Решение по иску о заключении договора социального найма жилого помещения

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.

при секретаре Марениновой Н.В.,

с участием: представителя истца Денщикова А.С., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГУ «...» - Устюгова А.Ю. и МУП «...» Жигаловой И.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-225/2011 по иску Денщикова С.А. к Администрации города Катайска о заключении договора социального найма жилого помещения,

15.04.2011г. Денщиков С.А. обратился в Катайский районный суд с иском к Администрации города ... о заключении договора социального найма жилого помещения. В обоснование иска указал, что ГУ ... в декабре .... ему, как инвалиду ... группы, была предоставлена для проживания жилая комната в двухкомнатной благоустроенной квартире в социальном жилом доме «...» по адресу .... Дом был предназначен для проживания в нем инвалидов и престарелых граждан. Ордер на право вселения выдан не был, но он зарегистрирован в квартире в установленном порядке. ... между ним и МУП «...» был заключен договор найма жилого помещения для временного проживания в нем. Дом включен в реестр муниципальной собственности города Катайска, поэтому он желает приватизировать занимаемое им жилое помещение. Для реализации своего права на приватизацию просит обязать администрацию города Катайска заключить с ним договор социального найма, признав отказ ответчика в заключении указанного договора незаконным.

28.04.2011 определением суда к участию в деле привлечены в качестве представителя истца Денщиков А.С., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика Герб М.Г. и ГУ ... (л.д.33-34).

В настоящее судебное заседание истец Денщиков С.А. не явился ... (л.д.15).

Представитель истца Денщиков А.С. в судебном заседании поддержал предъявленные требования и просит удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Катайска в судебное заседание не явился без уважительных причин, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке (л.д. 72).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУП «...» Жигалова И.С. исковые требования признала, не возражает против их удовлетворения. Мотивы заключения с истцом договора найма жилого помещения от .... для временного проживания её неизвестны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГУ «...» - Устюгов А.Ю. исковые требования признал. Пояснил, что в соответствии с Положением о социальном доме «Причал» жилые помещения в нем распределялись органами социальной защиты, основанием для вселения являлась путевка, на основании которой МУ «КЦСОН» заключал договор найма на неопределенный срок. В результате реорганизации учреждения в государственное учреждение квартиры были переданы в муниципальную собственность города. Ограничения по сроку проживания в доме для нанимателей жилых помещений не устанавливались.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Герб М.Г. в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.76).

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования Денщикова С.А. обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Такое условие содержалось и в ЖК РСФСР (статья 51). Договор подлежал заключению на основании ордера. Жилищный кодекс Российской Федерации ордер упразднил.

В судебном заседании установлено, что истцу Денщикову С.А. в ... году была предоставлена для постоянного проживания жилая комната в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., в которой он был зарегистрирован ... в установленном порядке (л.д.12, 16).

Из постановления главы администрации города Катайска №186 от 05.08.1996 «О домовладении ...» следует, что 27- квартирному дому установлен статус специального жилого дома квартирного типа с наличием служб социально- бытового назначения для пожилых и одиноких граждан и супружеских пар, жилой дом по указанному адресу был передан ... под социальный жилой дом престарелых и одиноких граждан и супружеских пар (л.д.66). Этим же постановлением определены собственники жилых помещений, собственником квартир №№ 1-9, №№13-17, №№20-27 является городская администрация, то есть они изначально были отнесены к муниципальному жилищному фонду социального использования.

Постановлением главы администрации Катайского района №271 от 24.04.1995г утверждено Положение о социальном доме для престарелых граждан «...», разделом 3 которого предусмотрено заключением договоров найма с каждым нанимателем жилого помещения в доме (л.д.64, 65). Основанием для заключения договора найма является путевка, выданная дирекцией ЦСО (пункт 2 раздела 2 Положения).

Установленный Положением порядок вселения истца Денщикова С.А. в жилое помещение в социальном доме «...» был соблюден, данное обстоятельство подтверждается объяснением представителя ГУ «...» и копией лицевого счета (л.д.12).

