РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Катайск Курганской области 01 июня 2011 года
Катайский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,
при секретаре Марениновой Н.В.,
с участием:
прокурора Катайской районной прокуратуры Рукавишникова П.А.,
истцов Чистяковой О.Я., Першиной Г.Ф., Шориковой С.Г., Айсариновой Г.З.,
представителя ответчика Администрации Катайского района Абрамова В.Я.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Катайск Курганской области гражданское дело № 2-255, 256, 257, 258, 259, 265, 266, 269 /2011 по искам прокурора Катайского района в интересах Чистяковой О.Я., Першиной Г.Ф., Пшеницыной Н.А., Шориковой С.Г., Ипатовой Н.В., Айсариновой Г.З., Апакетовой И.Т., Жиенбаевой К.К. к Администрации Катайского района о взыскании задолженности по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Катайского района обратился в суд в интересах Чистяковой О.Я., Першиной Г.Ф., Пшеницыной Н.А., Шориковой С.Г., Ипатовой Н.В., Айсариновой Г.З., Апакетовой И.Т., Жиенбаевой К.К. с исками к Администрации Катайского района о взыскании задолженности по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. Требования мотивированы результатами прокурорской проверки по обращениям указанных лиц о нарушении их социальных прав на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения. В 2010 году МУ «Катайская центральная районная больница» находилось в ведении муниципального образования Катайского района. В соответствии с решением Катайской районной Думы №75 от 21.03.2006г. «О мерах социальной поддержки медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности на территории Катайского района» врачам и работникам со средним медицинским образованием, проживающим и работающим в сельской местности на территории Катайского района, а также вышеуказанным специалистам-пенсионерам, имеющим стаж медицинской работы в сельской местности не менее 10 лет и проживающим в сельской местности предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, независимо от вида жилого фонда. В соответствии с пунктом 1.7 указанного решения финансирование расходов осуществляется за счет средств районного бюджета. Чистякова О.Я. в соответствии с приказом № от ... работает заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом, согласно справке Администрации Катайского района ей не выплачена задолженность по оплате компенсации расходов на коммунальные услуги за 2010 год в сумме ... рублей. Першина Г.Ф. в соответствии с приказом № от ... работает заведующей ... фельдшерским пунктом, ей не выплачена задолженность по оплате компенсации расходов на коммунальные услуги за 2010 год в сумме ... рублей. Пшеницына Н.А. в соответствии с приказом № от ... работает заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом, ей не выплачена задолженность по оплате компенсации расходов на коммунальные услуги за 2010 год в сумме ... рублей. Шорикова С.Г. в соответствии с приказом № от ... работает заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом, задолженность по оплате компенсации расходов на коммунальные услуги за 2010 год составляет ... рублей. Ипатова Н.В. в соответствии с приказом № от ... работает заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом, задолженность по оплате компенсации расходов на коммунальные услуги за 2010 год составляет ... рублей. Айсаринова Г.З. в соответствии с приказом № от ... работает заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом, задолженность по оплате компенсации расходов на коммунальные услуги за 2010 год составляет ... рубля. Апакетова И.Т. в соответствии с приказом № от ... работает медсестрой в ... врачебной амбулатории, задолженность по оплате компенсации расходов на коммунальные услуги за 2010 год составляет ... рублей. Жиенбаева К.К. в соответствии с приказом № от ... работает врачом общей практики в ... врачебной амбулатории, задолженность по оплате компенсации расходов на коммунальные услуги за 2010 год составляет ... рублей.
Определением Катайского районного суда от 17.05.2011 года гражданские дела по искам прокурора к Администрации Катайского района о взыскании задолженности по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг: № 2-255/2011 в интересах Чистяковой О.Я., № 2-256/2011 в интересах Першиной Г.Ф., № 2-257/2011 в интересах Пшеницыной Н.А., № 2-258/2011 в интересах Шориковой С.Г., № 2-259/2011 в интересах Ипатовой Н.В., № 2-265/2011 в интересах Айсариновой Г.З., № 2-266/2011 в интересах Апакетовой И.Т., № 2-269/2011 в интересах Жиенбаевой К.К. были соединены в одно производство № 2-255, 256, 257, 258, 259, 265, 266, 269/2011 для совместного рассмотрения и разрешения.
В судебном заседании прокурор Катайской районной прокуратуры Рукавишников П.А. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, просил определить срок исполнения судебного решения до 01.07.2011 года.
Истцы Чистякова О.Я., Першина Г.Ф., Шорикова С.Г., Айсаринова Г.З. в судебном заседании поддержали исковые требования, настаивают на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истцы Пшеницына Н.А., Ипатова Н.В., Апакетова И.Т., Жиенбаева К.К. в судебное заседание не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.135,136, 146,147).
Представитель ответчика Администрации Катайского района Абрамов В.Я. в судебном заседании исковые требования не признал. Полагает, что надлежащим ответчиком по делам является ГБУ «Катайская ЦРБ», с которым истцы состоят в трудовых отношениях. Признает, что финансирование расходов на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет бюджета муниципального района. Администрация района приняла кредиторскую задолженность МУ «Катайская ЦРБ» по оплате указанных расходов за 2010 год, в связи с недостаточностью денежных средств задолженность будет погашена к 1 июля 2011 года.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУ «Катайская ЦРБ» в судебное заседание не явился, не известив о причинах неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке 17.05.2011 (л.д.127).
