не прекращены и на него в соответствии с трудовым законодательством возложена обязанность по выплате Зайцевой Н. Л. заработной платы, таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является ГБУ «Катайская ЦРБ».
В связи с принятием с 01.01.2011 г. в собственность Курганской области МУ Катайская центральная районная больница решением Катайской районной Думы № 92 от 29.03.2011 г. признано утратившим силу с 01.01.2011 г. решение Катайской районной Думы от 11.11.2008 г. № 268 «О районной целевой Программе «Закрепление медицинских кадров в здравоохранении Катайского района на 2009-2013 годы» (л.д.90).
Доводы представителя ответчика ГБУ «Катайская ЦРБ» о том, что надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является Администрация Катайского района, судом не принимаются во внимание, поскольку истец Зайцева Н. Л. не состоит с ней в трудовых либо иных договорных отношениях. Спор между Администрацией Катайского района, с одной стороны, и ГБУ «Катайская ЦРБ», с другой стороны, о ненадлежащем финансировании районной целевой Программы «Закрепление медицинских кадров в здравоохранении Катайского района на 2009-2013 годы» относится к экономическим спорам и подлежит разрешению в порядке арбитражного судопроизводства.
Доводы представителя ответчика ГБУ «Катайская ЦРБ» о том, что надбавки стимулирующего характера, установленные районной целевой программой «Закрепление медицинских кадров в здравоохранении Катайского района на 2009 – 2013 годы», не являются заработной платой, судом не принимаются во внимание. Поскольку часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска ... рублей составляет ... рублей (... руб. х 4 %). В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина в указанном размере взыскивается в бюджет муниципального района с ответчика ГБУ «Катайская центральная районная больница».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Зайцевой Н.Л. к ГБУ «Катайская центральная районная больница» о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения «Катайская центральная районная больница» в пользу Зайцевой Н.Л. задолженность по заработной плате за период с марта по декабрь 2010 года в размере ... рублей ... копеек.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения «Катайская центральная районная больница» государственную пошлину в размере ... рублей ... копеек в бюджет муниципального образования Катайского района Курганской области.
В удовлетворении исковых требований Зайцевой Н.Л. к Администрации Катайского района о взыскании задолженности по заработной плате отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.
Председательствующий судья: О. А. Бутакова
Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2011 г.