Представитель ... Устюгов А.Ю. также пояснил, что в ходе реорганизации центра социальный дом «...» и полномочия по распоряжению жилыми помещениями были переданы администрации города. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра объектов собственности города Катайска в жилищной сфере от 29.04.2011 года, согласно которой двухкомнатная квартира, общей площадью 46,2 кв.м, расположенная по адресу: ..., включена в реестр под № 401 (л.д.47).

Право собственности на квартиру № в доме ... фактически не изменилось, она изначально была отнесена к муниципальному жилому фонду и по прежнему является муниципальной собственностью, изменился порядок управления и распоряжения домом. Передача жилого дома в оперативное управление МУП «...» не является основанием для изменения условий договора найма и ущемления прав нанимателей жилых помещений в доме по адресу .... Договор найма с истцом Денщиковым С.А. не утратил силы, права и обязанности наймодателя в лице ... перешли к собственнику жилья – администрации города Катайска на условиях, ранее заключенного договора. Однако ответчиком были необоснованно изменены условия ранее заключенного с истцом Денщиковым С.А. договора в части срока его действия. ... между муниципальным образованием ... в лице директора МУП «...» и Денщиковым С.А. был заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому истцу было передано во владение и пользование указанное жилое помещение для временного проживания в нем (л.д.18-20).

Имея намерение приватизировать занимаемое жилое помещение, Денщиков С.А. 25.01.2011 года обратился в администрацию города Катайска с письменным заявлением о заключении с ним договора социального найма на указанное жилое помещение (л.д.30). Глава администрации отказал в заключении договора социального найма, сославшись на отсутствие сведений о выдаче истцу ордера на жилое помещение либо принятии решения органа местного самоуправления о выделении ему указанного жилого помещения (л.д.11).

В соответствии со статьей 674 Гражданского кодекса Российской Федерации для договора найма жилого помещения установлена обязательная письменная форма, поэтому истец Денщиков С.А. правомерно обратился к собственнику жилого помещения – администрации города Катайска с требованием подтвердить наличие договора социального найма в письменной форме. Отказ администрации города в заключении договора социального найма со ссылкой на Жилищный кодекс РФ в данном случае является незаконным.

Согласно нормам, установленным статьей 6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч.1), действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч.2), в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч.3), акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч.4).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01 марта 2005г, следовательно, требования об условиях заключения договора социального найма не имеют обратной силы и не могут быть применены к жилищным отношениям, возникшим между сторонами спора с 18.11.1999г., то есть с предоставления истцу жилого помещения из муниципального жилищного фонда социального использования.

В данном случае администрация города Катайска обязана исполнить требование закона о соблюдении письменной формы договора найма, фактически заключенного с нанимателем с ... в порядке, действующем на момент предоставления жилого помещения, установленном Положением о социальном жилом доме для престарелых граждан. Законность предоставления истцу жилого помещения ответчиком и третьими лицами не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания отказа Администрации города Катайска в заключении с Денщиковым С.А. договора социального найма жилого помещения незаконным и возложении на Администрацию города Катайска обязанности по заключению указанного договора.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. В данном случае взысканию с ... подлежат судебные расходы, понесенные истцом вследствие уплаты государственной пошлины, в размере ... рублей (л.д.2).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Денщикова С.А. удовлетворить в полном объеме.

Признать неправомерным отказ Администрации города Катайска в заключении с Денщиковым С.А. договора социального найма жилого помещения на жилую комнату, расположенную по адресу: ....

Обязать Администрацию города Катайска заключить с Денщиковым С.А. договор социального найма занимаемой им жилой комнаты, расположенной по адресу: ....

Взыскать с Администрации ... в пользу Денщикова С.А. судебные расходы, понесенные вследствие уплаты государственной пошлины, в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей жалобы в Катайский районный суд, вынесший решение.

Председательствующий судья: Т. Ф. Боровинских