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд признает требования прокурора Катайского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, до 01.01.2005 года врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной системы здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения. Согласно статье 63 Основ в новой редакции, меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - их органами государственной власти, муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.
Решением Катайской районной Думы от 21.03.2006 № 75 установлены меры социальной поддержки медицинских работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Катайского района, проживающих и работающих на территории Катайского района (л.д.8). В соответствии с пунктом 1.2 указанного решения меры социальной поддержки категориям лиц, указанных в пункте 1.1 решения (врачам и работникам со средним медицинским образованием, проживающим и работающим в сельской местности, а также вышеуказанным специалистам-пенсионерам, имеющим стаж медицинской работы в сельской местности не менее 10 лет и проживающим в сельской местности), предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Пунктом 1.3 решения предусмотрено, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренная настоящим решением, предоставляется в объемах, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 Закона Курганской области от 02 июля 2001 года № 56 «О потребительской корзине в Курганской области». При отсутствии в жилом помещении централизованного отопления компенсация расходов на оплату отопления предоставляется в виде расходов на приобретение твердого топлива в объеме 1,7 т. угля или 4,2 куб.м. дров в год и транспортных услуг для доставки этого топлива (пункт 1.4). Действие данного решения распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года.
В судебном заседании установлено, что истцы Чистякова О.Я., Першина Г.Ф., Пшеницына Н.А., Шорикова С.Г., Ипатова Н.В., Айсаринова Г.З., Апакетова И.Т., Жиенбаева К.К. являются медицинскими работниками, работающими и проживающими в сельской местности, что подтверждается записями в трудовых книжках и приказами работодателя (л.д.4,5, 17,18, 31,32, 45,46, 59,60, 72,73, 86,87, 100,101), имеют право на меры социальной поддержки – компенсацию расходов за оплату коммунальных услуг. Также судом установлено, что ответчик Администрация Катайского района имеет задолженность перед истцами по предоставлению указанной меры социальной поддержки в следующих размерах: перед Чистяковой О.Я. в сумме ... рублей, Першиной Г.Ф. - ... рублей, Пшеницыной Н.А. - ... рублей, Шориковой С.Г. - ... рублей, Ипатовой Н.В. - ... рублей, Айсариновой Г.З. - ... рубля, Апакетовой И.Т. - ... рублей, Жиенбаевой К.К. - ... рублей, что подтверждается информацией финансового отдела Администрации Катайского района №56 от 26.04.2011г. (л.д.6). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является ГБУ «Катайская ЦРБ».
На основании постановления Правительства Курганской области от 27.12.2010 № 645 «О принятии имущества муниципальных образований Курганской области в государственную собственность Курганской области» МУ «Катайская ЦРБ» было передано в государственную собственность Курганской области и приказом № 1264 от 31.12.2010 Главного управления здравоохранения Курганской области переименовано в государственное бюджетное учреждение «Катайская центральная районная больница». В связи с указанной реорганизацией между администрацией Катайского района и администрацией МУ «Катайская ЦРБ» было достигнуто соглашение и утвержден акт приема - передачи кредиторской задолженности МУ «Катайская ЦРБ» в сумме 810761,67 рубля принимающей стороне- администрации Катайского района (л.д.121). Указанным актом предусмотрена в числе прочих расходов передача задолженности по компенсации специалистам села в сумме ... рублей. Указанный акт не противоречит порядку предоставления и финансирования мер социальной поддержки медицинских работников, проживающих и работающих на территории Катайского района, утвержденному постановлением главы Катайского района от 07.08.2006г. № 111. Пунктом 1 Порядка установлено финансирование из районного бюджета расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки врачам и работникам со средним медицинским образованием, проживающим и работающим в сельской местности (л.д. 148-151).
Таким образом, по настоящему гражданскому делу имеются законные основания для взыскания с Администрации Катайского района в пользу истцов задолженности по выплате компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора и представителя ответчика об определения срока исполнения настоящего судебного решения до 01 июля 2011 года, поскольку ни прокурор, ни представитель ответчика не обосновали срок ограничения исполнения решения указанной датой. В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм. В данном случае судом разрешен спор о передаче истцам определенных денежных сумм.
Вопрос о судебных расходах не разрешается, поскольку прокурор и истцы были освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с действующим законодательством. Ответчик – орган местного самоуправления освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, поскольку в силу статьи 15, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Катайского района.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Катайского района удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Администрации Катайского района задолженность по выплате компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в пользу:
Чистяковой О.Я. в сумме ... рублей,
Першиной Г.Ф. в сумме ... рублей,
Пшеницыной Н.А. в сумме ... рублей,
Шориковой С.Г. в сумме ... рублей,
Ипатовой Н.В. в сумме ... рублей,
Айсариновой Г.З. в сумме ... рубля,
Апакетовой И.Т. в сумме ... рублей, Жиенбаевой К.К. в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы (представления) через Катайский районный суд.
Председательствующий: Т.Ф. Боровинских