РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Катайск Курганской области 31 мая 2011 года
Катайский районный суд Курганской области в составе
председательствующего Боровинских Т.Ф.,
при секретаре Марениновой Н.В.,
с участием истца Кузьминых В.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-250/2011 по исковому заявлению Кузьминых В.Н. к ГУСЗН Курганской области, ОСЗН по Катайскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Истец Кузьминых В.Н. обратился в суд с иском к ГУСЗН Курганской области, ОСЗН по Катайскому району о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а также просит обязать филиал Главного управления социальной защиты населения по Катайскому району и Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить ему звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения на рассмотрение Правительства Курганской области. Свои требования обосновывает тем, что за время работы в совхозе «Боровском» Катайского района Курганской области на основании Постановления № 488 бюро Курганского обкома КПСС, облисполкома, облсофпрофа и бюро обкома ВЛКСМ от 27.11.1973 года он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», что подтверждается удостоверением установленной формы и нагрудным знаком. Указанный знак был учрежден ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке и являлся ведомственной наградой. При обращении в филиал ГУСЗН по Катайскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано в связи с тем, что указанная награда вручена местными органами власти без решения министерства, ведомства. Считает отказ необоснованным, поскольку Закон Российской Федерации «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды местными органами власти от имени министерства, без ссылки на решение министерства.
В судебном заседании истец Кузьминых В.Н. свои требования поддержал, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признают, указывают, что согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств СССР или РФ. Документов, свидетельствующих о награждении Кузьминых В.Н. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании решения федерального органа не представлено (л.д. 26).
Представитель ответчика филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району в судебное заседание не явился, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен 17.05.2011 в установленном законом порядке (л.д.25).
Заслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд признает исковые требования Кузьминых В.И. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. N 73, определено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения и представляют документы в соответствии с перечнем установленным пунктом 3 указанного Положения, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (пункт 6 Положения). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда" (пункт 7 Положения).
К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Согласно пункту 1 Положения о знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 года (л.д. 33-34), знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов – совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов (п.2 Положения). На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании (п.3 Положения). Награжденному вместе со Знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца (п.4 Положения. В трудовой книжке лиц, которые награждены Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», делается соответствующая запись (п.6 Положения).
В судебном заседании установлено, что истец Кузьминых В.Н. с ... является пенсионером, его общий трудовой стаж составляет 37 лет 3 месяца 24 дня, что подтверждается удостоверением №, выданным ... (л.д.13). Кузьминых В.Н. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании Постановления № 488 бюро Курганского обкома КПСС, облисполкома, облсофпрофа, бюро обкома ВЛКСМ от 27.12.1973 г., о чем свидетельствует удостоверение, выданное на его имя, в котором указано, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.6).
Таким образом, награждение произведено в порядке, определенном Положением о знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года», утвержденном Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 года.
С учетом установленных обстоятельств отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области о присвоении Кузьминых В.Н. звания "Ветеран труда" является незаконным.
Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», врученный истцу в декабре 1973 года, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Поскольку вышеуказанным Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" обязанность по экспертизе документов и внесению проекта возложена на Главное управление социальной защиты населения Курганской области, то суд признает необоснованными требования истца в этой части к филиалу - ОСЗН по Катайскому району. Суд разрешает спор в пределах заявленных исковых требований, других требований к филиалу - ОСЗН по Катайскому району истец не заявил.
Суд возлагает на Главное управление социальной защиты населения Курганской области обязанность о присвоении Кузьминых В.Н. звания «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006г № 73 суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. В данном случае взысканию с ГУСЗН Курганской области подлежат судебные расходы, понесенные истцом вследствие уплаты государственной пошлины, в размере 200 рублей (л.д.2).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кузьминых В.Н. удовлетворить частично.
Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Кузьминых В.Н. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15- дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Отказать Кузьминых В.Н. в удовлетворении требований, предъявленных к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – Отделу социальной защиты населения по Катайскому району вследствие их необоснованности.
Взыскать с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в пользу Кузьминых В.Н. судебные расходы, понесенные вследствие уплаты государственной пошлины, в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.
Председательствующий Т.Ф. Боровинских