РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Катайск Курганской области 03 августа 2011 года Катайский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Боровинских Т.Ф., при секретаре Марениновой Н.В., с участием истца Сибирцева А.В., представителя ответчика филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району Соколовой Л.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-378/2011 по исковому заявлению Сибирцева А.В. к ГУСЗН Курганской области, филиалу-ОСЗН по Катайскому району о признании нагрудных знаков основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Истец Сибирцев А.В. обратился в суд с иском к ГУСЗН Курганской области, его филиалу - ОСЗН по Катайскому району о признании нагрудных знаков «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Ударник десятой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а также просит обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить ему звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения на рассмотрение .... Свои требования обосновывает тем, что за время работы в колхозах «...» и «...» ... района Курганской области на основании Постановления Курганского облисполкома и президиума облсофпрофа он был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Ударник 10 пятилетки». Считает отказ ГУСЗН по Курганской области о присвоении ему звания «Ветеран труда» необоснованным, поскольку знаки «Победитель социалистического соревнования» и «Ударник 10 пятилетки» были учреждены ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливались на Госзнаке и являются ведомственными знаками отличия в труде. Трудовой стаж для назначения пенсии у него имеется. Закон РФ «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды местными органами власти от имени министерства, без ссылки на решение министерства. В судебном заседании истец Сибирцев А.В. свои требования поддержал, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает по причине отсутствия документов, свидетельствующих о награждении Сибирцева А.В. знаками «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Ударник десятой пятилетки» на основании решения федерального органа (л.д. 29). Представитель ответчика филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району Соколова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Оспаривает действительность удостоверения о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», поскольку в нем нет указания на постановление. Принадлежность истцу удостоверений о награждении знаками «Ударник десятой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1973 года» признает, но полагает, что они не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждением производилось не федеральным органом. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд признает исковые требования Сибирцева А.В. законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января1995года N5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006г. N 73, определено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения и представляют документы в соответствии с перечнем установленным пунктом 3 указанного Положения, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (пункт 6 Положения). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда" (пункт 7 Положения). К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно пункту 1 Положения о знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 года, знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов – совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов (п.2 Положения). На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании (п.3 Положения). Награжденному вместе со Знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца (п.4 Положения. В трудовой книжке лиц, которые награждены Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», делается соответствующая запись (п.6 Положения). Аналогичный порядок предусмотрен Положением о знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 07 марта 1975 года. Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник десятой пятилетки", утвержденном Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 8 апреля 1977 года предусмотрено, что единым общесоюзным знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки. Знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов, а в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства. Ходатайства о награждении знаком "Ударник десятой пятилетки" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. На представляемых к награждению знаком "Ударник десятой пятилетки" составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы. В судебном заседании установлено, что истец Сибирцев А.В. с ... года является пенсионером, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, который составляет ... и подтверждается справкой ГУ УПФ РФ (л.д.7). Сибирцев А.В. был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании Постановления № 488 бюро Курганского обкома КПСС, облисполкома, облсофпрофа, бюро обкома ВЛКСМ от 27.11.1973 г., «Ударник десятой пятилетки» на основании Постановления № 743 Курганского облисполкома, облсофпрофа от 08.10.1980 г., о чем свидетельствуют выданные ему удостоверения и архивная справка (л.д. 5, 6, 37-38). В удостоверениях имеются указания, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Факт награждения истца указанными знаками и принадлежности ему удостоверений представитель ответчиков признал в судебном заседании. Таким образом, награждение произведено в порядке, определенном Положением о знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года», утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 года и Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник десятой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 8 апреля 1977 года. С учетом установленных обстоятельств отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении Сибирцеву А.В. звания "Ветеран труда" является необоснованным. Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знаки «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Ударник десятой пятилетки», врученные истцу в 1973 и 1980 годах, рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда». Суд возлагает на Главное управление социальной защиты населения ... обязанность о присвоении Сибирцеву А.В. звания «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения .... Суд пришел к выводу о необоснованности требований истца в части признания нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку в нарушение установленного Положением о знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 07 марта 1975 года, порядка удостоверение на имя Сибирцева А.В. не содержит информации о совместном постановлении обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов о награждении. В трудовой книжке истца записи о награждении указанным знаком нет, информации о награждении в документах архивного фонда Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета за 1975-1976 гг. также нет (л.д.37). В связи с непредставлением доказательств о награждении истца нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» суд отказывает Сибирцеву А.В. в удовлетворении требования о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Поскольку вышеуказанным Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" обязанность по экспертизе документов и внесению проекта возложена на Главное управление социальной защиты населения Курганской области, то суд признает необоснованными требования истца в этой части к филиалу - ОСЗН по Катайскому району. Суд разрешает спор в пределах заявленных исковых требований, других требований к филиалу - ОСЗН по Катайскому району истец не заявил. В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006г № 73 суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. В данном случае взысканию с ГУСЗН Курганской области подлежат судебные расходы, понесенные истцом вследствие уплаты государственной пошлины, в размере 100 рублей (л.д. 2). На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Сибирцева А.В. удовлетворить частично. Признать ведомственные нагрудные знаки «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Ударник десятой пятилетки» основанием для присвоения Сибирцеву А.В. звания «Ветеран труда». Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Сибирцеву А.В. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15- дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Отказать Сибирцеву А.В. в удовлетворении требования о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» за необоснованностью. Отказать Сибирцеву А.В. в удовлетворении требований, предъявленных к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – Отделу социальной защиты населения по Катайскому району вследствие их необоснованности. Взыскать с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в пользу Сибирцева А.В. судебные расходы, понесенные вследствие уплаты государственной пошлины, в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд. Председательствующий судья: Т.Ф. Боровинских